施工企業(yè)援外工程項(xiàng)目成本管理郭紅軍（陜西建工集團(tuán)總公司）【摘要】在當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的形勢(shì)下，援外工作面臨新的挑戰(zhàn)，特別是援外工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，促使援外工程項(xiàng)目朝著精細(xì)化和科學(xué)化的模式發(fā)展，本文著重從項(xiàng)目成本管理的角度來(lái)闡述援外工程項(xiàng)目的管理。【關(guān)鍵詞】援外工程項(xiàng)目成本一、援外工程項(xiàng)目成本費(fèi)用分類(lèi)根據(jù)商務(wù)部《對(duì)外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》（商財(cái)發(fā)（2010）19號(hào)）有關(guān)規(guī)定，援外工程項(xiàng)目成本費(fèi)用一般劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、物資儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)、分包工程費(fèi)、其他費(fèi)用共計(jì)10項(xiàng)成本費(fèi)用，援外工程項(xiàng)目各成本費(fèi)用，應(yīng)按成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)日進(jìn)行歸集、分?jǐn)?，凡不屬于援外工程?xiàng)目成本開(kāi)支范圍的費(fèi)用，不得計(jì)入援外工程項(xiàng)目成本。。二、援外工程項(xiàng)目成本管理（一）援外工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃施工企業(yè)在項(xiàng)日投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)投標(biāo)企業(yè)的具體情況，結(jié)合自身管理水平及資源配置情況，對(duì)投標(biāo)工程預(yù)計(jì)直接投入項(xiàng)目成本費(fèi)用和攤銷(xiāo)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測(cè)，在確定合理利潤(rùn)水平的基礎(chǔ)上參與投標(biāo)報(bào)價(jià)。1，企業(yè)應(yīng)建立健全各生產(chǎn)要素國(guó)內(nèi)外價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)管理，為測(cè)算項(xiàng)目成本提供依據(jù)，非特殊原因嚴(yán)禁以低于成本的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。2，項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目施工技術(shù)組和國(guó)內(nèi)管理組，根據(jù)中標(biāo)價(jià)格、施工圖以及招標(biāo)文件中的工程量清單，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，分解中標(biāo)價(jià)格，確定成本核算對(duì)象，明確項(xiàng)日自行完成以及需要對(duì)外分包的工程內(nèi)容、范圍，并對(duì)計(jì)劃分包的工程內(nèi)容組織招標(biāo)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，及時(shí)簽訂分包合同。3，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)簽訂對(duì)內(nèi)、對(duì)外合同，按規(guī)定結(jié)算項(xiàng)目資金，落實(shí)援外物資的采購(gòu)及發(fā)運(yùn)，按計(jì)劃選派政治過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)工作，以保證工程的順利實(shí)施。援外工程項(xiàng)目成本控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)結(jié)果，按可控性原則分別測(cè)算自行完成、對(duì)外分包等各項(xiàng)成本費(fèi)用的實(shí)際投入，制定切實(shí)可行的成本控制目標(biāo)、控制措施、控制方法。1，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持按照全面控制、責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則，用目標(biāo)成本管理方法對(duì)實(shí)際施工成本發(fā)牛-過(guò)程進(jìn)行有效的控制，特別是對(duì)工程物資的詢(xún)價(jià)、合同簽訂、采購(gòu)、檢驗(yàn)、發(fā)運(yùn)，以及項(xiàng)目所在地物資的清關(guān)、驗(yàn)收、保管、使用、退場(chǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程控制。2，根據(jù)分解項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任人，明確各業(yè)務(wù)部門(mén)的口標(biāo)責(zé)任，按成本費(fèi)用的分類(lèi)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制。主要包括人工費(fèi)控制、材料費(fèi)控制、機(jī)械費(fèi)控制、管理費(fèi)用控制、分包成本控制等，施工企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理，正確運(yùn)用施工合同條件和有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行變更簽證的確認(rèn)。人工費(fèi)控制。巾方人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)外中方人員工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并按施工計(jì)劃選聘中方人員，做到中方人工費(fèi)可控。外方人工費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)要遵守受援國(guó)法律法規(guī)，實(shí)行按月(周)發(fā)放，并及時(shí)支付招聘解雇等費(fèi)用。嚴(yán)格考勤制度，人工考勤表應(yīng)逐日登記，發(fā)放前需工人簽字確認(rèn)，避免引起事后糾紛。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范工資定額標(biāo)準(zhǔn)，減少因返工、返修發(fā)生的人工費(fèi)支出，避免因工程質(zhì)量、工作內(nèi)容的變更而重復(fù)結(jié)算。材料費(fèi)控制。材料費(fèi)控制應(yīng)采取“量?jī)r(jià)分離”的原則，即材料采購(gòu)價(jià)格的控制和材料消耗量的控制相對(duì)獨(dú)立。對(duì)于大宗材料，例如水泥、沙石、鋼材、木材等，采取招標(biāo)或比價(jià)采購(gòu)方式，及時(shí)簽訂合同，明確供貨時(shí)間、方式等，確保材料供貨及時(shí)、質(zhì)量過(guò)關(guān)，力爭(zhēng)將材料采購(gòu)價(jià)格控制在合理水平。加強(qiáng)材料進(jìn)出場(chǎng)控制，各種材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，材料員、工長(zhǎng)和庫(kù)管等相關(guān)人員必須準(zhǔn)確的計(jì)量、驗(yàn)收；各種材料出庫(kù)時(shí)，嚴(yán)格材料領(lǐng)用管理制度，實(shí)行限額領(lǐng)料。合理安排施工順序，對(duì)周轉(zhuǎn)材料做到事先預(yù)測(cè)，合理配置，加速周轉(zhuǎn)材料的使用效率和效果，合理減少周轉(zhuǎn)材料的使用數(shù)量和時(shí)間。建立材料退場(chǎng)制度管理，實(shí)行“誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，包括退場(chǎng)材料的驗(yàn)收、處置等。對(duì)于零星材料及部分價(jià)值較低的小型材料，可以按工作量計(jì)算消耗量承包給班組，隨同班組一同結(jié)算。機(jī)械費(fèi)控制。合理采用購(gòu)買(mǎi)、租賃等多種形式取得機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的使用效率，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，要建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，以保證機(jī)械設(shè)備賬實(shí)相符。按規(guī)定和流程使用大型機(jī)械設(shè)備，并定期檢查，按時(shí)保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，加強(qiáng)油料管理，防止因油料的誤用而損害機(jī)械設(shè)備。大型機(jī)械設(shè)備單位價(jià)值較高，其修理費(fèi)用也較高，對(duì)機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄，詳細(xì)記錄各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備的來(lái)源、驗(yàn)收、折舊、盤(pán)點(diǎn)、責(zé)任人、改造等相關(guān)內(nèi)容，合理的減少人為損壞。-管理費(fèi)用控制。首先是制度控制，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行管理費(fèi)用控制，對(duì)通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)實(shí)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)雙簽制度。項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格控制聘用人員，減少成本支出。最后，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的檢查監(jiān)督，培養(yǎng)全體職工的節(jié)約意識(shí)。分包成本控制。應(yīng)嚴(yán)格分包工程招投標(biāo)程序，建立合格分包商名冊(cè)，選擇多家合格的分包商進(jìn)行招投標(biāo)，確定合格分包商，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，及時(shí)簽訂分包合同。根據(jù)與業(yè)主簽訂的工程合同條款，在與分包商簽訂工程分包合同時(shí)應(yīng)約定，雙方共同承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，即業(yè)主支付工程款后支付分包工程款，業(yè)主辦理結(jié)算后辦理分包結(jié)算，必要時(shí)要求分包協(xié)助主包辦理結(jié)算等事宜。嚴(yán)格分包工程進(jìn)度結(jié)算審核制度，建立分包結(jié)算臺(tái)賬，使分包工程進(jìn)度結(jié)算在受控狀態(tài)下進(jìn)行。援外工程項(xiàng)目成本核算1.援外工程項(xiàng)目必須設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的專(zhuān)職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外會(huì)計(jì)部服從國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，每月國(guó)外項(xiàng)目組向國(guó)內(nèi)上報(bào)施工進(jìn)度、資金使用情況，國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)部根據(jù)資金情況向國(guó)外項(xiàng)目組撥付資金。成本費(fèi)用的具體核算，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目的成本核算應(yīng)以國(guó)外會(huì)計(jì)部為主，國(guó)外項(xiàng)目組進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和分配、編制個(gè)別項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表等。2，國(guó)外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)人員提供的原始憑證(如人工費(fèi)用結(jié)算單、材