第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步第四課我國的個人收入分配與社會保障4.2我國的社會保障議題一：國家的社會保障“安全網(wǎng)”是什么樣的？（是什么）議題二：國家為什么建立社會保障“安全網(wǎng)”？（為什么）議題三：國家怎樣織密社會保障“安全網(wǎng)”？（怎么樣）——總議題：從我國社會保障中品味安全感、幸福感議題一、國家的社會保障“安全網(wǎng)”是什么樣的？（是什么）社會保障含義：國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”，保障社會成員的基本生活需求。社會保障形式（社會保障體系的構(gòu)成）主要形式：補充性形式：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫企業(yè)年金、社區(qū)服務……

種類

內(nèi)容繳費方

地位社會保險政府、單位、個人共同籌集資金養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險核心社會保險社會救助種類對象目的內(nèi)容（最常見形式）地位社會救助無法維持最低生活水平的人保障最低生活水平災害救助、最低生活保障歷史最悠久、“最后一道防線”社會福利種類對象目的內(nèi)容地位社會福利老人、殘疾、婦女、兒童……改善和提高生活質(zhì)量社會化服務、實物供給、福利津貼最高層次社會優(yōu)撫種類對象內(nèi)容地位社會優(yōu)撫軍人及軍烈屬物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰特殊社會保障基本形式地位保障對象內(nèi)容作用社會保險社會保障體系的核心繳納社會保險的勞動者基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助社會救助最先形成，歷史最悠久；“最后一道防線”無法維持最低生活水平的公民現(xiàn)金和物資資助。例如：災害救助、最低生活保障（最常見）

保障最低生活水平保障社會成員生活安全和生存權利社會福利最高層次的社會保障老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員社會化服務、實物供給或者福利津貼滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高社會優(yōu)撫褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障軍人及軍烈屬等優(yōu)撫對象物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰有利于社會穩(wěn)定；鼓舞士氣，提振民族精神猜一猜：小張一家都沒有工作，他們一家可能靠什么生活？

抗疫期間小張失業(yè)了，媳婦懷孕在家待產(chǎn)，他大伯工傷剛出院在家休養(yǎng)，張媽媽已經(jīng)退休，每月還得還房貸，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？疫情期間，小張一家的生活

抗疫期間家住武漢的小張一家所在小區(qū)戒嚴，戒嚴期間不允許出門，每天都有政府派送的生活資料送到門口；戒嚴期間后，小張先申請了失業(yè)保險金，每月可領1350元，媳婦懷孕生下一個寶寶，生育報銷2800元，他大伯工傷后右腿殘疾，現(xiàn)在每月可領傷殘補貼每月3000元；他打算以后給他大伯申請低保；社區(qū)醫(yī)院考慮到他大伯殘疾后期可能要不定期去醫(yī)院，給他大伯提供了一個家庭醫(yī)生簽約服務；張媽媽每月還能領4800元的退休工資。探究：1、小張一家的生活涉及哪些社會保障形式?小張一家的生活政府派送的生活資料低保失業(yè)保險金每月可領1350元生育報銷2800元退休工資每月4800工傷后右腿殘疾，現(xiàn)在每月可領傷殘補貼每月3000元家庭醫(yī)生簽約服務失業(yè)保險生育保險養(yǎng)老保險工傷保險社會保險社會救濟社會福利探究：2、除了小張一家生活中提到的失業(yè)險、基本養(yǎng)老保險、生育險、工傷險等社會保險，還有一種保險，是規(guī)避風險的有效措施，你有沒有買這種保險？它們之間有什么區(qū)別？相關鏈接：比較商業(yè)保險和社會保險商業(yè)保險社會保險性質(zhì)自愿的市場行為具有強制性和福利性質(zhì)經(jīng)營目標追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定經(jīng)營方式保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦費用來源全部由個人承擔由國家、單位和個人分擔保障對象簽訂保險合同并按照約定繳費的人法律規(guī)定有權享受社會保險的人保障水平滿足被保險人的較高層次的保險需求保障社會成員基本生活需求購買商業(yè)保險是規(guī)避風險的有效措施(≠避免風險)再看小張一家生活，體會社會保障的重要性

抗疫期間小張失業(yè)了，媳婦懷孕在家待產(chǎn)，他大伯工傷剛出院在家休養(yǎng)，張媽媽已經(jīng)退休，每月還得還房貸，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？疫情期間，小張一家的生活議題二：國家為什么建立社會保障“安全網(wǎng)”社會保障的作用（功能）：（1）（保障功能）：通過防范和化解生存危機，保障基本生活權利，維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。試想一下，如果沒有社會保障，面臨生存危機的人們可能會怎樣？我們的社會可能會變成什么樣子？社會保障的作用（功能）：（2）

（調(diào)節(jié)功能）：通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（3）（互助功能）：通過風險分攤與責任共擔，發(fā)揮社會互助功能，同時，通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。我們繳納了社會保險，是不是意味著可以立刻享受到多方面的保障？一人損失，大家分攤?cè)巳藶槲?，我為人人歸納：完善社會保障的原因（1）完善社會保障的必要性：（政府和社會承擔主要責任）

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。（2）功能作用/意義:

①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（保障功能）

②社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（調(diào)節(jié)功能）

③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。（互助功能）

覆蓋全民

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

維護弱勢群體的利益不是全覆蓋風險保障城鄉(xiāng)不平等，不同的人待遇不同。風險保障不充足，只保基本問題措施1比如：某地區(qū)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用報銷比例不同，分別為81.9%、71.3%、66.8%比如：醫(yī)療報銷有起付線和報銷上限，對于很多救命的特效藥、進口藥是不能報銷的。比如：2022年基本醫(yī)療保險的參保率超過95%①要公平對待每一個公民并確保其享受相應的社會保障權益。a、要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。b、要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展議題三：國家怎樣織密社會保障“安全網(wǎng)”？北歐這種從搖籃到墳墓的福利制度對中國社會保障制度有何經(jīng)驗和教訓?結(jié)合材料分析：（1）北歐福利制度有什么好處?中國可不可以借鑒？

（2）北歐福利制度又有什么壞處，中國從中能得到什么啟示?（1）北歐福利制度有什么好處?中國可不可以借鑒。

（2）其中又有什么壞處，中國從中能得到什么啟示?

可以通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。這一點可以借鑒

經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。

經(jīng)濟發(fā)展社會保障基礎反作用②完善社會保障體系既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。GDP措施2①享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。②社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益、需要各方合理分擔責任。

不能，

建立養(yǎng)老保險基金是為了保障職工退休后的基本生活，依法應納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的，用人單位與勞動者個人必須參加，并按照規(guī)定費率履行繳費義務，“退?！钡南敕ㄊ清e誤的。困惑：作為企業(yè)職工每個月都要交好幾百的養(yǎng)老保險費，要到五六十歲才能領，現(xiàn)在每月繳這么多錢，影響當前生活質(zhì)量，太不劃算，于是，有的人想要退保，你認為這樣的做法正確嗎？③完善社會保障體系要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。措施3某企業(yè)的小王說：“每月個人繳納約600元養(yǎng)老保險費。影響當前生活質(zhì)量，太不劃算了。我要去退?！薄Ｆ髽I(yè)負責人說：“給員工繳納社保，我們企業(yè)的壓力也很大，這個應該由政府來做。”

總要求：健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)等城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

兜底線：就是要發(fā)揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅守社會穩(wěn)定底線。織密網(wǎng)：就是要實現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會保障。建機制：就是要結(jié)合社會保障事業(yè)發(fā)展和百姓新訴求，持續(xù)深化改革，建立健全體制機制，不斷提高社會保障法治化、制度化水平。覆蓋全民：就是要把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉(xiāng)，不分年齡，不分職業(yè)，一個都不能少。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：就是要穩(wěn)步推進保障制度和管理服務的一體化建設。公平統(tǒng)一：城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的收入關系均衡、平等、公正和透明，基礎養(yǎng)老金實行全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)醫(yī)保制度與管理的整合等可持續(xù)：則是強調(diào)制度要著眼長遠，安全，可持續(xù)。（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）

①要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”;

②更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

（經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎）（適度原則）（3）要做到權責清晰。社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。（4）總要求：健全多層次社會保障體系，堅持應保盡保原則；按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。（5）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護人民根本利益。（補充）歸納：完善我國社會保障體系的措施(2021·全國甲卷)2021年，某地改變養(yǎng)老補貼模式，將每人每月300～600元不等的補貼資金儲值在專門賬戶，失能、失智、孤寡、獨居老人可自主選擇養(yǎng)老機構(gòu)和專業(yè)人員提供陪護、助浴、修剪指甲等上門服務；服務費用按規(guī)定服務次數(shù)和時長從專門賬戶中抵扣，超額部分按照市場價格收費。相對于現(xiàn)金直補，該模式可(

)①引導資金使用方向，更好發(fā)揮補貼資金作用②加快資金周轉(zhuǎn)速度，充實養(yǎng)老保障資金③促進養(yǎng)老服務質(zhì)量提升，更好滿足老人需求④利用價格調(diào)節(jié)機制，合理配置養(yǎng)老資源A.①③B.①④C.②③D.②④A社會保障作為我國市場經(jīng)濟運行的“減震器”，對經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有著舉足輕重的作用。某研究團隊在數(shù)據(jù)分析的基礎上，探究了近年來我國社會保障水平與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關系，并繪制了曲線圖（下圖）。下列對該曲線分析合理的是（

）①社會保障水平和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在“倒U”型關系，呈先上升后下降的趨勢②作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐，社會保障水平的適當提高有利于增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性③經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，適當調(diào)低社會保障水平有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展④社會保障水平過高容易陷入“高福利陷阱”，從而削弱經(jīng)濟發(fā)展的活力和質(zhì)量A．①② B．①④ C．②③ D．③④B

（2022高考·山東）2022年山東省新設40萬個城鄉(xiāng)公益性崗位，對就業(yè)困難人員予以托底安置。政府在社區(qū)設置日間照料中心服務等公共服務類公益崗、網(wǎng)格員等公共管理類公益崗，按照不低于當?shù)匦r最低工資標準發(fā)放崗位補貼。政府通過設置公益性崗位（

）①挖掘更多就業(yè)潛力，落實好保就業(yè)目標②豐富社會救助形式，滿足群眾保障訴求③采取以工代賑方式，增加群眾收入來源④推動慈善事業(yè)發(fā)展，牢牢兜住民生底線A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A（2023高考·廣東）2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)啟動。截至2022年6月底，全國所有省份完成基金財務系統(tǒng)部省對接，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金“一本賬”基本形成，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一繳費政策、統(tǒng)一基金收支管理、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)辦服務管理。這有利于（）①實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，提升數(shù)據(jù)要素價值②加大社會保險費對個人所得稅的抵減作用③實時查詢繳費信息，在線申領社會救助金④改善公共服務能力，推動養(yǎng)老保險制度公平化A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B

我國的社會保障

完善社會保障體系多種多樣的社會保障作用形式保障功能調(diào)節(jié)功能互助功能含義社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)扶其它形式如何完善社會保障體系？本框小結(jié)核心綜合探究踐行社會責任促進社會進步一、弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力。（1）勞模精神：愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻（勞動模范是勞動群眾的杰出代表，是最美的勞動者，是民族的精英、人民的楷模，是共和國的功臣）（2）勞動精神：崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動（3）工匠精神：執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越二、踐行社會責任（1）勞動者：廣大勞動群眾要立足本職崗位誠實勞動。（2）創(chuàng)業(yè)者：必須遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。（3）★企業(yè)：積極承擔社會責任，既要追求經(jīng)營利潤，又要堅持誠信原則；既要講求經(jīng)濟效益，又要承擔社會責任；既要實現(xiàn)自身發(fā)展，要堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。（4）消費者：做理智的消費者，踐行正確的消費原則：量人為出，適度消費；避免盲從，理性消費；保護環(huán)境，綠色消費；勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。綜合探究踐行社會責任促進社會進步綜合探究踐行社會責任促進社會進步2023年初，全國多地啟動職工基本醫(yī)療保險門診共濟改革。所謂“門診共濟”，簡單來說就是：門診看病可以報銷！個人賬戶可以共濟給配偶、父母、子女用于就醫(yī)、買藥。這有利于()①政府加大醫(yī)保支出，保障社會公平正義②減輕居民就醫(yī)負擔，提高個人生活質(zhì)量③完善社會福利制度，增強社保整體效能④擴大資金使用范圍，提高資金使用效率A．①② B．①③ C．②④ D．③④C某省加快構(gòu)建與居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，將發(fā)展智慧養(yǎng)老擺在重要位置，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，建立起智慧養(yǎng)老管理平臺、智慧養(yǎng)老服務平臺、養(yǎng)老信息網(wǎng)。智慧養(yǎng)老()①提升養(yǎng)老服務質(zhì)量→增強高品質(zhì)服務體驗→滿足人民美好生活需要②擴大養(yǎng)老有效供給→實現(xiàn)養(yǎng)老服務全覆蓋→提高生活養(yǎng)老服務水平③強化科技賦能養(yǎng)老→提升養(yǎng)老業(yè)管理效能→優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務模式④豐富社會優(yōu)撫形式→積極應對老齡化實際→滿足老年人的保障訴求A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A（2023高考·山東）近年來，我國醫(yī)保多項改革措施取得顯著成效，建成全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，2022年全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算基金支付809.19億元；開展國家醫(yī)保藥品目錄準入談判，實現(xiàn)醫(yī)保用藥全國范圍基本統(tǒng)一；國家集中采購7批294種藥品，平均降價超過50%。關于醫(yī)保改革，下列傳導正確的是()①異地就醫(yī)直接結(jié)算→提高社會福利水平→提高居民參加醫(yī)療保險積極性②醫(yī)保藥品目錄準入談判→篩選創(chuàng)新藥進入目錄→提升醫(yī)保基金使用效能③統(tǒng)一醫(yī)保用藥范圍→增加藥品報銷種類→滿足居民高層次保險需求④藥品集中采購→通過市場化機制以量換價→降低居民醫(yī)療負擔A．①② B．①③ C．②④ D．③④C稿定PPT稿定PPT，海量素材持續(xù)更新，上千款模板選擇總有一款適合你02閱讀材料，回答問題。“小餅小蔥小火爐，蘸醬撒料開始擼?！弊筒緲O具特色的“靈魂吃法”刷爆網(wǎng)絡，吸引了眾多大學生、上班族慕名打卡。淄博抓住機遇，用“新”留人，以數(shù)字化、智能化、綠色化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新拓優(yōu)質(zhì)崗位，實施就業(yè)見習崗位募集計劃，發(fā)放由政府貼息的大學生創(chuàng)業(yè)貸款；用“薪”留人，落實最低工資標準正常增長機制，并以人才獎勵機制帶動引才就業(yè)政策落地；用“心”留人，以覆蓋全市各區(qū)縣的38處青年驛站，為求職就業(yè)、實習游玩的高校大學生，提供一定期限的半價或全免住宿服務?！盁狎v熱騰騰的煙火氣，香噴噴的生活味兒。”燒烤出圈后，淄博還開通公交、高鐵專線，免費發(fā)放文旅禮包……以滿滿的誠意提升城市的“親切感”。對于淄博而言，真正能留住年輕人的，不是燒烤，而是城市和個人廣闊的發(fā)展空間。

結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟與社會》的知識，分析淄博是如何讓青年人才“流”進來，留下來的。①貫徹新發(fā)展理念，建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府履行經(jīng)濟職能，通過增加就業(yè)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款等方式實行科學的宏觀調(diào)控。②完善個人收入分配,提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，通過制定人才獎勵機制，激發(fā)人才活力，推動資源優(yōu)化配置③堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強和優(yōu)化社會公共服務，為青年人才提供更多的服務。閱讀材料，完成下列要求。

2023年“五一”假期，全國國內(nèi)旅游出游合計2.74億人次，同比增長70.83%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1480.56億元，同比增長128.90%。從供給端看，“五一”假期消費