附件海原縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障示范縣任務(wù)分解表項(xiàng)目?jī)?nèi)容任務(wù)指標(biāo)責(zé)任分工領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制組織領(lǐng)導(dǎo)①建立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門和群團(tuán)組織共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確成員單位職責(zé)分工，統(tǒng)籌推動(dòng)工作開(kāi)展。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)建立黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的兒童工作機(jī)制。③縣政府每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)黨委或政府每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，研究農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)個(gè)案，并形成黨委或政府會(huì)議紀(jì)要。牽頭單位：政府辦公室責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)安排①縣財(cái)政通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極引入社會(huì)資本等方式支持農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)評(píng)估、救助幫扶、定期隨訪、政策宣傳引導(dǎo)、志愿服務(wù)項(xiàng)目、未成年人保護(hù)熱線運(yùn)行等工作。②通過(guò)財(cái)政資金、社會(huì)公益資金等多種渠道，做好城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）兒童主任（包括未成年人保護(hù)專干、兒童福利督導(dǎo)員等）工作補(bǔ)貼以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)、村（社區(qū)）兒童工作培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)保障工作。牽頭單位：民政局責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)基本權(quán)益保障基本權(quán)益保障生活保障①完善孤兒基本生活保障制度，結(jié)合實(shí)際工作情況及財(cái)力情況建立孤兒基本生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)年滿十八周歲、仍然在普通高中、職業(yè)高中、全日制本?？圃盒W(xué)習(xí)的孤兒，繼續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi)。②加大困境兒童基本生活保障力度。根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展情況，對(duì)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困、重病重殘等生活更為困難的困境兒童，予以重點(diǎn)保障。③對(duì)已享受城鄉(xiāng)最低生活保障或其他生活救助的困境兒童，按照現(xiàn)行政策有效落實(shí)。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)監(jiān)護(hù)落實(shí)①村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)工作人員，學(xué)校、幼兒園教職工發(fā)現(xiàn)兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)出警處置，通過(guò)督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或協(xié)助委托監(jiān)護(hù)等方式確保每一個(gè)兒童得到有效監(jiān)護(hù)。②對(duì)于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)等方式妥善安置。符合送養(yǎng)條件的兒童，對(duì)收養(yǎng)家庭撫養(yǎng)教育能力開(kāi)展專業(yè)評(píng)估，依法辦理收養(yǎng)登記。③對(duì)于父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由縣民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。牽頭單位：縣公安局責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)醫(yī)療康復(fù)①建立中小學(xué)生和困境兒童意外傷害保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度覆蓋18歲以下兒童。②建立完善困境兒童重特大疾病醫(yī)療救助制度，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的建檔立卡貧困家庭、最低生活保障家庭、特困救助供養(yǎng)人員中的兒童和貧困殘疾兒童，重特大疾病醫(yī)療救助自負(fù)費(fèi)用報(bào)銷比例不低于70%，并適當(dāng)提高封頂線。③建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，幫助符合條件的0—6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童獲得基本康復(fù)服務(wù)。④兒童福利機(jī)構(gòu)要依托現(xiàn)有設(shè)施和設(shè)備，輻射和服務(wù)社會(huì)上有需要的貧困家庭殘疾兒童，為其提供康復(fù)訓(xùn)練等福利服務(wù)。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣殘聯(lián)教育保障①健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作，農(nóng)村留守兒童輟學(xué)率不得高于省、市平均比例。②農(nóng)村留守兒童寄宿、交通、營(yíng)養(yǎng)需求能得到有效保障。③小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。④落實(shí)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)。通過(guò)普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教進(jìn)社區(qū)等多種方式保障適齡殘疾兒童教育權(quán)；建有特殊教育學(xué)校。牽頭單位：縣教體局責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)救助保護(hù)機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)防①建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒等特殊群體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，并依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)采集錄入、審核報(bào)送、動(dòng)態(tài)更新等工作。②依托12345熱線開(kāi)通未成年人保護(hù)短號(hào)熱線，有專門場(chǎng)地、有專人運(yùn)行，及時(shí)接收、記錄、評(píng)估、轉(zhuǎn)介和報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)壤Ь硟和畔⒑颓笾枨?，并通過(guò)電視、廣播等形式全面宣傳未成年人保護(hù)熱線，擴(kuò)大社會(huì)知悉范圍。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)評(píng)估幫扶①縣民政部門牽頭建立健全困境兒童個(gè)案調(diào)查評(píng)估和部門會(huì)商機(jī)制。②縣兒童福利機(jī)構(gòu)及時(shí)接收救助遭受監(jiān)護(hù)侵害、無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力的困境兒童，做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料工作。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)建立健全困境兒童救助幫扶“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，協(xié)助家庭經(jīng)濟(jì)貧困、自身殘疾等困境兒童及其家庭申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利、教育保障、醫(yī)療保障等政策支持和慈善幫扶。④建立困境兒童和涉案未成年人法律援助和司法救助機(jī)制。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣司法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)強(qiáng)制報(bào)告①縣公安局把強(qiáng)制報(bào)告事項(xiàng)的及時(shí)受理、快速出警調(diào)查等措施逐項(xiàng)落實(shí)到日常警務(wù)工作，細(xì)化工作流程和操作規(guī)范。②縣公安局及其派出機(jī)構(gòu)及時(shí)接受報(bào)告，并有接處警記錄。③通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、牽頭單位：縣公安局責(zé)任單位：縣民政局，縣司法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)應(yīng)急處置①縣公安局或其派出機(jī)構(gòu)第一時(shí)間出警調(diào)查處置，并及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)和縣民政部門。②縣公安局及其派出機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。依法嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。監(jiān)護(hù)干預(yù)①縣公安局依法批評(píng)訓(xùn)誡讓不滿十六周歲的未成年人單獨(dú)居住的監(jiān)護(hù)人。②縣公安局依法采取批評(píng)訓(xùn)誡、行政處罰、刑事偵查等方式處置實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄未成年人的父母或受委托監(jiān)護(hù)人。③司法機(jī)關(guān)對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法采取批評(píng)教育、行政處罰、刑事偵查和撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)等干預(yù)措施。能力建設(shè)工作機(jī)構(gòu)①縣民政部門有專門科室負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作。②設(shè)立未成年人保護(hù)中心或兒童福利指導(dǎo)中心，具體承擔(dān)或指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、個(gè)案評(píng)估幫扶等工作。③將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作納入政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)目錄，至少引入或孵育1家專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。④未成年人保護(hù)中心要為專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織提供場(chǎng)地支持。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣教體局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)兒童之家①在充分利用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，以村和社區(qū)為單位建立兒童之家，兒童數(shù)量在100個(gè)以上的村（社區(qū)）有兒童之家，有專人負(fù)責(zé)，每周至少開(kāi)展兩次活動(dòng)，有條件的應(yīng)在固定時(shí)間開(kāi)放并組織開(kāi)展活動(dòng)；兒童數(shù)量在100個(gè)以下的村（社區(qū)）可聯(lián)合建立區(qū)域性兒童之家，或就近依托覆蓋到所有兒童，有專人管理。②兒童之家要建立困境兒童、農(nóng)村留守兒童等基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，開(kāi)展定期走訪、監(jiān)護(hù)情況評(píng)估指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、關(guān)愛(ài)幫扶等服務(wù)。對(duì)社區(qū)內(nèi)家庭開(kāi)展兒童保護(hù)理念、親子溝通等家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，每年不少于四次。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣教體局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)工作隊(duì)伍①每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)至少配備1名兒童福利督導(dǎo)員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作。②每個(gè)村（社區(qū)）至少配備1名專職或由民政協(xié)理員兼職的兒童主任，可參與兒童之家的運(yùn)行管理。③通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)、設(shè)立公益崗位、設(shè)立社會(huì)工作站等方式，縣民政部門、未保中心或兒童福利機(jī)構(gòu)至少配備2名、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、管委會(huì)