農(nóng)村環(huán)保管理計劃

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任感和急迫感

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，是解決影響農(nóng)民健康和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境問題的迫切需要。近年來，我區(qū)堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，不停加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理力度，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村環(huán)保工作獲得了一定的成績。但是，隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會不停發(fā)展和城鄉(xiāng)化水平不停提高，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。重要體現(xiàn)在：環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城郊農(nóng)村缺少污水解決設(shè)施和無害化垃圾解決場；養(yǎng)殖場排污設(shè)施不配套；農(nóng)藥和化肥對土壤、水體造成污染；農(nóng)村公司固體廢物亂堆、亂倒，廢水直排江河。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作對改善我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量和健康水平，增進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)含有十分重要的意義。各級部門各單位要切實增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任感和急迫感，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村環(huán)保工作。

二、明確思路，把握農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目的

指導(dǎo)思想

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，以建設(shè)清潔家園、水源、田園、能源為重點，對的解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保、都市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保、主動防止與被動治理的關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，增進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合運用，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，從源頭上減輕農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的壓力。

基本原則

1、全方面推動，突出重點原則。農(nóng)村環(huán)保工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。要加大飲用水水源保護(hù)和監(jiān)管力度，抓好農(nóng)村飲水安全；規(guī)范生活垃圾解決，加大農(nóng)村工業(yè)污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件；加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)生態(tài)田園，穩(wěn)步推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)原則。要根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制訂科學(xué)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理規(guī)劃，建立健全加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作制度，采用切實可行的方法，推動農(nóng)村環(huán)保工作。

3、政府主導(dǎo)，公眾參加原則。要充足發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項分解任務(wù)，貫徹工作責(zé)任。要建立健全公眾參加機(jī)制，激勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參加、支持農(nóng)村環(huán)保，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參加、輿論引導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。

總體目的

到20XX年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)成35%以上，農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)成90%以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢物解決率達(dá)成90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)成95%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)成70%，農(nóng)村能源普及率達(dá)成80%，配方施肥和使用高效低毒農(nóng)藥比年提高15%，生活污水、垃圾無害化解決率比年提高15%，創(chuàng)立優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，生態(tài)村和生態(tài)社區(qū)達(dá)成50個，生態(tài)家園200個，達(dá)成省級生態(tài)區(qū)原則。

三、突出重點，著力解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題

加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度。飲用水水源安全保障是農(nóng)村環(huán)保的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依法保護(hù)好已劃定的農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，果斷依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)的排污口，嚴(yán)防工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖污水、網(wǎng)箱養(yǎng)魚污染飲用水源。要主動逐步治理西河、瀠溪河、蘆溪河、漁溪河等支流水域。要制訂和完善飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，確保群眾飲用水安全。

加大農(nóng)村生活污染防治力度。要運用國家大力發(fā)展小城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)的有利時機(jī)，主動爭取項目資金，分年分批建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水解決系統(tǒng)。近期要規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)好荊溪的北部新城污水解決場，城區(qū)周邊村鎮(zhèn)生活污水要納入都市污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁生活污水和人畜糞便直排河流。要在中心集鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一送垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運。逐步形成村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、統(tǒng)一解決的垃圾無害化解決模式。對經(jīng)濟(jì)條件較差、居住分散的村社生活污水和垃圾，可采用分散式、低成本、易管理方式就地?zé)o害化解決。

加大畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度。大力推動科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。對都市規(guī)劃區(qū)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舞鳳清泉壩養(yǎng)殖社區(qū)、新建父子橋養(yǎng)殖社區(qū)、華鳳江天壩養(yǎng)殖社區(qū)實施搬遷或關(guān)停；對規(guī)劃區(qū)以外的規(guī)模養(yǎng)殖場，要通過建設(shè)沼氣池、化糞池、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便等綜合運用方式治理，治理不能達(dá)標(biāo)的要果斷關(guān)停。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場要加強(qiáng)日常管理。做好養(yǎng)殖場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)之間銜接，扶持壯大當(dāng)代復(fù)合肥廠，形成養(yǎng)殖—種植—廢物運用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，全方面嚴(yán)禁肥水、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，嚴(yán)格嚴(yán)禁向水庫及小河流水體投放化肥、動物性飼料和有毒有害物質(zhì)。大力推行生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖，根據(jù)水體承載能力，科學(xué)擬定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。綜合采用技術(shù)、工程方法，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過分使用農(nóng)藥、化肥，大力推廣測土配方施肥和秸稈還田技術(shù)，推廣普及沼氣能源、太陽能，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民科學(xué)施肥、使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實施農(nóng)膜回收再運用。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加緊有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加大農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)力度。大力實施生態(tài)綠化工程建設(shè)，實施好天然林保護(hù)、退耕還林和荒山造林工程，加緊沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林和5萬畝工業(yè)原料林建設(shè)步伐。認(rèn)真做好場鎮(zhèn)、村組、道路綠化工作，綠化、美化小集鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)房，加緊水土保持生態(tài)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功效。

四、強(qiáng)化方法，建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制

貫徹農(nóng)村環(huán)保責(zé)任制。切實加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)保的組織領(lǐng)導(dǎo)，實施統(tǒng)一監(jiān)管、部門配合、公眾參加、齊抓共管的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處要切實貫徹好屬地管理原則，擬定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，一名環(huán)保干事專門開展環(huán)保工作。要繼續(xù)實施環(huán)保責(zé)任目的管理制度，區(qū)目的辦要把環(huán)保工作開展?fàn)顩r作為干部和部門的年度考核的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。各部門要各司其職，通力合作，形成合力。區(qū)環(huán)保局要切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，加大監(jiān)管力度；區(qū)畜牧局要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，對新辦養(yǎng)殖場，必須把環(huán)保審批作為前置條件。區(qū)農(nóng)業(yè)局要加緊農(nóng)村沼氣池建設(shè)力度。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療危險廢物的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源特別是集中式飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，確保飲用水安全。區(qū)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、財政、發(fā)改等部門要主動向上爭取項目資金，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水解決場。區(qū)林業(yè)、水利、國土、工商、司法和其它部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，協(xié)同抓好農(nóng)村環(huán)保工作。

切實增加農(nóng)村環(huán)保的投入。區(qū)財政從今年開始每年安排200萬元資金用于農(nóng)村環(huán)保。全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)專項資金、扶貧開發(fā)資金及各涉農(nóng)部門專項資金應(yīng)安排一定比例集中用于農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。財政資金要重點用于農(nóng)村飲用水源保護(hù)、小流域及湖庫綜合治理、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾集中處置和區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)。同時，要建立政府、公司和社會多元化投入新機(jī)制，吸引和激勵各類社會資金參加農(nóng)村環(huán)保。

主動發(fā)動群眾參加農(nóng)村環(huán)保。要強(qiáng)化農(nóng)