附件項目采購需求項目概況基本信息項目名稱省因公往來港澳通行證電子化配套實施（2023年）項目。采購人廣東省人民政府港澳事務辦公室。項目總體目標（1）制作頒發(fā)電子化的因公往來港澳通行證根據(jù)國港辦的部署要求，為制作頒發(fā)電子因公通行證，需搭建相應的軟、硬件設施并對廣東省因公赴港澳人員審批辦證信息管理系統(tǒng)進行升級改造，使廣東省港澳辦在因公通行證電子化工作的部署實施上達致相關要求，為我省公務人員赴港澳開展工作提供強有力的證件保障，并通過信息化技術手段有效加強對因公通行證的管理。（2）有效提升證件防偽性能和通關使用便利性通過電子簽名、生物特征技術和證件簽發(fā)查驗密碼安全體系，有效提升因公通行證的防偽性能，并實現(xiàn)快速自助通關，切實增強使用便利性。（3）推動系統(tǒng)整合及集約化建設，提升信息化水平和服務效率通過升級改造，實現(xiàn)空白通行證管理、通行證及簽注制作、通行證及簽注查驗回填、通行證簽注銷簽管理等與國港辦相關系統(tǒng)對接，以及新型專用制證設備的使用，進一步簡化復雜的業(yè)務辦理檢查、監(jiān)管、審核工作，解決通行證辦理環(huán)節(jié)多、速度慢的難題，有效提升辦證服務工作效率及管理水平。服務地點廣東省人民政府港澳事務辦公室。項目背景1．項目背景根據(jù)國港辦印發(fā)的《關于做好因公通行證電子化項目配套實施工作的通知》（港辦發(fā)電（2022）307號），國港辦將于2023年10月在全國范圍內推廣使用電子化的因公通行證。屆時，一方面需使用專用打印機、覆膜機，并通過證件專用安全服務器才能進行因公通行證的制作，另一方面需在通行證制作和簽注制作環(huán)節(jié)，將人員基礎信息、指紋、照片等相關信息寫入芯片，因此，現(xiàn)有制證設備及系統(tǒng)均無法滿足相關要求，需按照國港的要求，采購相應設備，并對廣東省因公赴港澳人員審批辦證信息管理系統(tǒng)進行開發(fā)改造。2.信息化現(xiàn)狀廣東省人民政府港澳事務辦公室2021年建成廣東省因公赴港澳人員審批辦證信息管理系統(tǒng)，包括申報、審批、通行證和簽注、通行證管理、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理等功能模塊，涉及因公赴港澳聯(lián)網(wǎng)申報、因公赴港澳審核審批、因公通行證及簽注辦理、因公通行證管理等應用。后臺數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)服務中間件均部署在省政務云平臺政務外網(wǎng)區(qū)，省直各單位、有關地市及部分中央駐粵單位用戶通過互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)。目前因公往來港澳通行證為非電子化證件，通關時采用人工查驗方式，效率較為低下。因公電子通行證啟用后，將實現(xiàn)自助通關，需對廣東省因公赴港澳人員審批辦證信息管理系統(tǒng)部分功能進行開發(fā)改造。項目預算本項目總預算為131.08萬元。服務期限以合同簽訂之日為服務起始時間，服務期為7個月。服務內容基礎設施服務專業(yè)基礎設施服務采購因公電子港澳通行證制證機、因公電子港澳通行證覆膜機、電子機讀旅行證件專用安全服務器（裸機）、生物特征采集設備。因公電子港澳通行證制證機：主要用于制造電子因公出訪通行證，提供證件頁打印及簽注打印功能。因公電子港澳通行證覆膜機：主要用于對電子因公出訪通行證進行鍍膜功能。電子機讀旅行證件專用安全服務器（裸機）：電子因公出訪通行證制作時提供密碼服務，為加密證件提供保障。生物特征采集設備：用于采集制作電子通行證生物特征信息，如：簽名，指紋等信息，采集完成后通過采集設備統(tǒng)一加密。采購專業(yè)基礎設施服務清單如下：序號專業(yè)基礎設備類別與名稱設備規(guī)格數(shù)量備注1因公電子港澳通行證制證機打印技術:4色（含）以上彩色熱噴墨雙/單本打印，支持自動進本出本；打印介質:機讀旅行證件；打印分辨率:打印精度不低于4800dpi。2臺省港澳辦制證室制作使用2因公電子港澳通行證覆膜機覆膜速度：視膜品種1-15S可調；溫控器控制：采用伺服電機，實現(xiàn)電子控制調節(jié)，電加熱塊由帶P.I.D控制的溫控器控制，保證溫度曲線平穩(wěn)2臺省港澳辦制證室制作使用3電子機讀旅行證件專用安全服務器（裸機）SM2簽名運算速度：>10000次/秒；SM2驗證運算速度：>6000次/秒；SM2生成密鑰對：>10000對/秒；SM4算法運算速度：>700M/秒；SM3算法運算速度：>700M/秒；1024RSA簽名運算速度：>3600次/秒；1024RSA驗證運算速度：>5000次/秒；2048RSA簽名運算速度：>1400次/秒；2048RSA驗證運算速度：>3000次/秒；3DES算法運算速度：>33M/秒。1臺省港澳辦制證室制作使用4生物特征采集設備基本信息采集：包括身份證及其它相關證件的采集；取證照片：對采集人的外貌進行照片采集并存檔；指紋采集：獲取被采集人的指紋；歷史查詢：對曾經采集的數(shù)據(jù)進行查詢；數(shù)據(jù)存儲：采集的數(shù)據(jù)通過該模塊進行導出至專有存儲設備（安全存儲U盤）。采集標準及輸出格式要求：采集的數(shù)據(jù)標準需滿足港澳辦因公電子港澳通行證制定的標準，并且輸出格式需與國務院港澳辦生物特征處理子要求的格式一致，并通過了聯(lián)調測試4臺省港澳前臺受理出訪人員生物特征信息采集使用5臺式機（利舊）WindowsXPSP3及以上版本的Windows操作系統(tǒng)/8GB內存/520G存儲/酷睿i7處理器2臺1臺部署制證機管理端、1臺部署查驗設備軟件開發(fā)服務定制軟件升級服務為配合項目實施，需對廣東省因公赴港澳人員審批辦證信息管理系統(tǒng)進行升級改造。指紋信息管理功能生物指紋信息管理申辦單位通過生物特征采集軟件采集生物指紋信息后，建立出訪人員生物特征信息管理電子檔案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)復用。生物指紋采集文件上傳由于指紋采集需斷網(wǎng)進行，因此提供一個采集文件上傳的接口，以便各指紋采集點工作人員將指紋采集數(shù)據(jù)文件上傳到系統(tǒng)中。指紋信息推送至國港辦各采集點上傳的生物特征采集文件，通過國港辦專用接口上報至國港辦中心庫，待通行證制作時調取使用。出訪團組申報功能改造出訪成員信息錄入調整在原有出訪成員人員基本資料輸入模塊，增加生物特征信息包括指紋信息加載、照片編號輸入、面部照片及簽名展示功能。指紋及照片編號信息綁定出訪人員采集的指紋信息上傳后與當前出訪團組人員信息匹配，完成指紋信息與出訪人員信息的綁定。指紋及照片編號上報檢驗因公赴港澳辦證團組申辦提交時，增加對出訪團組成員是否已采集指紋、面部照片，按電子通行證辦理相關要求進行校驗提醒。辦證人員信息審核校對增加因公赴港澳辦證團組出訪人員辦證資料審核校對功能，用于制證人員核對出訪辦證人員基本信息、申報材料附件、指紋信息、照片編號、面部照片等信息?？瞻淄ㄐ凶C管理對接空白通行證入庫及出庫同步1）用于將從廠商接收到的空白電子港澳通行證入庫登記，并與國港辦制證端信息同步；2）用于制證人員從港澳辦通行證保管領取登記，并與國港辦制證端信息同步?？瞻淄ㄐ凶C打印作廢同步將國港辦制證端制作失敗、損壞作廢的電子港澳通行證同步回填至本地因公赴港澳通行證業(yè)務管理系統(tǒng)，以便對空白港澳電子通行證使用情況監(jiān)管。電子港澳通行證使用情況盤點電子港澳通行證使用情況盤點主要通過對空白通行證總量、庫存剩余量、作廢情況、使用量分析，有效對電子港澳通行證使用情況實時掌握。通行證及簽注制作對接出訪團組通行證制作對接按國港辦通行證制作接口規(guī)范，實現(xiàn)對辦理通行證團組信息、出訪地信息、出訪成員及生物特征信息組裝數(shù)據(jù)文件后，傳入至電子港澳通行證制作系統(tǒng)，并上報至國港辦中心庫。出訪團組簽注制作對接按國港辦簽注制作接口規(guī)范，實現(xiàn)對辦理通行證團組信息、出訪地信息、出訪成員、簽注辦理等信息組裝數(shù)據(jù)文件后，傳入至電子港澳通行證制作系統(tǒng)，并上報至國港辦中心庫。通行證及簽注查驗回填通行證信息查驗回填從制作端電子港澳通行證制作系統(tǒng)完成電子港澳通行證制作及查驗后，調用國港辦通行證制作接口，同步制作完成電子港澳通行證信息，并實現(xiàn)對查驗完成的電子港澳通行證回填信息解析，存入至本地因公赴港澳通行證業(yè)務管理系統(tǒng)。簽注信息查驗回填從制作端電子港澳通行證制作系統(tǒng)完成電子港澳通行證制作及查驗后，調用國港辦簽注制作接口，同步制作完成電子港澳通行證簽注信息，并實現(xiàn)對查驗完成的電子港澳通行證簽注回填信息解析，存入至本地因公赴港澳通行證業(yè)務管理系統(tǒng)。資料頁及簽注頁回填為了避免申報單位取證后才發(fā)現(xiàn)通行證信息錯誤擔誤出訪行程，通過對電子港澳通行證查驗設備改造，增加查驗資料頁及簽注頁拍攝功能，查驗成功后將資料頁及簽注頁同步回填存入至本地因公赴港澳通行證業(yè)務管理系統(tǒng)，方便申報單位取證前對通行證信息確認。通行證簽注銷簽管理通行證簽注銷簽登記為申報單位提供通行證簽注使用情況銷簽登記功能，出訪團組完成出訪后，出訪人員簽注使用確認登記，方便跟蹤系統(tǒng)內實際有效簽注情況。提供新增、刪除、查詢、查看銷簽登記信息功能。通行證簽注銷簽提醒業(yè)務系統(tǒng)增加出訪團組未完成通行證簽注銷簽登記提醒功能，方便申報單位及時對未登記簽銷進行辦理操作。指紋采集預約功能可預約時間設置為港澳辦工作人員提供可預約時間段管理，可根據(jù)工作人員的辦公時段設定,包括：1）按指定周期（如月度、季度等）設置每個工作日每個工作時段（1-2個小時為一個時段）設置可供預約的指紋采集配額（人數(shù)）；2）為節(jié)、假或內部學習日標記為不可預約；3）針對突發(fā)工作安排修改已發(fā)布的預約時段設置信息。包括日期類型、可供預約類型（允許預約、禁止預約）、日期信息（周1-5、指定日期）、工作時段起止時間、時段內可供預約的采集人數(shù)、可供預約狀態(tài)等信息。采集預約登記前往港澳辦采集指紋的出訪人員，系統(tǒng)提供采集預約登記功能，建立采集預約登記對象信息，實現(xiàn)相關對象信息錄入、發(fā)送短信功能。采集預約信息包含：預約單流水號、預約單位、專辦員、采集人領隊、采集人最高級別、采集人數(shù)、接收短信號碼等。指紋采集預約單可根據(jù)港澳辦指紋采集相關要求，前往采集因公通行證指紋信息的人員，可通過網(wǎng)上進行采集指紋預約后，打印指紋信息采集預約單，憑指紋采集預約單指引前往港澳辦進行指紋采集。成品軟件租賃服務（許可）為配合制證工作，需同步使用因公電子港澳通行證制作管理系統(tǒng)和因公電子港澳通行證查驗系統(tǒng)。公電子港澳通行證制作管理系統(tǒng)和因公電子港澳通行證查驗系統(tǒng)為成品軟件。按照國務院港澳辦的要求，需在全國各辦證機關部署。因公電子港澳通行證制證系統(tǒng)：包含個人化處理、空白本管理、證件制作、證件簽注、發(fā)行管理服務功能。同時包含個人化安全控制子系統(tǒng)，提供前、后臺服務模式。因公電子港澳通行證查驗系統(tǒng)：包括因公港澳通行證終端查驗軟件、因公港澳通行證查驗設備。查驗軟件主要提供通行證查驗功能，針對完成制作的通行證提供查驗。上述兩套系統(tǒng)模塊均集成于因公電子港澳通行證證件制作子系統(tǒng)中，個人化處理子系統(tǒng)設備中集成的服務需與國務院港澳辦采購的電子機讀旅行證件專用安全服務器（裸機）和電子機讀旅行證件簽發(fā)安全服務器、制證設備、查驗設備實現(xiàn)無縫對接，從而滿足制證及通關要求。服務要求技術要求總體技術要求1.可用性系統(tǒng)7×24小時可用，可在每日特定時間段內對系統(tǒng)進行維護。要求數(shù)據(jù)存取準確，不能丟失數(shù)據(jù)。2.可擴展性系統(tǒng)功能擴充或使用單位增加時不影響系統(tǒng)功能和結構，方便后續(xù)功能模塊的擴展。能夠有效保護投資，當系統(tǒng)數(shù)據(jù)量和訪問量增大導致系統(tǒng)配置不能滿足要求時，盡可能通過僅增加服務器等硬件進行解決，除特別功能模塊外，盡可能不在軟件上做修改。3.可管理性用戶角色與權限設置向下逐級授權管理。能夠對數(shù)據(jù)的取值范圍進行設定，可對數(shù)據(jù)進行校驗和審計。4.可恢復性需具備故障快速響應、定位和恢復能力。系統(tǒng)發(fā)生故障時，應在30分鐘內響應，響應后故障定位排除時限不超過60分鐘，整體需在4個小時之內使系統(tǒng)恢復正常，故障處理完畢后需提供相關系統(tǒng)故障報告。5.安全性采取有效的安全策略和技術手段，從網(wǎng)絡安全、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用軟件等各個層面保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。重點做好網(wǎng)絡的安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全建設，具有網(wǎng)絡防病毒、入侵檢測、漏洞檢測、安全審計、冗災備份、加密傳輸和身份認證等功能。系統(tǒng)應不受電子噪聲、射頻干擾等現(xiàn)場環(huán)境因素的影響。6.易用性用戶界面友好、美觀，只要用戶掌握相應的出訪業(yè)務知識，并能熟悉計算機使用即可根據(jù)系統(tǒng)相關提示及用戶手冊正確使用系統(tǒng)。針對人機界面，采用全可視化圖形界面，支持全鼠標輔助操作。技術路線基于的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，使用BS架構、.NET語言開發(fā)。性能要求系統(tǒng)并發(fā)數(shù)（個）：根據(jù)系統(tǒng)用戶規(guī)模測算，用戶并發(fā)數(shù)不高于50個。系統(tǒng)平均響應時間：簡單業(yè)務查詢管理模塊（一般指1萬條以內數(shù)據(jù)）的平均響應在3-5秒。管理要求服務人員投標人需書面承諾，如在項目實際執(zhí)行過程中發(fā)生項目經理不能按采購文件要求勝任相關工作的，采購人有權要求更換項目經理，投標人需在兩周內調整為符合采購文件要求且能勝任相關工作的項目經理并到位開展工作，否則采購人有權終止合同并報相關管理部門進行處理。投標人承諾的項目經理和開發(fā)實施的主要人員未經用戶同意不得調整；投標人如中途更換項目經理和主要開發(fā)技術人員，應征得用戶同意，否則采購人有權終止合同。如需調整服務團隊成員，需書面向采購人提出申請，說明申請理由，經采購人書面同意方可調整團隊人員，調入人員的資歷和從業(yè)經驗不低于調出人員，否則視為違約行為，采購人有權終止服務合同。應提供以上人員相關證明資料復印件并加蓋公章，并提供以上人員在本公司任職的有效外部證明材料（如加蓋政府有關部門印章的《投保單》或《社會保險參保人員證明》，或單位代繳個人所得稅稅單等，事業(yè)法人的相關人員應提供該單位的相關證明）復印件。進度要求項目進度安排計劃如下：（T表示項目合同簽訂日期）：序號工作階段具體工作事項時間階段1需求調研階段項目啟動、調研需求、工作計劃，輸出需求調研報告。T+52方案設計階段梳理技術改造思路，編寫解決步驟，輸出設計方案。T+303實施服務階段根據(jù)設計方案完成系統(tǒng)開發(fā)、編碼設計等工作。T+804測試階段完成專業(yè)基礎設施與軟件系統(tǒng)測試。T+1105系統(tǒng)部署部署試運行環(huán)境。T+1156培訓及試運行階段開展培訓、試運行工作,解決使用反饋問題。T+1608正式上線系統(tǒng)上線T+2009驗收組織安排項目驗收。T+210組織實施要求為使項目按質、按量、按時及有序實施，投標人應建立完善、穩(wěn)定的項目團隊、內部組織管理方式及管理機構、協(xié)調機制、技術基礎，支撐保障要求及其他相關要求。在機制保障方面，成立組織實施小組和項目專家組的雙軌制的組織模式。在項目日常管理和條件保障方面，從行政組織、后勤保障和支撐條件各方面創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，確保項目的順利實施。文檔管理要求投標人應在項目完成時，將本項目所有文檔、資料匯集成冊交付給采購人，所有文件要求用中文書寫或有完整的中文注釋。驗收后，投標人按國家、省以及采購人檔案管理要求，向采購人提供裝訂成冊的紙質文檔至少1套，電子文檔1套。質量保證要求為保證本項目能按時高質的順利完成，規(guī)避項目風險或將風險降至最低程度，投標人應建立項目質量管理體系，包括但不限于質量目標、質量指標、崗位責任、問題處理計劃、質量評價、整改完善等內容，并建立獎懲制度。驗收標準基礎設施類：基礎設施的交付驗收可分批進行交付，交付時間以出具的交付驗收報告時間為準。軟件開發(fā)類：提出交付軟件系統(tǒng)的成果及要求。軟件系統(tǒng)根據(jù)合同約定進行交付，交付時間以出具的交付驗收報告時間為準。其他要求培訓要求1.投標人需針對用戶的角色提供2次系統(tǒng)培訓，如系統(tǒng)管理員、普通用戶、領導等角色，安排不同的培訓課程。2.對于所有培訓，投標人需派出具有相應專業(yè)資格和實際工作經驗的輔導人員進行培訓，培訓所使用的語言需是中文，否則投標人需提供相應的翻譯。3.培訓費用（可含場地費、教材費、講課費等培訓組織相關費用）計入總價。服務響應要求1.服務響應可通過現(xiàn)場、遠程等方式提供，由此產生的一切費用均由投標人承擔。2.系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，投標人0.5小時服務響應，技術人員應在接到報障后1個小時內到現(xiàn)場處理系統(tǒng)出現(xiàn)的故障；及時做出故障原因報告并提出有效措施加以解決。資產權屬1.本合同不會引起任何已申請、登記的知識產權所有權的轉移。2.投標人、采購人雙方一致同意，本合同所涉服務成果的知識產權歸屬按下列第（2）種方式處理：（1）投標人為履行本合同義務所形成的服務成果的知識產權歸采購人所有。（2）采購人基于本合同約定委托投標人提供的產品、程序、服務等的知識產權歸采購人、投標人（含投標人合作商）共同所有，投標人應按采購人書面要求交付該共有部分的源代碼；投標人（含投標人合作商）在共有部分的基礎上進行二次開發(fā)的及對二次開發(fā)形成的產品、程序等財產進行處置的，需經采購人書面同意，二次開發(fā)所形成的產品、程序、服務等的知識產權歸開發(fā)者所有，共有部分仍歸采購人、投標人（含投標人合作商）共同所有。3.本合同所涉及的數(shù)據(jù)所有權歸政府所有。投標人只能用于履行本合同之義務。4.投標人提供的相關軟件應是自行開發(fā)的產品或具備合法、合規(guī)授權，滿足知識產權、安全等保三級等方面的有關規(guī)定和要求。5.投標人保證向采購人提供的服務成果是其獨立實施完成，不存在任何侵犯第三方專利權、商標權、著作權等合法權益。如因投標人提供的服務成果侵犯任何第三方的合法權益，導致該第三方追究采購人責任的，投標人應負責解決并賠償因此給采購人造成的全部損失。保密要求1.投標人應簽訂保密協(xié)議，對其因身份、職務、職業(yè)或技術關系而知悉的采購人商業(yè)秘密和黨政機關保密信息應嚴格保守，保證不被披露或使用