污染源普查工作方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》（中華人民共和國國務院令第號）、《國務院有關開展第一次全國污染源普查的告知》（國發(fā)[]號）、《國務院辦公廳有關印發(fā)第一次全國污染源普查方案的告知》（國辦發(fā)[]號）、《省人民政府有關開展第一次全省污染源普查的告知》（政發(fā)[]號）、《市第一次污染源普查方案》及全省污染源普查電視電話會議精神，結合市實際，制訂本工作方案。

一、普查工作目的

全方面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地分辨布，重要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等狀況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)構造調節(jié)提供根據(jù)。建立市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，增進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎，為制訂社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保政策、規(guī)劃提供根據(jù)。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參加污染源普查，提高全民環(huán)保意識。b5E2R。b5E2R。

二、普查時點、對象、范疇和內容

（一）普查時點

普查時點：年月日。

時期資料：年度。

（二）普核對象與范疇

污染源普核對象為市境內有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。污染源普查范疇涉及：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其它產(chǎn)生、排放污染物的設施。p1Ean。p1Ean。

、工業(yè)源。重要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含個行業(yè)）外個行業(yè)中的全部產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普核對象劃分為重點污染源和普通污染源，分別進行具體調查和簡要調查。重點污染源范疇：DXDiT。DXDiT。

（）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的全部產(chǎn)業(yè)活動單位；

（）個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的全部產(chǎn)業(yè)活動單位；RTCrp。RTCrp。

（）個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上公司。5PCzV。5PCzV。

普通污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)公司。

、農(nóng)業(yè)源。重要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范疇重要是結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的重要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調查。jLBHr。jLBHr。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范疇是人工喂養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖社區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

、生活源。重要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鄉(xiāng)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范疇重要是含有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其它服務業(yè)（涉及洗染、剪發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、含有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術運用和大型電磁輻射設施使用單位。xHAQX。xHAQX。

城鄉(xiāng)居民生活污染普查以明水城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不涉及村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。LDAYt。LDAYt。

、集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范疇是市污水解決廠、市垃圾解決廠。

（三）普查內容

、工業(yè)源

（）公司的基本登記信息及其它有關狀況，涉及公司排污口狀況、排水去向等；

（）原材料消耗狀況，涉及水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）構造和消耗量，燃料含硫量，重要有毒有害原輔材料消耗量等；Zzz6Z。Zzz6Z。

（）生產(chǎn)產(chǎn)品狀況，涉及該公司重要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（）產(chǎn)生污染的設施狀況，涉及排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；dvzfv。dvzfv。

（）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合運用狀況，各類污染治理設施建設、運行及投入狀況等；

（）污染物排放監(jiān)測狀況，涉及監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

、農(nóng)業(yè)源

（）樣本的基本狀況，涉及經(jīng)濟規(guī)模及用水排水狀況等；

（）產(chǎn)、排污狀況，涉及肥料、農(nóng)藥施用狀況，農(nóng)膜使用和秸稈解決狀況，飼料餌料投放狀況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它重要污染物產(chǎn)生、殘留和排放狀況等；rqyn1。rqyn1。

（）養(yǎng)殖業(yè)污染治理狀況，多個污染治理設施的治理效率、污染物去除狀況、投入和運行狀況等。

、生活源

（）排污單位基本狀況，涉及第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放狀況，污染治理狀況等；Emxvx。Emxvx。

（）以都市為單位的機動車排氣污染狀況等；

（）都市（鎮(zhèn)）生活能源構造及其消費量、污染物排放狀況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

、集中式污染治理設施

普查內容涉及單位基本狀況，污染治理設施狀況和運行狀況，污染物的解決處置量等狀況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及運用狀況等。SixE2。SixE2。

（四）普查污染物種類

按照全方面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治含有普遍意義的污染物。具體是：6ewMy。6ewMy。

、廢水：化學需氧量（）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（）；城鄉(xiāng)污水解決廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（）。kavU4。kavU4。

、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。y6v3A。y6v3A。

、工業(yè)固體廢物：涉及危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。M2ub6。M2ub6。

、脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水解決廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

、伴生放射性礦物開發(fā)運用和民用核技術運用公司產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

、農(nóng)業(yè)源中還涉及：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術路線和環(huán)節(jié)

（一）普查技術路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，上級指導、地方調查和公司自報相結合的原則擬定普查的技術路線。0YujC。0YujC。

、對工業(yè)源中占市污染物排放量的污染源、集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等辦法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。eUts8。eUts8。

對其它工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡樸的，也能夠用排污系數(shù)法直接計算排污量。sQsAE。sQsAE。

、對農(nóng)業(yè)源，采用面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式，結合農(nóng)業(yè)普查成果和有關農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算市的農(nóng)業(yè)面源污染狀況。GMsIa。GMsIa。

、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調查單位采用面上對基本狀況進行調查，結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的辦法核定污染物排放量。居民生活污染調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源構造和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。TIrRG。TIrRG。

（二）普查環(huán)節(jié)

本次污染源普查分三個階段進行。

、準備階段（—）：成立健全組織領導協(xié)調機制，貫徹經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查方案和各類技術規(guī)范。組織污染源監(jiān)測，對排污公司和單位進行清查，抽調普查指導員和聘任普查員。普查指導員原則上從現(xiàn)從事環(huán)保、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)的黨政機關、事業(yè)單位工作人員中抽調，普查員原則上從企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中選聘或臨時從社會上招聘。開展普查培訓。7EqZc。7EqZc。

、全方面普查階段（—）：進行入戶調查，組織排污單位填報普查表，年月底前，完畢審核、匯總、錄入工作，建立污染源檔案，并按規(guī)定上報有關材料。lzq7I。lzq7I。

、總結階段（—）：建立市污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，核算修訂污染源普查數(shù)據(jù)。

、數(shù)據(jù)公布階段（—）：公布普查數(shù)據(jù)，總結普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。全市統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，各方共同參加。

（二）組織機構

成立由市委常委、常務副市長任組長，市政府副秘書長、市環(huán)保局局長、市統(tǒng)計局局長任副組長，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領導為組員的市第一次污染源普查領導小組（下列簡稱市普查領導小組），負責污染源普查工作的組織和領導。普查領導小組下設辦公室，辦公室設在環(huán)保局。由市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市水務局、市財辦、市畜牧局各抽調名中層領導干部成立市普查領導小組辦公室，與單位承當工作脫鉤，實施單獨考勤、考核，全方面負責普查工作的協(xié)調指導和工作貫徹，重要職責是：zvpge。zvpge。

、組織擬訂市污染源普查方案，經(jīng)市普查領導小組審定后組織實施；

、制訂和組織實施全市污染源普查各階段工作方案；

、廣泛動員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會等社會力量參加開展污染源普查工作；

、完畢污染源普查數(shù)據(jù)的錄入、匯總工作，并準時向濟南市普查領導小組辦公室提交普查報告；

（三）部門分工

普查工作在市普查領導小組統(tǒng)一領導下，加強部門分工協(xié)作。

、市環(huán)保局牽頭會同有關部門開展污染源普查工作，負責工業(yè)源普查工作。負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行錄入、分析、匯總、上報和成果公布。負責擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規(guī)范，組織普查工作培訓，組織普查工作驗收。NrpoJ。NrpoJ。

、市委宣傳部負責組織市廣播電視局、市新聞中心進行污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞公布會及有關宣傳活動；1nowf。1nowf。

、市發(fā)改委和市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調公司做好工業(yè)源的普查配合工作；

、市公安局配合做好機動車排氣污染普查工作；

、市財政局負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用狀況；

、市建管局、市公用事業(yè)局和市環(huán)衛(wèi)局協(xié)助環(huán)保部門完畢城鄉(xiāng)污水解決廠和垃圾解決廠（場）普查；

、市農(nóng)業(yè)局負責牽頭組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的普查，組織制訂農(nóng)業(yè)普查工作方案、工作細則和技術規(guī)定等，組織農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測算，組織實施農(nóng)業(yè)源普查并對有關普查數(shù)據(jù)進行分析和審核等；fjnFL。fjnFL。

、市畜牧局具體負責規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖社區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶污染源普查；

、市水務局具體負責漁業(yè)污染源的普查；

、市財辦負責生活污染源的普查；

、市工商局負責提供污染源公司的基本登記信息，協(xié)助做好單位清查工作；

、市統(tǒng)計局配合環(huán)保局制訂普查實施方案和有關具體政策，做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作，參加普查有關數(shù)據(jù)的核定和普查成果的分析工作；tfnNh。tfnNh。

、市衛(wèi)生局負責提供醫(yī)療單位名單，并配合做好醫(yī)療單位的普查和數(shù)據(jù)審核工作。

（四）培訓

市環(huán)保局負責根據(jù)上級環(huán)保部門的安排，選聘普查指導員和普查員，組織參加濟南市舉辦的污染源普查工作的培訓。力求做到全部普查工作人員都通過培訓。HbmVN。HbmVN。

培訓內容重要是：污染源普查方案的內容，普查范疇和重要污染物，普查技術路線，普查辦法，各類普查表格和指標的解釋、填報辦法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，普查工作中應注意的問題等。V7l4j。V7l4j。

（五）質量確保

根據(jù)濟南市的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實施質量控制和檢查驗收。83lcP。83lcP。

（六）宣傳動員

市普查領導小組辦公室要按照國務院、省及濟南市政府文獻規(guī)定，進一步開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施發(fā)明良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，貫徹經(jīng)費，采用生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展某些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。mZkkl。mZkkl。

廣泛動員和組織社會各界力量主動參加并認真做好污染源普查工作。重點調查產(chǎn)業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其它各類法人單位應當指定有關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當主動推薦符合條件的人員擔任普查員。AVktR。AVktR。

五、普查經(jīng)費

市人民政府將污染源普查所需經(jīng)費列入對應年度的財政預算，準時撥付，確保到位。

污染源普查經(jīng)費按任務分工由市財政部門安排，用于普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測試和質量控制工作，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。ORjBn。ORjBn。

市普查領導小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普