公交提高服務(wù)管理方案

一、工作目的

以加緊當(dāng)代都市建設(shè)和滿足廣大市民出行需要為重點，以打造“文明公交、形象公交、滿意公交”為抓手，全方面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持一手抓硬件建設(shè)、一手抓公交行業(yè)管理，全力提高社會滿意度，努力為群眾出行提供快捷、舒適、安全、便利、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)。

二、工作重點

貫徹公交優(yōu)先政策，優(yōu)化公交通行環(huán)境

1、完畢《市都市公共交通專項規(guī)劃》修編工作。

2、實施《省都市公共交通客運服務(wù)規(guī)范》。

3、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實施南站換乘中心擴容、西站換乘中心開工和北站換乘中心南門拆遷工作。市重點工程管理辦公室逐年安排貫徹公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

4、主動發(fā)明條件，在部分路段規(guī)劃和設(shè)立公交專用通道。

建立賠償補貼機制，增進公交健康發(fā)展

1、建立政策性虧損賠償機制。對都市公交公司對70周歲以上持證老人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、傷殘警察、盲人五種人免費乘車和對學(xué)生票價優(yōu)惠的支出，予以賠償。

2、建立經(jīng)營性虧損補貼機制。對都市公交公司開辟新線、冷僻線路、夜班線路，予以適宜補貼。

提高公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范文明行車秩序

1、逐步改善運力構(gòu)造。自年起，加緊公交車輛更新改造步伐，推動節(jié)能減排工作，對超期或排放不達標的公交車輛，分批整治更新，全方面提高車輛安全性能，杜絕“病車”上線運行，減少車輛安全事故。

2、大力改善車容車貌。加強公交營運車輛車身維護和保養(yǎng)，嚴控車身廣告設(shè)立，確保車身完好無損、車內(nèi)設(shè)施齊全整潔。

3、不停提高文明服務(wù)。進一步開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng)立活動，傾力打造一批都市公交精品線路，全方面提高都市公交窗口品牌形象。

切實加強行業(yè)監(jiān)管，建立服務(wù)長效機制

1、開展公交運行秩序?qū)ｍ椪涡袆?。圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展專項整治行動，進一步規(guī)范運行秩序。

2、開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。制訂公交公司行車事故月報制度和安全生產(chǎn)管理月查制度，重點檢查公交公司安全生產(chǎn)制度的建立、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的貫徹、車輛檢修臺帳及公交安全生產(chǎn)有關(guān)制度的貫徹狀況。

3、根據(jù)《省都市公共交通客運服務(wù)規(guī)范》和綜合考核細則，評比公交文明線路和先進單位。

4、加緊推動城區(qū)公交行業(yè)信息化、智能化建設(shè)進程，探索建立公交行業(yè)服務(wù)長效機制，努力為廣大市民提供更快捷方便優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)。

深化改革，建立良好的運行機制

改革投融資體制，開拓多元化投資渠道，在公共財政投入的基礎(chǔ)上，激勵社會資本或含有經(jīng)濟實力的法人公司以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參加都市公共交通的投資、建設(shè)和經(jīng)營，通過實施特許經(jīng)營制度，形成國有主導(dǎo)、多方參加、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的格局。

三、工作職責(zé)

市交通運輸部門

認真推行城區(qū)公交行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)《市都市公共交通專項規(guī)劃》修編工作；負責(zé)公交行業(yè)服務(wù)規(guī)范的實施和監(jiān)督；督促公交公司車輛更新改造，不停提高車輛品質(zhì)；負責(zé)建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心；負責(zé)公交站場的管理整治工作，加強車輛技術(shù)設(shè)施檢查，健全貫徹車輛維修保養(yǎng)機制，改善公交運行環(huán)境；負責(zé)制訂公交公司及員工業(yè)績的考核評價體系，調(diào)動公司職工參加創(chuàng)立活動的主動性；負責(zé)指導(dǎo)公交行業(yè)精神文明創(chuàng)立工作，培養(yǎng)挖掘先進典型，營造良好創(chuàng)立氛圍。

市建設(shè)規(guī)劃部門

負責(zé)配合市交通運輸部門完畢《市都市公共交通專項規(guī)劃》修編工作，組織和實施承當(dāng)?shù)墓换A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公交專用道設(shè)立，確保公交基礎(chǔ)設(shè)施與都市建設(shè)同時規(guī)劃、同時實施、同時投入使用。

市發(fā)展和改革部門

根據(jù)都市總體規(guī)劃，提出都市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、中長久發(fā)展規(guī)劃。定時分析都市公共交通發(fā)展形勢，綜合運用多個經(jīng)濟手段增進公共交通發(fā)展的多個政策和建議。

市公安部門

負責(zé)對公交營運車輛交通違法行為的監(jiān)督整治，切實提高公交車交通安全管理水平；負責(zé)公交營運車輛治安環(huán)境整治，嚴肅打擊妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法行為，全力營造公交運行良好的治安環(huán)境。

市財政部門

負責(zé)建立公交優(yōu)先發(fā)展財政賠償補貼保障機制，對公交政策性虧損、車輛更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目提出財政賠償補貼和預(yù)算方案，負責(zé)城區(qū)公交服務(wù)提高工作有關(guān)經(jīng)費預(yù)算審核和撥付，并監(jiān)督檢查資金使用狀況。

四、時間安排

城區(qū)公交提高服務(wù)工作安排5年左右時間，分三個階段實施。

第一階段，啟動年

1、完畢《市都市公共交通專業(yè)規(guī)劃》修編工作。

2、加強行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。進一步開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng)立活動，科學(xué)規(guī)范公交行業(yè)行車秩序、車容車貌和服務(wù)行為。在公交行業(yè)內(nèi)開展“服務(wù)創(chuàng)一流、安全爭先鋒”安全楷模競賽活動，著力提高公交服務(wù)水平和安全行車能力。

3、圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展公交運行秩序?qū)ｍ椪涡袆印?/p>

4、更新低碳、環(huán)保公交車輛50臺。

5、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)72個公交站臺，同時建設(shè)公交候車亭。

第二階段，規(guī)范年

1、實施《省都市公共交通客運服務(wù)規(guī)范》。

2、著力哺育一批品牌線路和先進典型，在公交行業(yè)內(nèi)推動公交線路責(zé)任聯(lián)系點工作制度，進一步規(guī)范行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，全方面提高群眾滿意度。

3、逐步建立當(dāng)代公交公司管理制度，健全公交行業(yè)獎懲激勵、考核評價、規(guī)范管理等有關(guān)制度體系。

4、圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面進一步開展公交運行秩序?qū)ｍ椪涡袆印?/p>

5、更新低碳、環(huán)保公交車輛76臺。

6、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)100個港灣式站臺，根據(jù)公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座，完善公交設(shè)施配套建設(shè)；根據(jù)公交規(guī)劃和都市發(fā)展需要，適時建設(shè)公交樞紐站。

第三階段，提高年

1、建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心。

2、建立公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等監(jiān)督與管理長效機制，進一步規(guī)范公交運行秩序。

3、更新低碳、環(huán)保公交車輛54臺。

4、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)50個港灣式站臺，根據(jù)公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座，完善公交設(shè)施配套建設(shè)。

5、在城區(qū)重要干道設(shè)立公交專用道和施劃公交優(yōu)先通行道口。

五、資金籌措

按照“政府財政補貼與公司自籌相結(jié)合”的原則，根據(jù)下列六個不同投入使用方向分別籌措都市公共交通資金。

公交規(guī)劃所需資金，由市財政負責(zé)安排。

公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入市重點工程項目統(tǒng)籌。

車輛更新資金來源。公交車運行8年必須更新，激勵提前更新。國有公交及民營公交公司車輛更新資金均全額自籌。市財政根據(jù)政府下達的更新車輛計劃，年按新購車輛價格的30%對市公交總公司增加國有資本金，此后根據(jù)財力逐步增加投入。

新辟線路自年起全部由國有公交經(jīng)營，增加車輛所需資金由市財政予以適宜增加國有資本