—PAGE4——PAGE5—安陽市殷都區(qū)實行“3+N”城管新機(jī)制“3+N”中的“3”指“干、管、罰”三支隊伍，“N”是指由上級領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查，區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查，新聞媒體監(jiān)督，廣大群眾積極參與、監(jiān)督，共同構(gòu)成的一個監(jiān)督檢查體系。1、“干”的隊伍專業(yè)化?！案伞钡年犖橹饕蓞^(qū)環(huán)衛(wèi)處和招聘的保潔公司組成。殷都區(qū)原有環(huán)衛(wèi)隊伍的基礎(chǔ)上，采取“政府出錢買服務(wù)”的方式，以鄉(xiāng)辦和相關(guān)部門為主體，每年投資一千余萬元，面向社會公開招聘市容衛(wèi)生保潔、秩序協(xié)管、綠地管護(hù)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、垃圾清運、公廁保潔等6類8家專業(yè)公司，實行市場化運作。2、“管”的隊伍日?；！肮堋钡年犖橹黧w是各鄉(xiāng)辦及其所負(fù)責(zé)的“城管聯(lián)合執(zhí)法隊”。各鄉(xiāng)辦聯(lián)合執(zhí)法隊成員包括鄉(xiāng)辦自身的城管辦專職人員和區(qū)級下派到各鄉(xiāng)辦的城管擴(kuò)充人員、行政執(zhí)法、工商人員。聯(lián)合執(zhí)法隊由所在鄉(xiāng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮，負(fù)責(zé)對“干”的隊伍（保潔公司）檢查考評，并對日常城市管理問題進(jìn)行糾章、整治。3、“罰”的隊伍制度化?！傲P”的隊伍是以區(qū)執(zhí)法局為主，抽調(diào)城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文化等部門人員，組成的一支財政全供的專業(yè)巡查隊。狠抓日巡查、日通報、一月一考核、兩月一獎懲制度的落實。對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違章等問題，根據(jù)情節(jié)輕重，用亮黃牌、紅牌的方式進(jìn)行警告、糾章、限改或處罰。4、“大眾”隊伍正規(guī)化。殷都區(qū)尤其注重發(fā)動群眾積極參與、監(jiān)督城市管理，結(jié)合“爭當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”、“誠信殷都”建設(shè)和“十佳標(biāo)兵”評選三大舉措，動員4萬名“十大員”、連帶16萬人參與創(chuàng)衛(wèi)，為“五小門店”建立創(chuàng)衛(wèi)誠信檔案，評選“創(chuàng)衛(wèi)十佳標(biāo)兵”，有效調(diào)動了群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性，使廣大群眾由城管創(chuàng)衛(wèi)工作的旁觀者、議論者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄑ垣I(xiàn)策者、參與者，逐步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正規(guī)化的生力軍。南寧市興寧區(qū)城市管理的具體做法（一）細(xì)化工作責(zé)任。實行“屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任包干”的方法，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作；各機(jī)關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的綜合整治，逐級簽訂責(zé)任狀，確保人人有責(zé)任、處處見管理、件件有落實。興寧區(qū)還建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度，在城區(qū)推行“干部包街”責(zé)任制，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一條街，按照“誰的屬地誰管理、誰的管轄段誰負(fù)責(zé)”的原則，做到每天街上有人巡查、問題有人糾正、執(zhí)法有人配合。（二）嚴(yán)格整治管理。1、堵疏結(jié)合，整治“攤點亂擺”。整治前，對攤點管理，采取的是主干道禁止、次干道有序、小街小巷放開，整治開始后，在有效疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上實行“全面封殺”，規(guī)定所有道路一律不得占道經(jīng)營、沿街店家一律不得倚門出攤，對違反規(guī)定的由執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處。在全面禁攤的同時，該區(qū)還注重管理服務(wù)設(shè)施的配套和弱勢群體的疏導(dǎo)，采取“建市場安置、租門面房安置、強(qiáng)化配套安置”的方法，引攤?cè)胧?、入室、入社區(qū)、入小區(qū)經(jīng)營，在新改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)預(yù)留10%的攤位安排馬路市場經(jīng)營戶轉(zhuǎn)入正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，并給予免半年租金等優(yōu)惠政策；強(qiáng)制開發(fā)商為較遠(yuǎn)的社區(qū)、小區(qū)開辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場，免費為原馬路經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照。2、規(guī)范管理，整治“車輛亂?！?。一方面加大停車場規(guī)劃建設(shè)力度，規(guī)定新建或新開張的大型公共建筑、寫字樓、賓館、餐館、市場等都必須配套規(guī)劃建設(shè)停車場，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)、經(jīng)營，同時鼓勵沿街單位拆庭院圍墻建設(shè)生態(tài)停車場，以滿足城區(qū)車輛停放所需；另一方面嚴(yán)厲查處亂停車現(xiàn)象，對轄區(qū)未經(jīng)審批的車輛停放點進(jìn)行了全面、徹底清理，規(guī)定沿街經(jīng)營者按“門前三包”要求負(fù)責(zé)雇人管理門前車輛停放，否則將予以重罰。3、教罰相輔，全面整治“垃圾亂扔”。采取以處罰為主、教育與南陽市臥龍區(qū)治理小廣告的做法1、加大清理力度。組織人員對管轄區(qū)域墻體、燈桿、樹干、公共設(shè)施以及路面上的各類小廣告進(jìn)行清理。對最難清理的路面油漆廣告，用瀝青覆蓋。2、規(guī)范信息發(fā)布渠道。針對小廣告的社會需求，在各社區(qū)醒目地點設(shè)置便民張貼欄，允許市民張貼小廣告等宣傳品，這樣既減少了亂貼亂畫行為，又方便了供需雙方。3、加大查處力度。在清理小廣告的同時，采取車巡人盯的辦法，對轄區(qū)主次干道進(jìn)行布控和巡查。辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)背街小巷進(jìn)行日常巡查和管理。另外，辦事處還與安保公司簽訂協(xié)議，由安保公司在每天晚上7點至次日早上8點這個時間段，對七一路、中州路、新華路、文化路、梅溪南路等重點路段進(jìn)行巡防，加大夜間對小廣告的查處力度。這樣，城管、辦事處、安保公司三個部門有機(jī)結(jié)合起來，形成全天候不間斷巡查管理，不給亂貼小廣告者得手機(jī)會。4、建立查處案件獎勵制度。城管部門每天安排3名隊員在大隊值夜班，隨時接手安保公司抓獲移交過來的亂貼小廣告人員。安保公司在移交時，書面寫明事情經(jīng)過，交由城管部門處理。城管部門接手后，對亂貼小廣告人員進(jìn)行取證調(diào)查，并讓其自己寫下以后不再張貼小廣告的保證書后，移交城管警察大隊。在公安部門進(jìn)行筆錄、備案底等法律程序后，大隊再對其進(jìn)行行政處罰。所有程序走完后，材料報送市治安支隊綜合科，由市治安支隊對抓獲亂貼小廣告人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵。5、注重輿論宣傳。在抓獲和處罰亂貼小廣告人員時，注重輿論宣傳報道，及時聯(lián)系南陽日報、南陽晚報、宛都播報等新聞媒體給予曝光。另外，大隊還注重在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳報道查處亂貼小廣告行為，積極與南陽網(wǎng)、百度南陽吧等網(wǎng)站合作，通過互聯(lián)網(wǎng)論壇發(fā)布此類信息，讓社會各界關(guān)注，形成全民齊抓共管的良好氛圍。廣西玉林市環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制管理改革實踐1、玉林市城區(qū)道路由原來單一的市級管理改為市級和玉州區(qū)、玉柴集團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分級管理。同時將城區(qū)道路清掃保潔分成四個等級，城區(qū)重點道路由市級管理，其余按管轄區(qū)域由玉州區(qū)、玉柴集團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理。2、道路清掃保潔內(nèi)部承包的主要做法：采取“五定”法。一是定任務(wù)，以路段小組為承包單位，明確清掃保潔等承包內(nèi)容。二是定責(zé)任，環(huán)衛(wèi)管理所從管理人員到清掃工人，層層明確崗位職責(zé)。三是定人員，參照有關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各路段的商業(yè)繁榮程度、人流量、車流量、垃圾量等因素，科學(xué)合理地減員20%。清掃人員自由選擇，優(yōu)化組合。四是定標(biāo)準(zhǔn)，制訂了崗位目標(biāo)考核辦法和細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、有責(zé)可究。五是定獎懲，對照崗位目標(biāo)建立獎勵制度，對職工違反規(guī)章制度的進(jìn)行扣分處罰，環(huán)衛(wèi)管理所的相關(guān)管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。3、車隊運輸作業(yè)內(nèi)部承包的主要做法：一是結(jié)合實際合理核定承包經(jīng)費。承包內(nèi)容包括垃圾運輸、道路灑水、機(jī)械清掃等內(nèi)容，承包經(jīng)費包括人員工資和福利、燃油費、維修配件費、不可預(yù)見支出等，實行費用包干，節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)。二是責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。車隊承包人作為車隊隊長，并與環(huán)衛(wèi)處簽訂承包協(xié)議書，明確承包的內(nèi)容和責(zé)任。把安全生產(chǎn)工作納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，明確承包者必須配備、維護(hù)消防器材配備，如發(fā)生生產(chǎn)作業(yè)事故，責(zé)任及賠償金由承包者承擔(dān)。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核和宏觀指導(dǎo)。定期或不定期對車隊作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果直接與承包經(jīng)費掛鉤。同時，還派出有關(guān)人員協(xié)助和指導(dǎo)承包者制訂一系列精細(xì)化管理的措施加強(qiáng)管理。西安市蓮湖區(qū)細(xì)化城市管理處罰標(biāo)準(zhǔn)該區(qū)對正在執(zhí)行的數(shù)十部法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全