地鐵運(yùn)營(yíng)乘務(wù)管理前言目前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速進(jìn)展的階段。中國(guó)政府高度重視城市軌道交通的進(jìn)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立平安便捷、可持續(xù)進(jìn)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開(kāi)頭，經(jīng)過(guò)40余年的建設(shè)和進(jìn)展，截至2007年6月，全國(guó)運(yùn)營(yíng)線路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時(shí)還有10余個(gè)城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目。面對(duì)軌道交通大進(jìn)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營(yíng)平安管理工作越來(lái)越被廣闊軌道運(yùn)營(yíng)單位所重視。1.地鐵運(yùn)營(yíng)平安管理的理念1.1平安為命，打造平安地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對(duì)運(yùn)營(yíng)造成巨大的社會(huì)壓力，甚至對(duì)地鐵的整體形象造成不良影響。所以必需要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來(lái)抓平安工作，始終堅(jiān)守沒(méi)有平安就沒(méi)有運(yùn)營(yíng)的理念，落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)平安工作措施，打造平安地鐵。1.2人人有責(zé)，全員促平安任何一名員工都是運(yùn)營(yíng)平安工作的重要力氣，運(yùn)營(yíng)服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定有序與每名員工的成長(zhǎng)、利益、價(jià)值是一個(gè)共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。平安運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同進(jìn)展.持不懈地提高員工的平安意識(shí)和工作技能，培育企業(yè)平安氛圍，讓員工深刻體會(huì)到平安工作與自己息息相關(guān)，形成人人想平安，人人會(huì)平安，人人善平安的文化氛圍。1.3警鐘常鳴，平安工作永無(wú)止境平安工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，這項(xiàng)工作永久都沒(méi)有干完的時(shí)候，是永久都不行能結(jié)束的，長(zhǎng)期下去簡(jiǎn)單使人麻痹大意,提出用投石頭原理防麻痹，常常地敲打點(diǎn)擊，使員工警鐘長(zhǎng)鳴，保持警惕。同時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定要帶著責(zé)任抓平安，帶著感情抓平安，帶著使命抓平安，抓重點(diǎn)部位，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)崗位，力求避開(kāi)平安事故的發(fā)生。1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率事實(shí)證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動(dòng)掌握住事故鏈和風(fēng)險(xiǎn)源，消退平安隱患，事故是可以防止的。基于此熟悉，地鐵運(yùn)營(yíng)單位必需不斷加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平安管理，提高防范和處理事故故障的力量，努力做到三個(gè)最低，將平安風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低，將平安風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低，將平安方面產(chǎn)生的干擾降到最低。1.5創(chuàng)新管理，破解平安工作難題推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營(yíng)平安工作的支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，破解各項(xiàng)工作的難點(diǎn)，保持運(yùn)營(yíng)平安工作可持續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展，這是企業(yè)進(jìn)展的需要，更是運(yùn)營(yíng)平安工作進(jìn)展的需要。樂(lè)觀參加國(guó)家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)討論和參編工作、工作閱歷溝通會(huì)議等活動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)把握國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的進(jìn)展動(dòng)態(tài)。2.地鐵運(yùn)營(yíng)平安管理主要措施2.1建立完善平安規(guī)章，平安生產(chǎn)有章可循完善平安規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)平安工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的平安生產(chǎn)管理制度，使平安生產(chǎn)有章可循，是特別重要的。在地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前狠抓平安規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工供應(yīng)平安生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)平安法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《平安生產(chǎn)管理方法》、《平安獎(jiǎng)懲方法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的平安生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的平安生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)很多地鐵都開(kāi)展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證工作，國(guó)家也出臺(tái)了《地鐵運(yùn)營(yíng)平安評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營(yíng)平安生產(chǎn)工作，供應(yīng)了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣揚(yáng)貫徹。2.2建立三級(jí)平安網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制堅(jiān)持平安第一，預(yù)防為主的工作方針，全面貫徹《平安生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的平安管理。堅(jiān)持管生產(chǎn)必需管平安、平安生產(chǎn)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮縱管究竟、橫管到邊、專管成線、群管成網(wǎng)的平安管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成平安工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化平安監(jiān)督管理體系；狠抓平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級(jí)簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將平安生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級(jí)的平安職責(zé)和平安生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任，形成平安生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。2.3建立平安檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)平安工作的關(guān)鍵。平安檢查是對(duì)平安工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用破窗理論抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，實(shí)行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式，堅(jiān)持平安檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，根據(jù)五個(gè)落實(shí)，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，按期整改完成；在做好平安檢查工作的同時(shí)，逐步建立平安隱患管理機(jī)制，將平安檢查和隱患管理統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效監(jiān)控。2.4建立平安培訓(xùn)制度，營(yíng)造平安文化氛圍提高員工平安意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)平安工作的基礎(chǔ)。仔細(xì)開(kāi)展平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員參與《平安生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得平安生產(chǎn)資格證；對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)（公司級(jí)、中心級(jí)、崗位級(jí)）平安教育；除國(guó)家規(guī)定的特別工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項(xiàng)目，如：LOW操作、客車司機(jī)證等；制定特種作業(yè)人員平安管理方法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度；利用平安宣揚(yáng)月、119消防日等活動(dòng)，在車站、列車等宣揚(yáng)陣地，向市民派發(fā)平安有用手冊(cè)，不斷提高員工和市民的平安意識(shí)。通過(guò)廣泛開(kāi)展各類平安生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效地提高干部職工的平安文化素養(yǎng)。2.5建立應(yīng)急救援體系，增加應(yīng)急處置力量依據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的閱歷和突發(fā)大事的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)難以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖攻擊等其他特別緣由造成影響運(yùn)營(yíng)的特別狀況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家和地方發(fā)生緊急大事、疫病傳播狀況時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，還要針對(duì)部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行評(píng)審，報(bào)市政府。組織員工對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按方案進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過(guò)程中，每個(gè)平安點(diǎn)都支配評(píng)估人員把關(guān)，使演練活動(dòng)有序、平安的進(jìn)行。定期的實(shí)戰(zhàn)演練可以準(zhǔn)時(shí)暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)覺(jué)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)覺(jué)運(yùn)營(yíng)設(shè)備是否完好、發(fā)覺(jué)員工是否熟識(shí)把握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的力量，增加員工的嫻熟程度和信念，提高員工的平安意識(shí)；通過(guò)演練檢驗(yàn)規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增加員工對(duì)事故大事的應(yīng)急處理力量。2.6建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度建立健全事故處理機(jī)制，根據(jù)四不放過(guò)原則和平安獎(jiǎng)懲方法，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過(guò)教育和懲罰使員工吸取教訓(xùn)，提高熟悉，增加崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；將降低故障率大事率作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制專題討論，開(kāi)展地鐵事故案例討論，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營(yíng)平安管理，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用投石頭原理防員工思想麻痹，不斷在在安靜的水面上蕩起水花，讓每個(gè)員工熟悉到任何時(shí)候都不要把平安生產(chǎn)形勢(shì)估量得過(guò)好，要始終保持一種危機(jī)感和憂患感；同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次緣由，從加強(qiáng)管理上，討論制定有針對(duì)性的措施，解決平安工作中的問(wèn)題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理力量。2.7建立警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安目前，國(guó)內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力氣，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方法》，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)