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一一加強(qiáng)民族區(qū)域自治制度建設(shè)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

在黨的民族政策光輝照耀下闊步前進(jìn)

一一我區(qū)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度綜述

-廣西日報50大慶報道記者盧建寧

今日廣西，漓江山水秀美，十萬大山雄渾，北部灣碧海藍(lán)天，一幅生態(tài)畫卷躍然成景；今日廣西，經(jīng)濟(jì)繁榮，民族團(tuán)結(jié)，社會和諧，人民富裕。八桂大地正用翻天覆地的歷史巨變，生動詮釋著民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力。

共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。50年來，我區(qū)有效地堅(jiān)持和進(jìn)一步完善了民族區(qū)域自治制度，發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，維護(hù)了國家的統(tǒng)一，促進(jìn)了民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。歷經(jīng)50載滄桑巨變，沐浴著黨的民族政策的燦爛陽光，我區(qū)正踏上新的歷史起點(diǎn)，向著新的輝煌進(jìn)發(fā)。

結(jié)合廣西實(shí)際，加強(qiáng)民族區(qū)域自治制度建設(shè)

我區(qū)是一個多民族聚居的邊疆省區(qū)，世居的民族有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個。少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.4%，壯族是我國人口最多的少數(shù)民族。

結(jié)合我區(qū)民族實(shí)際情況，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立和完善民族區(qū)域自治制度，是確保民族區(qū)域自治制度在我區(qū)成功實(shí)踐的前提條件。

依據(jù)黨的民族區(qū)域自治政策，1952年，廣西在壯族聚居區(qū)建立了桂西壯族自治區(qū)；1956年，桂西壯族自治區(qū)改稱桂西壯族自治州。為了尊重壯族的意愿和考慮到壯族的長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)中共中央的倡議，經(jīng)一屆全國人民代表大會四次會議決議，1958年正式建立以原XX省行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的廣西壯族自治區(qū)。

50年來，我區(qū)始終把制度建設(shè)置于突出位置。民族區(qū)域自治制度的形式，包括自治區(qū)、自治州和自治縣三級以及作為自治制度補(bǔ)充形式的民族鄉(xiāng)。廣西境內(nèi)還世居有10個其他的少數(shù)民族，因此，根據(jù)實(shí)際情況，廣西除了建立壯族自治區(qū)以外，50年來還先后建立了12個自治縣和58個民族鄉(xiāng)。事實(shí)證明，這種多形式、多級別的民族區(qū)域自治制度的建立，為我區(qū)境內(nèi)各世居少數(shù)民族充分享受民族區(qū)域自治權(quán)利提供了制度保障。

我區(qū)全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，并以此促進(jìn)民族區(qū)域自治的法制化、規(guī)范化，為民族區(qū)域自治制度在廣西的貫徹落實(shí)提供了制度保障。

落實(shí)黨的民族政策，讓民族區(qū)域自治制度扎根開花

在少數(shù)民族師生占多數(shù)的廣西民族大學(xué)校園里，隨處可見少數(shù)民族學(xué)生臉上洋溢的笑容?！敖逃且粋€民族進(jìn)步的源泉。作為一名壯族學(xué)生，我一直感受到國家對我們少數(shù)民族教育的重視與扶持?！币幻麎炎鍖W(xué)生如是說。

民族教育的發(fā)展，是我區(qū)成功實(shí)踐民族區(qū)域自治制度的一個剪影。自治區(qū)成立50年來，自治區(qū)黨委、政府十分重視發(fā)展民族教育事業(yè)。投入大量資金建設(shè)各類民族中小學(xué)和普通中小學(xué)中的民族班，強(qiáng)化民族教育和民族素質(zhì)的基礎(chǔ)。長期不懈地投入大量資金建設(shè)廣西民族大學(xué)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大量培養(yǎng)后備人才。

目前，少數(shù)民族在校大學(xué)生的比例與人口比例大體相當(dāng)，每年都有數(shù)萬名少數(shù)民族大學(xué)生畢業(yè)參與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。民族教育的快速發(fā)展，有效地提高了各民族的整體素質(zhì)，為廣西成功實(shí)踐民族區(qū)域自治制度培植了有力的精神支撐。

我區(qū)加強(qiáng)民族立法，保障民族自治地方依法行使自治權(quán)。依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律的規(guī)定，結(jié)合本地方民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，我區(qū)的12個自治縣都制定了自治條例，還制定了若干部單行條例，使民族自治地方的各項(xiàng)工作逐步走上了法制化軌道。

我區(qū)各級黨委、政府始終把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部工作置于重要地位，使少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷擴(kuò)大、素質(zhì)不斷提高。采取高等院校培養(yǎng)、各級黨校培養(yǎng)，長、短期培訓(xùn)結(jié)合，交流任職等多種形式大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部；從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)各級各類黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，都大量使用少數(shù)民族干部。目前，全區(qū)各類少數(shù)民族干部約占干部總數(shù)的36%左右，與少數(shù)民族人口比例大體相當(dāng)。與此同時，各級黨的代表大會、人民代表大會、政治協(xié)商會議，也都依法選舉產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量少數(shù)民族黨代表、人大代表、政協(xié)委員。經(jīng)過50年的不懈努力，少數(shù)民族干部、群眾在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大了。

自治區(qū)成立以來，特別是改革開放以來，自治區(qū)黨委、政府始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置抓緊抓好，采取一系列措施加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在民族地區(qū)布局了許多新興和強(qiáng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了許多大型的骨干企業(yè)，增強(qiáng)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時，投入大量資金加強(qiáng)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是近幾年連續(xù)實(shí)施了“邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)和興邊富民行動”、“東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”、“大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”、“民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”、“村村通公路”、“村村通廣播電視”、“農(nóng)村人畜飲水工程”等，有效地改善了民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，自治區(qū)黨委、政府對民族地區(qū)還采取一系列的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，幫助民族地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，取得了十分明顯的成效。

自治區(qū)黨委、政府充分尊重少數(shù)民族發(fā)展民族文化的自主權(quán)，采取多種形式、投入大量資金幫助和扶持民族地區(qū)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，鼓勵民族地區(qū)開展地區(qū)之間、民族之間的文化交流和合作，創(chuàng)作和發(fā)展了一大批具有少數(shù)民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等項(xiàng)目，促進(jìn)了民族文化事業(yè)的健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，建設(shè)文明、健康、向上的少數(shù)民族精神家園，增強(qiáng)了各民族的自豪感，振奮了各民族奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息的精神，為成功實(shí)踐民族區(qū)域自治制度創(chuàng)造了良好的文化環(huán)境。

高度重視宣傳教育，大力開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，促進(jìn)和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)

50年來，廣西各族人民培育了一朵朵民族團(tuán)結(jié)之花，結(jié)出了一顆顆民族和諧之果，促進(jìn)和發(fā)展了各民族大團(tuán)結(jié)。這種民族關(guān)系的形成，來自于民族區(qū)域自治制度在我區(qū)深入貫徹落實(shí)的偉大實(shí)踐。

我區(qū)積極開展民族區(qū)域自治政策的宣傳教育。采取多種形式學(xué)習(xí)宣傳中央、自治區(qū)民族工作會議精神和《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，推動民族政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行。從2003年開始，把每年9月定為全區(qū)開展《民族區(qū)域自治法》宣傳活動月；在《廣西日報》等新聞媒體開設(shè)專欄，宣傳民族政策、民族法規(guī)，通過媒體舉辦民族知識競賽；采用民族知識競賽、山歌比賽、有獎競賽活動等生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳黨的民族政策和民族基本知識。連續(xù)多年開展的民族區(qū)域自治政策宣傳教育如春風(fēng)化雨，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的理念深深根植在各族人民心田，成為我區(qū)不斷發(fā)展前進(jìn)、走向繁榮的基石。

利用辦縣慶、鄉(xiāng)慶來宣傳黨的民族政策、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)自治縣和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法，是我區(qū)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的一個特色和亮點(diǎn)。從2000年開始，每逢自治縣成立10周年，自治區(qū)都安排不少于2000萬元的資金支持每個自治縣建設(shè)一批縣慶項(xiàng)目，并在民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)慶建設(shè)項(xiàng)目資金上給予支持。每一次慶典活動都使自治縣和民族鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化，使各族人民充分感受到黨和政府的關(guān)懷以及民族政策的優(yōu)越性。

我區(qū)大力開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的不斷發(fā)展。1984年以來，自治區(qū)共開展了五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動，表彰了977個自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和2080名自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個人，先后有177個模范集體和171名模范個人榮獲國務(wù)院表彰。全區(qū)各市、縣先后召開了上百次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，共表彰了2500多個先進(jìn)集體和7800多名先進(jìn)個人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，扎實(shí)向縱深發(fā)展。我區(qū)多年來沒有發(fā)生因民族糾紛引起的群體性事件，有效維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

第二篇：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興———為慶祝新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年而作

司馬義·艾買提

《人民日報》2005年09月22日第八版）

伴隨著祖國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的雄健步伐，新疆維吾爾自治區(qū)走過了50年的光輝歷程。50年，在歷史長河中不過是短暫的一瞬，而新疆維吾爾自治區(qū)這塊遼闊而美麗的土地卻發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。放眼今日天山南北，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)日益鞏固，社會生活和諧穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)，到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、生機(jī)盎然的景象。新疆維吾爾自治區(qū)我國國情，符合各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。胡錦濤同志在中央民族工作會議上指出：“民族區(qū)域自治制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證?！焙\濤同志的重要論述，在新疆得到了充分的驗(yàn)證。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度，對于維護(hù)國家的統(tǒng)一，加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，構(gòu)建社會主義和諧社會，有著極其重要的意義。

民族區(qū)域自治作為國家的一項(xiàng)基本政治制度，必須長期堅(jiān)持

世界上多民族的國家，處理民族問題有不同的模式。中國共產(chǎn)黨在經(jīng)過積極探索之后，從中國的實(shí)際出發(fā)，確定用民族區(qū)域自治制度作為我國解決民族問題的一項(xiàng)基本制度。這是根據(jù)我國的歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)、民族關(guān)系、民族分布等具體情況作出的正確選擇。是我們黨根據(jù)新疆的實(shí)際作出的正確決策，是新疆歷史的嶄新一頁，也是維吾爾族發(fā)展史上的光輝篇章。從此，新疆各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義道路上闊步前進(jìn)。

我國的民族區(qū)域自治制度從誕生之日起，就適應(yīng)了民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。它通過實(shí)現(xiàn)各民族政治上的平等，賦予民族自治地方自治權(quán)，充分調(diào)動了各族人民建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。50年來，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值從的2200億元，比1955倍，年均增長10.2％；人均日益壯大，地方財(cái)政收入由年均增長10.1％。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，糧、棉、肉產(chǎn)量大幅增加。經(jīng)過50年的努力，已形成了結(jié)構(gòu)比較合理、特色較為突出的現(xiàn)代工業(yè)體系。年，工業(yè)增加值745億元，比原油產(chǎn)量、發(fā)電量都有大幅度增加。

民族區(qū)域自治制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度，也是維護(hù)祖國統(tǒng)

一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的制度。在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)了國家的真正統(tǒng)一，而且通過制度和法律規(guī)范了自治地方與整個國家的關(guān)系，有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。放眼世界，許多國家因民族問題而動蕩不安，甚至分崩離析，而我們這個多民族的國家卻保持著穩(wěn)定統(tǒng)一，一個很重要的原因就是我們實(shí)行的是

5041.4倍，年均增長gdp達(dá)到1955年的19551955年新疆維吾爾自治區(qū)宣告成立，這1955年的7.9％，比元，高于全國平均水平。財(cái)政實(shí)力億元增長到161.2倍，年均增長

12億元增加到2004年1978年增長11.52004年的191.28億元，200410.9％；原煤、年的實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合

年增長111991.73年增長民族區(qū)域自治制度。正如鄧小平同志所說：“毛主席是英明的，沒搞什么民族自治共和國?！睂?shí)行民族區(qū)域自治，維護(hù)和發(fā)展了各民族的大團(tuán)結(jié)，因?yàn)檫@一制度真正體現(xiàn)了各民族的平等，從而使各民族的團(tuán)結(jié)有了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。新疆維吾爾自治區(qū)成立50年來，包括維吾爾、漢等在內(nèi)的新疆各民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同發(fā)展進(jìn)步，顯示出強(qiáng)大的凝聚力。雖然出現(xiàn)過像“文化大革命”那樣的災(zāi)難，出現(xiàn)過蘇聯(lián)解體、東歐劇變等國際形勢的風(fēng)云變幻，但新疆各族人民一心向黨、走社會主義道路、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的信念絲毫沒有改變，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系經(jīng)受住了考驗(yàn)，始終保持了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的局面。新疆維吾爾自治區(qū)成立以來的50年，是新疆各民族大團(tuán)結(jié)的50強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家而努力奮斗，作出了巨大貢獻(xiàn)。

民族區(qū)域自治制度隨著時代的發(fā)展，自身不斷發(fā)展完善，成為我國的一項(xiàng)基本政治制度。中央歷來十分重視民族區(qū)域自治制度建設(shè)，民族區(qū)域自治制度被載入建國時的《共同綱領(lǐng)》和以后歷次憲法，作為解決我國民族問題的一項(xiàng)基本政治制度長期堅(jiān)持，而且隨著時代的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，更加符合社會發(fā)展的需要。在黨的十五大報告中，江澤民同志把人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一并表述為我國社會主義民主制度的三大形式。了民族區(qū)域自治作為國家基本政治制度的法律地位。在前不久召開的中央民族工作會議上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大優(yōu)勢不容削弱。這清楚地表明了民族區(qū)域自治制度在國家政治制度中的重要地位，也充分表明了我們黨堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的立場一以貫之，始終不渝。我們一定要把這項(xiàng)基本政治制度堅(jiān)持好、完善好，使其在新的歷史條件下，更加有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，更加有利于各民族的繁榮發(fā)展，更加有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

理論和實(shí)踐都告訴我們。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，其首要任務(wù)是加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的第一要求。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性在新形勢下得到充分展現(xiàn)。正如胡錦濤同志在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)的那樣，要“把發(fā)揮社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各族人民的根本利益上來”。

加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從新疆實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走出一條具有本地特色的加快發(fā)展的新路子。新疆地域遼闊，資源豐富，不僅有豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是石油（石油資源量油資源量的30％）、天然氣（天然氣資源量為然氣資源量的34％）、煤炭（煤炭預(yù)測儲量源，而且有豐富的水土資源（農(nóng)林牧可直接利用土地面積牧宜用土地面積的1/10以上）、光熱資源，發(fā)展前景十分廣闊。只要堅(jiān)持按經(jīng)

2001

208.610.3萬億立方米，占我國陸上天2.19萬億噸，占我國的

40％）資億畝，占全國農(nóng)林年，各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同為建設(shè)富年通過的修改后的民族區(qū)域自治法，正式確立億噸，占我國陸上石10濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律辦事，有效配置資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就一定能加快發(fā)展。自治區(qū)成立50年來特別是改革開放以來，國家投入了大量的人力、財(cái)力、物力加快新疆發(fā)展，僅1978年至2004年，中央對新疆的固定資產(chǎn)投資就達(dá)3710億元。這為新疆的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。新疆在快速發(fā)展的同時，也為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。新疆作為資源大區(qū)，在未來的發(fā)展中，不僅要為國家提供越來越多的能源、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，而且要依托自然資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，以成為我國重要的重化工工業(yè)基地和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品深加工基地。只有這樣，新疆才能邁上發(fā)展的新臺階，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也才能為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新疆各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。這既是全面建設(shè)小康社會的需要，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)各民族全面進(jìn)步的要求。自治區(qū)成立各項(xiàng)社會事業(yè)有了長足發(fā)展。以教育科技為例，自治區(qū)現(xiàn)有普通高等學(xué)校所，各類中等職業(yè)學(xué)校年的9.3倍、12.2倍、果3800多項(xiàng)；廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都取得了可喜的成就。但從總體上看，社會發(fā)展仍相對滯后，需要進(jìn)一步加快發(fā)展。百年大計(jì)，教育為本。優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，是新疆未來發(fā)展的根本大計(jì)。這就要落實(shí)好中央民族工作會議確定的支持民族地區(qū)發(fā)展教育、科技事業(yè)的政策，尤其要把“兩免一補(bǔ)”政策落到實(shí)處，辦好寄宿制學(xué)校，辦好內(nèi)地新疆班，因地制宜搞好“雙語”教學(xué)，通過多方面努力，提高全區(qū)教育水平。繼承和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，既要注意加強(qiáng)對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，又要根據(jù)時代的要求推陳出新，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)民族藝術(shù)人才。還要支持民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，努力挖掘民族傳統(tǒng)文化中的積極因素，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大精神動力。

加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從根本上講，主要是靠新疆各族人民自力更生、艱苦奮斗，同時還要認(rèn)真貫徹黨和國家?guī)椭贁?shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的方針。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是中央的一項(xiàng)基本方針，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展必不可少的重要條件。黨和國家制定實(shí)施了一系列加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，并隨著時代的發(fā)展不斷豐富。新疆維吾爾自治區(qū)家的扶持、全國各地的支援是密不可分的。這次中央民族工作會議又確定了一系列支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，包括加大投入，在投資、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、對內(nèi)對外開放等方面實(shí)行更多切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，提出要重點(diǎn)幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行生態(tài)建設(shè)和資源開發(fā)的補(bǔ)償政策，發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大支援少數(shù)民族和民族地區(qū)的力度和廣度，并積極探索更加有效的支援途徑和機(jī)制，等等。這些政策措施針對了包括新疆維吾爾自治區(qū)在內(nèi)的民族自治地方改革發(fā)展的實(shí)際，充分考慮了各族群眾的實(shí)際利益。關(guān)鍵是要把這些政策措施切實(shí)落到實(shí)處，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

183所，普通中學(xué)31.2倍和2.7倍；

19651990年以來，共取得自治區(qū)重大科研成50年來各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，與國50年來，教育、科技、文化等545128

所，小學(xué)所，分別是195

5在加快發(fā)展的同時，還要著眼于努力提高各族人民群眾的生活水平，使他們的生活更加殷實(shí)。要切實(shí)改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，著力解決關(guān)系各族群眾切身利益的突出問題，多辦實(shí)事，多辦好事，把體現(xiàn)各族群眾利益的政策落到實(shí)處，使各族人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的成果。

加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還需要不斷加強(qiáng)民族工作和宗教工作，鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定地維護(hù)國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，實(shí)現(xiàn)長治久安，為加快發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)和各類人才培養(yǎng)

黨和國家歷來把大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部視為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵性因素，予以高度重視。新疆維吾爾自治區(qū)成立以來，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，少數(shù)民族干部已達(dá)到初期少數(shù)民族干部總數(shù)的110倍。50少數(shù)民族干部，為保證黨的路線方針政策在新疆更好地得到貫徹落實(shí)，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，為維護(hù)國家統(tǒng)一和鞏固邊防，作出了重要貢獻(xiàn)。

在新的歷史條件下，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，至關(guān)重要。今年召開的中央民族工作會議對做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，把這項(xiàng)工作作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事抓好，制定周密規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。

加強(qiáng)新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，既要根據(jù)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，不斷擴(kuò)大少數(shù)民族干部隊(duì)伍的數(shù)量，又要著力提高其整體素質(zhì)。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)，著重幫助他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)帶領(lǐng)各族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。要進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中考察和識別干部，真正把那些成績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)。民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)班子，要按規(guī)定選配少數(shù)民族干部。要采取多種形式，如黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、雙向交流等，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。要改進(jìn)和完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式，為他們盡快成長創(chuàng)造更加有利的條件。培養(yǎng)是為了使用。對少數(shù)民族干部要教育培養(yǎng)，還要信任使用。各民族干部是黨的寶貴財(cái)富，實(shí)踐證明他們是完全可以信賴的。要讓他們擔(dān)當(dāng)重任，為他們施展才華創(chuàng)造條件。當(dāng)然，對少數(shù)民族干部必須嚴(yán)格要求，使他們健康成長。在大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的同時，要重視漢族干部隊(duì)伍的建設(shè)，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的重要作用。

工作在新疆的各民族干部要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的歷史重任，不斷提高自己，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通。政治堅(jiān)定，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會主義道路，擁護(hù)黨的路線方針和政策，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持馬克思主義民族觀，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)黨和國家的根本利益。業(yè)務(wù)精通，就是要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有駕馭市場經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)各族群眾全面建設(shè)小康社會的能力和水平。新疆地處邊疆，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對落后，自然和社會環(huán)境的封

34.852％，是解放萬人，占干部總數(shù)的年的實(shí)踐證明，我們黨在新疆培養(yǎng)的大批閉狀態(tài)會影響人的思想觀念，因而更需要勇于開拓、不斷進(jìn)取、作風(fēng)扎實(shí)的干部。少數(shù)民族干部應(yīng)努力做到解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)各族群眾積極投身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)。在新疆工作的少數(shù)民族干部和漢族干部，要相互學(xué)習(xí)，彼此尊重，密切協(xié)作，積極為自治地方的改革發(fā)展穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須大力培養(yǎng)各級各類人才。50年來，新疆的人才隊(duì)伍茁壯成長，全區(qū)國有企事業(yè)單位現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員48.7萬人，是新疆和平解放初期的502倍。但也應(yīng)該看到，和全國相比，新疆維吾爾自治區(qū)人才資源還比較缺乏，培養(yǎng)人才的任務(wù)更為緊迫。因此，我們要樹立培養(yǎng)人才優(yōu)先的觀念，把培養(yǎng)各級各類人才、提高勞動者素質(zhì)擺在重要位置。這就要求根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，制定和實(shí)施人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全人才管理工作機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，不斷提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，吸引各級各類人才到民族自治地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)

健全的法制是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的重要保證，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的根本要求。伴隨著我國民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，我國的民族區(qū)域自治法制建設(shè)取得了重大成就。我國已初步建立了一個以憲法為基礎(chǔ)，以民族區(qū)域自治法為主干，包括國務(wù)院的行政法規(guī)、自治地方的自治條例、單行條例以及地方性法規(guī)和規(guī)章等構(gòu)成的民族法律法規(guī)體系，從而有力地保證了民族區(qū)域自治制度的實(shí)施。就新疆維吾爾自治區(qū)來說，自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)人民政府根據(jù)憲法和自治法所賦予的權(quán)力，已經(jīng)制定并通過了大量的地方性法規(guī)、具有法規(guī)效力的決議和決定以及地方性行政法規(guī)。這些法規(guī)和決議、決定涉及到自治區(qū)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會治安、宗教等各個方面，為維護(hù)自治地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自治權(quán)利提供了重要的法律保障，并為推動新疆維吾爾自治區(qū)的法制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹好這些法律法規(guī)。

隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，民族區(qū)域自治的法制建設(shè)中還有許多問題需要探索，要實(shí)現(xiàn)社會主義法制的基本要求還有許多工作要做。在新的形勢下，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的自治權(quán)利，保障平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

一是認(rèn)真抓好民族區(qū)域自治法的貫徹實(shí)施，提高人們的民主法制觀念，使這一法律在現(xiàn)實(shí)生活中得到切實(shí)的遵循。要進(jìn)一步搞好憲法和民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。”要結(jié)合實(shí)際，普遍而深入地組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行宣傳。要把學(xué)習(xí)憲法同學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會憲法關(guān)于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，更好地理解和把握民族區(qū)域自治法的精神實(shí)質(zhì)。通過學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，自覺地以這部法律規(guī)范自己的行為。各級政府作為執(zhí)法的主體，在貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法中擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法是依法行政的重要方面。因此，民族自治地方的上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，自覺地依法辦事，切實(shí)尊重和保障民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利，在制定政策的時候充分考慮到少數(shù)民族和民族自治地方的實(shí)際情況，體現(xiàn)民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定的要求，要認(rèn)真研究民族區(qū)域自治法在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，堅(jiān)定地把這一法律貫徹落實(shí)好。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，按照這部法律的要求，切實(shí)履行法定的義務(wù)，依法行使好自治權(quán)。各企事業(yè)單位也必須按照自治法的要求，履行自己應(yīng)盡的責(zé)任。

當(dāng)前，貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》。這個《規(guī)定》是在大量調(diào)查研究、反復(fù)征求各有關(guān)地方、有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上形成的，充分考慮了民族自治地方改革發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)了民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定的要求。《規(guī)定》的公布實(shí)施，是全面貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的重要舉措，是我國建立健全民族法律法規(guī)體系的重大成果。我們一定要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，加快民族自治地方發(fā)展，促進(jìn)各民族繁榮進(jìn)步。

二是加快民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)建設(shè)。全面貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，必須建立和健全配套的法規(guī)體系，把法律的原則規(guī)定具體化。正如江澤民同志指出的，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹實(shí)施自治法，必須建立和健全同實(shí)施自治法相配套的法規(guī)體系，使自治法在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中更好地發(fā)揮作用。我們要認(rèn)真按照民族區(qū)域自治法規(guī)定的精神，進(jìn)一步搞好實(shí)施自治法的配套法規(guī)建設(shè)。這既需要國務(wù)院各有關(guān)部門，根據(jù)《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》和自己的職責(zé)，盡快制定實(shí)施行政法規(guī)和規(guī)章，也需要自治區(qū)和轄有民族自治地方的省、直轄市，認(rèn)真制定實(shí)施自治法的地方性法規(guī)，還需要民族自治地方抓緊進(jìn)行制定、修改自治條例、單行條例的工作。新疆維吾爾自治區(qū)在這方面有很多工作要做，如在加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化、培養(yǎng)少數(shù)民族干部等諸多方面，都應(yīng)制定相配套的實(shí)施細(xì)則，還要考慮制定新疆維吾爾自治區(qū)的自治條例，以保證民族區(qū)域自治法各項(xiàng)規(guī)定能夠真正落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對民族區(qū)域自治法貫徹實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。為保證法律得到切實(shí)執(zhí)行，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各級人大要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極主動地做好工作，抓住實(shí)施民族區(qū)域自治法過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題和各族干部群眾普遍關(guān)心、關(guān)系各族人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)對本級政府及其有關(guān)部門實(shí)施情況的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并努力提高監(jiān)督的實(shí)效。對出現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、知法犯法等問題，要督促有關(guān)機(jī)關(guān)限期糾正。各級政府也要加強(qiáng)對所屬部門的監(jiān)督，使民族區(qū)域自治法在各個部門都得到認(rèn)真遵循和執(zhí)行。還要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用。通過加強(qiáng)各種形式的監(jiān)督，確保民族區(qū)域自治法在各個部門、各個地方得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。

回顧新疆維吾爾自治區(qū)50年的光輝歷程，我們無比自豪與喜悅。展望未來，我們充滿自信與力量。新疆維吾爾自治區(qū)各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在民族區(qū)域自治的道路上，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同發(fā)展繁榮，必將開創(chuàng)更加美好的未來。

第三篇：怎樣堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度怎樣堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

摘要。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。這是關(guān)系國家安定團(tuán)結(jié)、關(guān)系各族人民根本利益的重大原則問題，絲毫不能含糊。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國的民族區(qū)域自治制度在新時期仍然存在一些問題，需要不斷發(fā)展和完善，這就提醒我們無論在任何時候、任何情況下，都絕不能動搖、削弱和丟掉這個制度，要毫不動搖地把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，這是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是全國各族人民的共同職責(zé)。

關(guān)鍵字：新時期

堅(jiān)持

完善

民族區(qū)域自治制度

少數(shù)民族干部隊(duì)伍解決民族問題

民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。新中國成立以來，黨和國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，普遍推行民族區(qū)域自治，民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性進(jìn)步，民族關(guān)系呈現(xiàn)出平等團(tuán)結(jié)互助和諧的良好局面。在新形勢下，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不但促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，而且有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一，保障了少數(shù)民族的合法權(quán)益。所以堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是國情所需也是眾望所歸。

那么，應(yīng)當(dāng)如何堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。首先，必須堅(jiān)持“維護(hù)國家統(tǒng)

一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)”這一基本前提，必須鞏固“一定的民族聚居區(qū)域”這個自治基礎(chǔ)，通過實(shí)行民族區(qū)域自治制度來“行使民族區(qū)域自治權(quán)”，抓住大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部以及在新形勢下處理好民族問題是根本問題這一關(guān)鍵。

二是加快民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，這是社會主義時期民族工作的根本任務(wù)。鄧小平將我國社會主義時期的民族發(fā)展納入到建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)當(dāng)中，提出大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，走共同富裕的道路，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的共同繁榮，是解決好我國民族問題的基本保證。他還指出，實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治就是空的。胡錦濤在第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會的講話中也指出，要顯著加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，顯著加快民族地區(qū)保障和改善民生進(jìn)程，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。

三是反對大民族主義和地方民族主義，堅(jiān)持各民族一律平等。毛澤東同志早在1945年就明確指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！辈粌H要保障各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會生活各方面的平等權(quán)利，更重要的是致力于民族平等原則在社會生活各個方面，特別是經(jīng)濟(jì)生活方面真正實(shí)現(xiàn)。

四是強(qiáng)化對中華民族的認(rèn)同。要讓全民意識到自己首先是中華民族的一員，其次才是中華民族中的藏族、漢族等民族，這樣才能加強(qiáng)各民族之間的相互認(rèn)同與中華民族凝聚力。這將是一個漫長的、需要足夠耐心的歷史發(fā)展過程，我們必須從現(xiàn)在開始樹立這種意識，并做好相關(guān)工作。實(shí)際上，在中國“做好民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，關(guān)系到國家的統(tǒng)

一、民族的團(tuán)結(jié)、邊疆的鞏固、社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。”⑤因此，我們不難看出中國的民族問題與中國的核心利益具有非常明顯的相關(guān)性。

五是目前經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入快速發(fā)展時期，科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步深入，人們的傳統(tǒng)觀念不斷轉(zhuǎn)變，價值觀不斷變化，很多社會矛盾顯現(xiàn)出來。而且，很多人對少數(shù)民族的歷史、宗教、文化習(xí)俗缺乏了解；當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族由于漢語交流能力差及文化差異，產(chǎn)生對利益分配不滿的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象必然會導(dǎo)致部分少數(shù)民族成員的不滿，再加上外部敵對勢力的鼓動與支持，一些普通的文化差異問題、利益分配問題就會上升為民族問題，并使極少數(shù)激進(jìn)分子鋌而走險。實(shí)際上，在中國，“少數(shù)民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好。”從拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件看，參與這一事件的大多數(shù)人是無固定職業(yè)的外地人和青少年，并沒有公務(wù)員，也幾乎沒有農(nóng)牧民。這說明，達(dá)賴集團(tuán)的滲透和影響是存在的，而多數(shù)黨員干部和廣大藏族群眾在政治上是靠得住的。對此，要加強(qiáng)民族知識和民族政策的宣傳教育力度，使各民族互相尊重、互相信任，充分認(rèn)識各民族間文化上的差異，致力于共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮，共享人類社會發(fā)展成果。

六是重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，讓少數(shù)民族干部在民族地區(qū)的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮優(yōu)勢，起到帶頭骨干作用。少數(shù)民族干部來自本民族人民群眾，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語言和風(fēng)俗習(xí)慣，了解本民族人民的思想感情和要求愿望，了解本民族和本地區(qū)的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，對于解決民族問題，做好民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，有著不可替代的重要作用。民族干部的狀況又是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是我們黨的一貫方針，是黨的民族政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是民族工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

實(shí)踐表明，我們要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以改革創(chuàng)新的精神探索完善民族區(qū)域自治制度，吸收借鑒新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善制度機(jī)制，凝聚各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的中國力量，為實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕之夢而奮斗。

參考文獻(xiàn)：

1《民族工作文獻(xiàn)選編（1990-2002）》，北京。中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第220頁。

2《毛澤東選集》（第3卷），北京。人民出版社，1991年，第1097頁。

3《鄧小平文選》（第1卷），北京。人民出版社，1994年，第161頁。

第四篇：如何堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度怎樣堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是建設(shè)中國特色社會主義政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

中國的民族區(qū)域自治有兩個顯著的特點(diǎn)。一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治的地方都是中國不可分離的一部分，各民族自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實(shí)情況，具有很大的優(yōu)越性。

我國民族區(qū)域自治政策的形成與發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在中國革命和建設(shè)實(shí)踐中，逐步探索并不斷完善的。深入探討民族區(qū)域自治制度的形成與發(fā)展，對于科學(xué)把握黨的這一民族綱領(lǐng)政策，使之更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程，將會起到巨大的思想保證作用。

在進(jìn)入21世紀(jì)之際，國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化迅速，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個全新的階段，我們的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)軌道。各少數(shù)民族和民族地區(qū)已經(jīng)并將會出現(xiàn)許多新情況、新問題，需要有新的機(jī)制和促進(jìn)社會發(fā)展的新辦法。在這樣的新形勢下，而且隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，民族區(qū)域自治制度面臨了巨大的挑戰(zhàn)。因此，在新時期如何堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度顯得尤為重要。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展的需要，逐步探索和構(gòu)建一些有利于增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利，有利于這些地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定的制度機(jī)制，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

第一，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會主義性質(zhì)政權(quán)的根本標(biāo)志，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本保障，是關(guān)系到我們黨和國家前途命運(yùn)的一個根本問題。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)，就是要堅(jiān)持黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二，一切從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)。具體問題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)，是馬克思主義的精髓，是中國共產(chǎn)黨的思想路線。60多年的實(shí)踐一再證明，凡是符合實(shí)際的做法，都能得到群眾的支持和擁護(hù)，都能取得預(yù)期的效果。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，充分認(rèn)識少數(shù)民族的特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，是一條我們必須長期遵循的重要原則。

第三，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部。培養(yǎng)少數(shù)民族干部一直是一件黨非常重視的具有戰(zhàn)略意義的大事。正如毛主席早就指出的，要徹底解決民族問題，沒有大批少數(shù)民族出身的干部是不可能的。政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。因?yàn)樯贁?shù)民族干部和當(dāng)?shù)馗刹颗c群眾有著天然的聯(lián)系，他們的影響和作用是其他干部難以替代的，所以黨在少數(shù)民族地區(qū)特別重視少數(shù)民族干部和當(dāng)?shù)馗刹康呐囵B(yǎng)。新時期對干部的要求更高了，需要大量的專業(yè)人才和領(lǐng)導(dǎo)骨干來充實(shí)干部隊(duì)伍。只有不失時機(jī)地培養(yǎng)和提高干部素質(zhì)，才能保證社會主義現(xiàn)代化在少數(shù)民族地區(qū)的順利實(shí)現(xiàn)。

第四，進(jìn)一步落實(shí)民族區(qū)域自治權(quán)，加強(qiáng)和完善民族區(qū)域自治的法制建設(shè)。配