中建三局項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善對(duì)策研究146701緒論 1126051.1研究背景 1150011.2研究目的 167111.3研究意義 2232251.4國(guó)內(nèi)外研究綜述 2173631.4.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 2283081.4.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 3190322關(guān)于合同和合同管理的概述 5144392.1建筑工程合同的概念 5270942.2建筑工程合同的內(nèi)容 591272.3加強(qiáng)合同管理的重要性 523162.3.1加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求 5268222.3.2加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要 51373中建三局項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀 682803.1中建三局項(xiàng)目概況 6101923.2中建三局合同管理現(xiàn)狀 6184773.2.1合同管理的意識(shí)淡薄 6165073.2.2缺乏合同管理制度 646883.2.3合同管理相關(guān)人才的缺乏 7224633.3中建三局建筑工程施工合同管理中存在的問(wèn)題 7217883.3.1合同管理意識(shí)不足 7145203.3.2合同管理的制度不完善 7278353.3.3合同內(nèi)容顯失公平 877793.3.4缺乏合同管理人才 886464中建三局建筑工程施工合同管理的有效對(duì)策 926204.1樹立合同管理意識(shí) 915184.2建立完善的合同管理制度 932754.3提高合同管理人員的素質(zhì)能力 9324604.4對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理 9306374.5采用規(guī)范化的合同文本 9144125結(jié)束語(yǔ) 1127869參考文獻(xiàn) 121緒論1.1研究背景改革開放以后,隨著合同及其所體現(xiàn)的合同法律關(guān)系的重要地位不斷加強(qiáng),國(guó)家制訂了一系列的法律法規(guī)以調(diào)整建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系，主要有：1981年的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、1983年國(guó)務(wù)院頒布的《建筑安裝工程承包合同條例久1986年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒布的《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、1993年建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、1999年全國(guó)人大通過(guò)和頒布的《中華人民共和國(guó)合同法》?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)也是國(guó)家調(diào)整建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系的重要依據(jù)。其中新合同法把建設(shè)工程合同作為有名合同專章規(guī)定，改變了我國(guó)多年來(lái)承襲的建設(shè)工程合同完全適用承攬合同規(guī)定的立法模式,體現(xiàn)了立法者對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系的重視，與德國(guó)、日本、意大利等國(guó)的立法模式比較，也有進(jìn)步。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化和城市化步伐不斷加快，建設(shè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，復(fù)雜性和技術(shù)難度也在不斷加大。建筑公司施工實(shí)施過(guò)程，面臨的不確定性也在增加，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。中國(guó)建筑業(yè)的整體利潤(rùn)率相對(duì)較低，目前情況很高，這是因?yàn)椴恢匾暿┕ず贤芾砗惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管理的重要性。項(xiàng)目利潤(rùn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而更嚴(yán)重的結(jié)果則會(huì)導(dǎo)致?lián)p失，因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目承包公司的合同風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要，合同是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)作為承包商與業(yè)主之間的紐帶，建筑合同是管理整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)，這在整個(gè)合同中均得到體現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)建筑市場(chǎng)的情況是建筑團(tuán)隊(duì)龐大，供應(yīng)稀缺，因此，一些業(yè)主利用他們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)中的地位來(lái)制定合同條款，這些合同條款對(duì)他們簽署項(xiàng)目建筑合同很有用，建筑公司有很多風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主在整個(gè)項(xiàng)目中必須承擔(dān)。當(dāng)實(shí)際發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，建筑公司無(wú)法控制和理解合同風(fēng)險(xiǎn)，如果無(wú)法采取有效的預(yù)防措施來(lái)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的損失。因此，本文的主要目的是了解施工合同風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性質(zhì)，合理分析和管理施工合同，以準(zhǔn)確確定施工合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)。制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。1.2研究目的合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。本文以中建三局為例，對(duì)以中建三局的合同管理問(wèn)題進(jìn)行了研究，期望對(duì)實(shí)踐中合同管理起到較好的參考與借鑒作用。1.3研究意義在當(dāng)今社會(huì)，大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與訂立合同密不可分，合同協(xié)議作為當(dāng)事人之間的協(xié)議，用于確立、變更和終止當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程包括施工合同的管理，在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段，合同都可以限制雙方的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)合同的特征取決于項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目本身的特征及其在生產(chǎn)周期和交易方面的特征。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，擴(kuò)大了工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，增加了工程的復(fù)雜性，并繼續(xù)使技術(shù)難關(guān)增加了整體結(jié)構(gòu)。建筑施工公司在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中面臨的不確定性因素在增加，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。就中國(guó)而言，建筑公司在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面仍然存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題通常存在于合同訂立，執(zhí)行，修改和終止等各個(gè)階段。成功項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)是施工合同的整體質(zhì)量，一個(gè)好的項(xiàng)目建設(shè)合同通常會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果，從而為整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了更好的環(huán)境。當(dāng)前，中國(guó)的建筑市場(chǎng)稀缺，其整體優(yōu)勢(shì)偏向買方市場(chǎng)。因此，即使在某些重要環(huán)節(jié)上妥協(xié)，許多建筑公司也可能對(duì)承包項(xiàng)目合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理不敏感，經(jīng)常隱藏了未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)造成的企業(yè)的損失。在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)合同時(shí)，公司的合同管理負(fù)責(zé)人不了解合同的風(fēng)險(xiǎn)，合同管理能力不高。如果項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)生變化，將不可能采取有效的措施來(lái)處理它，不可避免的是建筑公司將遭受損失，并且合同經(jīng)理將在整個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)進(jìn)行總結(jié)，無(wú)法為以后的合同管理提供一些經(jīng)驗(yàn)和參考，以及在合同管理過(guò)程中及時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題。鑒于上述情況，筆者希望通過(guò)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究，幫助建筑公司及其建筑合同管理人能夠增強(qiáng)合同法律意識(shí)，提高建筑合同管理能力和合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力，發(fā)揮公司在建筑市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1.4國(guó)內(nèi)外研究綜述1.4.1國(guó)外研究現(xiàn)狀在第二次世界大戰(zhàn)后期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程承包管理在世界各地得到了廣泛的應(yīng)用。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，工程管理在美國(guó)得到了系統(tǒng)的研究。經(jīng)過(guò)幾十年的研發(fā)，工程管理理論在國(guó)外取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。它不僅把工程作為一個(gè)基本的投資單元，而且研究了基于投資學(xué)科的項(xiàng)目決策理論。項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)過(guò)程，項(xiàng)目活動(dòng)是工程管理系統(tǒng)理論的基本分析單元。美國(guó)工程管理協(xié)會(huì)（APMA）發(fā)起了“工程管理標(biāo)準(zhǔn)化”的研究，命名為PMBOK，包括工程管理框架、工程管理標(biāo)準(zhǔn)和工程管理。該系統(tǒng)為工程管理的應(yīng)用和工程管理問(wèn)題的描述提供了方便。將工程管理分為啟動(dòng)過(guò)程，計(jì)劃過(guò)程，執(zhí)行過(guò)程，控制過(guò)程和最終過(guò)程。同時(shí)，由于系統(tǒng)開發(fā)，工程管理分為區(qū)域管理，時(shí)間管理，成本管理，質(zhì)量管理，采購(gòu)管理，人員管理，通信管理，綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。盡管如此，Perry、Hayes等認(rèn)為，工程管理系統(tǒng)滯后于良好生產(chǎn)的基本原則，并提供了基于轉(zhuǎn)型，流動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造的精益建設(shè)理論。在國(guó)際上，工程合同管理不僅涉及美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的工程管理研究，還涉及英國(guó)在歐洲提出的受控環(huán)境下的項(xiàng)目。這一理論最初是由英國(guó)中央計(jì)算機(jī)和電信局在“項(xiàng)目資源組織和管理規(guī)劃技術(shù)”的基礎(chǔ)上形成的，也是工程管理的有效手段之一。在廣泛研究的基礎(chǔ)上，英國(guó)中央計(jì)算機(jī)和電信管理局改進(jìn)了“受控環(huán)境下的項(xiàng)目”，形成了滿足所有項(xiàng)目要求的Prince2，而不是簡(jiǎn)單地改進(jìn)信息系統(tǒng)工程管理的指導(dǎo)，尤其是在結(jié)構(gòu)化方法領(lǐng)域。大多數(shù)外國(guó)工程合同都是從非常大的角度出發(fā)的，因?yàn)樗鼈兘ㄔ鞎r(shí)間長(zhǎng)，復(fù)雜且技術(shù)上受施工過(guò)程中的自然因素，市場(chǎng)因素和人為因素的影響。從工程管理理論的長(zhǎng)期系統(tǒng)發(fā)展出發(fā)，提出了更廣闊的發(fā)展前景。通過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度和更廣泛的系統(tǒng)思維，形成了一套責(zé)任明確、專業(yè)承包、規(guī)范控制的簡(jiǎn)潔有效的工程承包管理理論。實(shí)施全面綜合的項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程管理和標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程管理控制，形成了良好的工程合同管理環(huán)境和系統(tǒng)完善的工程合同管理理論，保證了工程合同的全面性和全過(guò)程性，滿足了工程建設(shè)新時(shí)代的需要。1.4.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀工程合同管理作為一門新興的科學(xué)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了廣泛的應(yīng)用。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，它已在全世界廣泛傳播。由世界銀行于1984年建立的“魯布革水電站工程”標(biāo)志著我國(guó)合同管理理念的開始。李陽(yáng)在其研究中提出界定工程管理理論的范疇和基本原則的基礎(chǔ)上，工程管理理論可分為兩類：一類是本體理論，另一類是外延理論。本體理論包括基本概念、基本原理、基本原理和其他基本理論，以及由此產(chǎn)生的核心理論和應(yīng)用理論。工程管理外延理論是指從工程管理的基本理論和管理學(xué)科的延伸，促進(jìn)工程管理本體論發(fā)展的各種理論。針對(duì)我國(guó)工程管理發(fā)展的實(shí)際需要，包括工程管理教育、學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)、改革與發(fā)展、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)等效理論。從理論上講，擴(kuò)展理論是一個(gè)輔助系統(tǒng)，它引領(lǐng)和促進(jìn)工程管理的發(fā)展，是理論工程管理系統(tǒng)不可分割的一部分。馮逸喆在其研究中認(rèn)為：組織控制理論中控制行為，輸出控制和輸入控制三種方式是工程合同管理的基礎(chǔ)。這些包括軟文件的質(zhì)量保證，競(jìng)爭(zhēng)承包商的選擇，合同管理程序的制定以及招標(biāo)文件的質(zhì)量確定。作者討論了組織控制系統(tǒng)的應(yīng)用，該系統(tǒng)在兩個(gè)方面管理與業(yè)主的合同，鼓勵(lì)主要目標(biāo)和合同的機(jī)制。三種組織管理模式中的每一種都有范圍和優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。目標(biāo)受兩個(gè)因素的影響：是否可以量化或明確定義目標(biāo)結(jié)果，以及是否可以對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的工作進(jìn)行控制。同時(shí)，在將三種組織控制模式應(yīng)用于工程合同管理時(shí)，必須注意管理團(tuán)隊(duì)管理職能影響組織控制模式的選擇，即對(duì)其他合同管理模式的影響。本研究的觀點(diǎn)理論關(guān)注控制理論在組織中的應(yīng)用與發(fā)展，不考慮其他工程合同管理因素的整體影響。2關(guān)于合同和合同管理的概述2.1建筑工程合同的概念建筑工程基本上需要經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工（土建、安裝）等環(huán)節(jié)，施工方的各個(gè)環(huán)節(jié)必須與他人簽訂合同才能完成，這些合同統(tǒng)稱為施工合同[7]。建設(shè)工程當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在建設(shè)工程合同中預(yù)先約定。作為項(xiàng)目各方之間的紐帶，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各方的行為準(zhǔn)則，為有效解決項(xiàng)目各方之間的矛盾和糾紛提供法律依據(jù)。大型建設(shè)項(xiàng)目可能涉及數(shù)百個(gè)合同。簽訂規(guī)范合法的工程合同，有效管理和控制工程合同，有利于工程順利完成，提高工程質(zhì)量和進(jìn)度效率。2.2建筑工程合同的內(nèi)容（1）合同的內(nèi)容，指當(dāng)事人約定的權(quán)利和義務(wù)主要由協(xié)議條款決定，法律要求除外。當(dāng)事人在合同中必須明確說(shuō)明的內(nèi)容主要包括姓名，地址，聯(lián)系方式，人員責(zé)任，合同主體，數(shù)量和質(zhì)量，價(jià)格或補(bǔ)償，期限，地點(diǎn)和方式以及違約，爭(zhēng)議解決等[8]。（2）建筑工程合同的種類較多，在工程領(lǐng)域，研究合同，設(shè)計(jì)合同和施工合同是主要合同。這包括建筑材料供應(yīng)合同，購(gòu)買設(shè)備合同，設(shè)備租賃合同，勞動(dòng)合同，技術(shù)監(jiān)督合同和施工期間的合同。金融貸款合同、私人貸款合同、擔(dān)保合同等。2.3加強(qiáng)合同管理的重要性2.3.1加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù)，建筑工程的合同管理對(duì)建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善有著重大的作用。2.3.2加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來(lái)看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。3中建三局項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀3.1中建三局項(xiàng)目概況中國(guó)建筑第三工程局有限公司（簡(jiǎn)稱“中建三局”），是中國(guó)建筑股份有限公司的全資子公司，1965年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。1993年經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為全國(guó)首批工程總承包企業(yè)和施工總承包一級(jí)資質(zhì)；2002年核準(zhǔn)為全國(guó)首批工程總承包特級(jí)資質(zhì)，是具有多功能、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大型建筑安裝骨干企業(yè)。2002年底，中建三局控股的二級(jí)子公司都改制成為有限責(zé)任公司；2003年底，其控股的中建三局建設(shè)工程股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“股份公司”）掛牌運(yùn)營(yíng)，并獲準(zhǔn)成為高新技術(shù)企業(yè)；2005年初，中建三局推行國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)制度。施工隊(duì)伍分布在全國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)，并在巴基斯坦、坦桑尼亞、也門、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、佛得角、阿聯(lián)酋、加拿大、剛果（布）等國(guó)家承擔(dān)了工程建設(shè)、總包管理、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)。通過(guò)了GB/T19001質(zhì)量管理體系、GB/T24001環(huán)境管理體系和GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；完善了“一個(gè)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），兩大系統(tǒng)（項(xiàng)目管理系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)）”，具有現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)管理水平。面向新世紀(jì)，中建三局掀起了整體改制的浪潮。2002年底，中建三局控股的二級(jí)子公司都改制成為有限責(zé)任公司；2003年底，其控股的中建三局建設(shè)工程股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“股份公司”）掛牌運(yùn)營(yíng)，并獲準(zhǔn)成為高新技術(shù)企業(yè)；2005年初，中建三局推行國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)制度。中建三局正按照中建總公司重組改制、整體上市的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。3.2中建三局近三年施工合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)管理情況3.2.1中建三局2019-2021合同簽訂情況表3-1中建三局2019-2021合同簽訂情況調(diào)查201920202021工程勘察7894876110240工程設(shè)計(jì)107831235915731工程施工98762110984149782合計(jì)117439132104175753資料來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)收集圖3-12019-2021中建三局各類合同簽訂情況由上述數(shù)據(jù)可以看到，中建三局近些年來(lái)逐漸明確了業(yè)務(wù)核心，將工程施工作為企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)開拓。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，近些年在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了市場(chǎng)飽和的現(xiàn)象，越來(lái)越多的建筑企業(yè)出現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)管理是必經(jīng)之路。對(duì)此中建三局針對(duì)施工工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了優(yōu)化和改進(jìn)，對(duì)施工中的常見合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)的分析，逐漸地在市場(chǎng)中占有一定的地位。在過(guò)去的幾年時(shí)間內(nèi)，中建三局由于缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)管理，導(dǎo)致施工合同的糾紛頻出，這才引起了公司高層的重視。3.2.2中建三局合同糾紛調(diào)查表3-2中建三局2019-2021合同糾紛情況調(diào)查201920202021合同總簽訂117439132104175753糾紛合同數(shù)79631123923791占比6.78%8.51%13.54%由上述數(shù)據(jù)可以看到，中建三局在2019-2021這三年簽訂的項(xiàng)目合同在逐年上升的同時(shí)，合同糾紛案件的數(shù)量也隨之有所增加，這表明合同金額與合同糾紛案件的產(chǎn)生存在一定的線性關(guān)系。同時(shí)中建三局所簽訂合同提升意味著接到了更多的建筑工程項(xiàng)目，合同糾紛案件的增加雖然與合同數(shù)量的增加有一定關(guān)系，但這并不是嚴(yán)格的邏輯關(guān)系，也就是說(shuō)中建三局如果能夠及時(shí)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理加以重視，并制定相應(yīng)的策略能夠在一定程度上避免合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。3.2.3風(fēng)險(xiǎn)綜合權(quán)重調(diào)查表3-2各類風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)查由上表數(shù)據(jù)可知，中建三局項(xiàng)目執(zhí)行階段的合同糾紛較多，出現(xiàn)的類型主要包括驗(yàn)收竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、開工與暫停開工風(fēng)險(xiǎn)、合同價(jià)格形式風(fēng)險(xiǎn)。近些年來(lái)，建筑市場(chǎng)逐漸趨向飽和，建設(shè)單位的資金投入受到了限制，施工方的資金回收慢，部分在建的工程項(xiàng)目存在工程款延期付款的情況。除此之外，中建三局在合同履行的過(guò)程中，一些項(xiàng)目會(huì)對(duì)外承包，分包方的施工情況也在一定程度上影響著工程的竣工驗(yàn)收和結(jié)算。此外，中建三局在項(xiàng)目的執(zhí)行階段遇到的風(fēng)險(xiǎn)失控事件要多于合同簽訂階段，由此也可以看出中建三局在合同管理方面存在意識(shí)缺失，導(dǎo)致企業(yè)憑空增加了合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。3.3中建三局合同管理現(xiàn)狀3.3.1合同管理的意識(shí)淡薄中建三局當(dāng)前存在未按照建筑部和國(guó)家行政主管部門規(guī)定的“建筑合同示范文本”簽訂合同。此外，由于工程承包人合同意識(shí)不高，存在部分承包人在取得正式工程合同后非法分包，以獲取工程利益。由于程序不規(guī)范，合同簽訂不明確，合同條款未明確包括雙方在合同中的權(quán)利、責(zé)任和利益，合同建設(shè)存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，合同缺乏法律效力，雙方無(wú)法解決糾紛。只有通過(guò)正式程序簽訂施工合同，才能在合同執(zhí)行過(guò)程中采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效防范工程承包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在整理合同資料的過(guò)程中，實(shí)際的合同管理中存在著很多意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致很難簽訂符合雙方需求的合同設(shè)定。3.3.2缺乏合同管理制度合同管理意識(shí)是近年來(lái)才被我國(guó)提起，發(fā)展還不全面。此外中建三局由于建筑項(xiàng)目數(shù)量大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素投入大，受外部因素影響較大，因此存在合同管理松散，合同管理組織不健全等問(wèn)題。合同管理缺少專業(yè)人才集中分類審批。施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理制度不完善，合同管理存在誤導(dǎo)性，制度無(wú)法落實(shí)，方案無(wú)法完成。任何人都能有效地簽訂合同和管理合同，合同管理制度是虛幻的，合同管理的哪一部分是混亂的，合同管理的哪一部分是需要簽字的，內(nèi)外部合同結(jié)算不清，均會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于合同管理制度的欠缺，導(dǎo)致中建三局因缺乏合同監(jiān)督制度導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、糾紛等問(wèn)題上落后，未能采取有效措施減少損失。3.3.3合同管理相關(guān)人才的缺乏合同管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)任務(wù)。合同經(jīng)理必須熟悉法律法規(guī)，并精通項(xiàng)目的技術(shù)操作。合同經(jīng)理應(yīng)該能夠了解整體情況。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，某些工程合同管理任務(wù)由專家執(zhí)行。但是，由于歷史原因，例如中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期規(guī)劃，人們的合同意識(shí)極差。我國(guó)沒(méi)有從事合同管理的專業(yè)合同管理人員。缺乏相關(guān)知識(shí)使得合同管理成為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事務(wù)性任務(wù)。一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)將使合同管理難以順利進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，建筑業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)。合同管理者必須了解法律、法規(guī)和制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并按照合同規(guī)定行事。合同管理是由人來(lái)完成的，人成為合同管理實(shí)施和合同管理效果的關(guān)鍵因素。為了提高合同管理的效果，必須對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)。合同管理人員不僅要有豐富的理論知識(shí)，還要有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)。只有理論知識(shí)而沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員不知道如何在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合同管理；只有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而沒(méi)有理論知識(shí)的合同管理人員不能很好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，合同管理人才的培養(yǎng)不僅要注重理論知識(shí)的培養(yǎng)，還要注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，使之成為合格、優(yōu)秀的合同管理人才。3.4中建三局建筑工程施工合同管理中存在的問(wèn)題3.4.1合同管理意識(shí)不足建筑工程施工負(fù)責(zé)人的能力素質(zhì)對(duì)合同管理的影響是極大的，在實(shí)際的工作中，施工負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建筑工程施工中合同管理的重要作用。建筑工程施工中的合同有很多種，但并一定所有的合同都需要被重點(diǎn)關(guān)注，在建筑工程施工中，合同投標(biāo)比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較高的合同應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，分包合同以及擔(dān)保合同、大額度的采購(gòu)合同等也應(yīng)被列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。3.4.2合同管理的制度不完善在合同的簽訂到執(zhí)行完會(huì)涉及到很多法律問(wèn)題，也會(huì)涉及建筑施工技術(shù)部門，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)對(duì)結(jié)果造成極大的影響。合同的管理需要有完善的管理制度作保障。建筑企業(yè)的管理部門比較多，要實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效管理，就需要調(diào)動(dòng)所有管理部門的工作積極性，根據(jù)實(shí)際施工建設(shè)的情況對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。一般情況下，合同是由建筑企業(yè)的下級(jí)管理部門進(jìn)行管理，但是對(duì)于一些合同標(biāo)比較大、風(fēng)險(xiǎn)高、涉及部門多的合同則需要由企業(yè)管理層直接進(jìn)行管理。3.4.3合同內(nèi)容顯失公平由于現(xiàn)階段許多施工企業(yè)在實(shí)際工程承包過(guò)程中，業(yè)主有很大的選擇余地，導(dǎo)致業(yè)主與承包商之間的不平等。為了獲得工程項(xiàng)目，承包商必須簽署不平等的合同條件，并承擔(dān)自己的額外業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。例如，業(yè)主制定了不平等的合同，合同沒(méi)有明確說(shuō)明待承包商開始施工，建筑達(dá)到一定基礎(chǔ)之后，從哪個(gè)時(shí)間需要支付一定的金額。上述條件將承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，如材料的增加和承包商的政策變更。承包商必須面對(duì)資金不足和物資調(diào)配不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理難以實(shí)施和工期盲目趕超的問(wèn)題。這種情況不僅會(huì)影響施工方的經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)影響合同精神和建筑業(yè)的發(fā)展。3.4.4缺乏合同管理人才現(xiàn)在中建三局的建筑工程施工合同管理的人才素質(zhì)能力不高，他們大多是建筑工程技術(shù)出身，對(duì)合同管理中涉及到的經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識(shí)技能了解不夠，不能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的合同處理事情，而且沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致合同管理不到位。4中建三局建筑工程施工合同管理的有效對(duì)策4.1樹立合同管理意識(shí)現(xiàn)在，中建三局在建筑工程施工過(guò)程中，承包商以及發(fā)包商都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)和重視程度，尤其是承包商要認(rèn)識(shí)到合同管理在整個(gè)工程建設(shè)中的重要作用，樹立合同管理的意識(shí)。在建筑工程施工過(guò)程中，施工送單位應(yīng)按照合同要求進(jìn)行施工，禁止利用行政權(quán)力對(duì)合同管理進(jìn)行干預(yù)。承包人是建筑工程的施工主體，應(yīng)保證建筑工程依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行，使工程順利的開展。4.2建立完善的合同管理制度在建筑工程施工合同管理工作中，管理的內(nèi)容比較多，需要對(duì)合同的洽談、起草、審核、簽訂、下達(dá)、變更、中止、廢除等進(jìn)行管理，這就需要有完善的管理制度為合同管理作保障，使合同管理更加科學(xué)、合理。建立合同的交底制度、責(zé)任劃分以及報(bào)送制度等，促進(jìn)建筑工程施工合同管理取得良好的效果。4.3提高合同管理人員的素質(zhì)能力合同管理人員的素質(zhì)能力對(duì)于合同管理有著直接的影響，因此應(yīng)努力提高合同管理人員的素質(zhì)能力，選擇優(yōu)秀的合同管理人才，合同管理人員要掌握一定的工程技術(shù)和施工技巧，具備合同擬定以及談判等能力，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及造價(jià)等方面的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的教育和培訓(xùn)，并根據(jù)市場(chǎng)以及建筑企業(yè)的變化情況對(duì)合同管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育。同時(shí)建立崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員的職責(zé)和權(quán)限，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高合同管理人員的工作積極性，對(duì)于工作中表現(xiàn)良好的人員要給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不按要求工作的要給予懲罰，強(qiáng)化合同管理人員的責(zé)任意識(shí)，能夠積極地投入到工程合同管理工作中。4.4對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理在合同管理工作中，要對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)化的管理，根據(jù)合同約定的標(biāo)的、價(jià)格、數(shù)量等對(duì)保修條款進(jìn)行管理，加強(qiáng)發(fā)包人、承包人以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位之間的聯(lián)系，有效解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定進(jìn)行工程量的增減，并記錄清楚，避免出現(xiàn)合同糾紛。在施工建設(shè)中，如果出現(xiàn)