加快建設(shè)全路貨運安全保障體系

全路貨物安全研討會是在第三次重大會議中，在協(xié)調(diào)和過渡區(qū)域內(nèi)，貨物安全基本穩(wěn)定的情況下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實全國鐵路運輸安全工作座談會和全路運輸工作會議精神,全面總結(jié)第六次大面積提速調(diào)圖以來貨運安全工作,深入分析第六次大面積提速調(diào)圖后貨運安全面臨的新形勢、新情況和新問題,動員全路貨運系統(tǒng)廣大干部職工再接再厲,加快構(gòu)建貨運安全保障體系,在安全生產(chǎn)的前提下深化內(nèi)涵擴大再生產(chǎn),為推進和諧鐵路建設(shè)提供更加可靠的貨運安全保障。1貨運安全管理2007年以來,全路貨運系統(tǒng)認真貫徹鐵道部黨組關(guān)于第六次大面積提速調(diào)圖安全的總體部署,堅持以安全促生產(chǎn)、以安全保質(zhì)量,把加強貨運安全管理作為確保第六次大面積提速調(diào)圖實施的重要任務(wù),積極探索貨運安全規(guī)律,加大監(jiān)督檢查和包保指導(dǎo)力度,專業(yè)管理得到加強,安全基礎(chǔ)進一步鞏固,在貨運安全穩(wěn)定、裝載質(zhì)量改善、運輸效率提高等方面取得了顯著成績。1.1《鐵路貨運監(jiān)管辦法》等新技術(shù)條件為適應(yīng)第六次大面積提速調(diào)圖需要,鐵道部全面系統(tǒng)修訂了《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》、《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》、《鐵路超限超重貨物運輸規(guī)則》、《貨車篷布管理規(guī)則》等13項貨運安全既有規(guī)章制度;組織制定了《鐵路貨運檢查管理規(guī)則》、《鐵路貨車超偏載檢測監(jiān)控信息系統(tǒng)管理辦法》等28項新的規(guī)章、辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件;全面清理了危險貨物運輸、裝載加固有關(guān)文電。根據(jù)鐵道部有關(guān)要求,各鐵路局同步對管內(nèi)規(guī)章文電做了全面的清理。1.2貨物裝卸加固嚴(yán)格落實按方案裝車和裝車質(zhì)量簽認制度,進一步優(yōu)化了木材裝載加固方案,重點加強了煤炭、焦炭、廢金屬材料等散堆裝貨物以及卷鋼(板)等鋼材類貨物的裝載加固工作。各鐵路局、專業(yè)運輸公司落實鐵道部對裝載加固、危險及超限超重貨物運輸、篷布管理、裝卸安全的要求,從確保提速安全出發(fā),深化安全生產(chǎn)專項整治,有力促進了裝車質(zhì)量提高。在裝車數(shù)不斷攀升的情況下,全路貨檢站日均整理車數(shù)和換裝車數(shù)較提速前平均下降25%,運輸途中木材裝載實現(xiàn)責(zé)任零換裝,各類貨物的超偏載比例大幅下降,報警率較提速前下降13%,超載率下降1.6%,偏載率下降15%,偏重率下降35%。1.3車輛管理規(guī)范化通過在全路廣泛開展鐵路貨車“愛車月”活動,貨運人員的愛車意識有所增強。各單位修訂完善了愛護鐵路車輛協(xié)議,明確細化責(zé)任,加大考核力度,規(guī)范了對相關(guān)企業(yè)的愛車要求。加強專業(yè)管理,規(guī)范裝卸作業(yè),改進裝卸設(shè)備,減少了因作業(yè)方式不當(dāng)造成的貨車損壞。積極配合車輛部門抓好貨車檢修。全路提速前抽查不良貨車比例高達25.8%,提速后下降到6.3%,車輛技術(shù)狀態(tài)明顯改善。同時,結(jié)合第六次大面積提速調(diào)圖的要求,重申和細化了對押運人的管理規(guī)定,與公安部門一道整治不規(guī)范押運行為,督促押運人按規(guī)定著裝,切實履行押運職責(zé),押運行為也得到了規(guī)范。1.4式密度衡2.2臺、平臺測定模式2.以先進的設(shè)備保安全是近年來貨運安全建設(shè)的主要思路。目前全路已配備超偏載檢測裝置125臺、較2005年增加10.6%,電子動態(tài)軌道衡1622臺、增加18%,汽車衡621臺、增加23%,裝載機電子秤968臺、增加59.5倍,平臺秤2032臺、增加13.1%。技術(shù)手段的采用,逐步改變了過去散堆裝貨物僅靠測定密度、量尺劃線確定重量的落后作業(yè)方式。貨運計量安全檢測保障水平的不斷提高,覆蓋范圍的拓展,為裝車質(zhì)量和效率的提高提供了有力的技術(shù)支持。1.5信息共享,集中監(jiān)控初步建成了鐵路超偏載檢測監(jiān)控系統(tǒng),六大干線35個主要編組站安裝的112臺超偏載檢測裝置,實現(xiàn)了鐵道部、鐵路局、編組站三級聯(lián)網(wǎng),鐵道部、鐵路局、站段三級管理部門可實時監(jiān)控六大干線貨車安全檢測信息,及時發(fā)現(xiàn)、處理超偏載問題,并且與“5T”中的TPDS信息共享、相互復(fù)示、及時比對,能夠做到有效銜接、互連互控和集中監(jiān)控,實現(xiàn)了安全預(yù)警功能。有關(guān)鐵路局正在開展電子動態(tài)軌道衡的聯(lián)網(wǎng)試點工作。貨車裝載視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)運用也初見成效,目前已在京哈、京滬、京廣、滬昆、隴海等六大干線選擇20個主要路網(wǎng)性編組站的出發(fā)場出口方向咽喉處安裝了96套視頻監(jiān)視設(shè)備,具備集中監(jiān)控等基本功能。鐵道部、鐵路局、站段組建了貨監(jiān)調(diào)度臺,鐵路局、站段設(shè)置專人負責(zé)監(jiān)控,安全把關(guān)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。1.6貨運安全工作的體會全路貨運系統(tǒng)針對第六次大面積提速調(diào)圖帶來的新情況和新變化,以提高職工實際操作能力和應(yīng)急處理能力為重點,及時制定培訓(xùn)計劃,組織編寫培訓(xùn)教材,采用多媒體、現(xiàn)場會、事故案例分析等多種形式,分級培訓(xùn)、分級管理、逐級負責(zé),對貨物裝載加固、貨運計量安全檢測設(shè)備運用管理、貨檢作業(yè)安全、危險貨物運輸、超限超重貨物運輸、篷布運用管理、集裝箱運輸、裝卸安全等重點崗位人員開展全員培訓(xùn),累計培訓(xùn)135118人次,貨運安全重點崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高,應(yīng)急處理能力明顯增強。回顧2007年上半年以來的工作,在工作標(biāo)準(zhǔn)高、安全壓力大、工作任務(wù)重的情況下,保持了貨運安全基本穩(wěn)定,主要有三點體會。首先,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好貨運安全工作的重要保證。2007年鐵道部領(lǐng)導(dǎo)多次對貨運安全工作做出重要指示和要求,劉部長把提速干線的貨運安全放在十分重要的位置,在提速準(zhǔn)備階段和過渡階段的每次相關(guān)會議上都強調(diào)抓好這項工作,并提出了構(gòu)建貨運安全保障體系的基本思路。貨運系統(tǒng)各級干部認真落實鐵道部黨組部署,深刻認識確保貨運安全的極端重要性,自覺抓好各項工作。鐵道部黨組的前瞻性要求為貨運安全工作指明了方向,各級干部的重視為貨運安全奠定了基礎(chǔ)。其次,精細化管理是做好貨運安全工作的前提。為了確保貨運安全穩(wěn)定,貨運部門早下手、早準(zhǔn)備,結(jié)合實際制定了確保貨運安全持續(xù)穩(wěn)定的推進計劃,明確了工作重點,對規(guī)章制度建設(shè)、裝載質(zhì)量控制、設(shè)備運用管理、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、貨裝隊伍建設(shè)等,逐一細化落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)和管理要求,確保規(guī)章文電和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實到位,在尊重科學(xué)的前提下大膽創(chuàng)新,優(yōu)化了一些特殊品類的裝載加固方案。貨運系統(tǒng)廣大干部職工精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng),在確保貨運安全中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第三,落實機制是做好貨運安全工作的基礎(chǔ)。第六次大面積提速調(diào)圖過渡期間,貨運部門廣泛開展包保監(jiān)督和檢查指導(dǎo),鐵道部、鐵路局及專業(yè)運輸公司實行24小時值班和每日貨運安全零報告制度,工作組深入安全重點部位和薄弱環(huán)節(jié),貨運處長堅守提速區(qū)段的主要貨檢站監(jiān)督把關(guān),掌握生產(chǎn)一線情況,加強工作質(zhì)量考核,大大提高了解決問題的針對性和有效性。高效運轉(zhuǎn)的工作機制,為確保貨運安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。2貨運安全保障的對策建議劉部長在全國鐵路運輸安全工作座談會上指出,要“以確保提速客車特別是動車組列車安全運行為重點,全面強化貨運安全管理,加快形成質(zhì)量可靠、監(jiān)控有力、管理有序的貨運安全保障體系”。建設(shè)和完善貨運安全保障體系是涉及貨運安全發(fā)展的重大任務(wù),是適應(yīng)提速新形勢、規(guī)范提速貨運安全管理、解決貨運安全突出問題的重要舉措,也是確保提速貨運安全持續(xù)穩(wěn)定的治本之策,任務(wù)重大,迫在眉睫。加快建設(shè)和完善貨運安全保障體系的基本思路:以確保提速持續(xù)安全為目標(biāo),堅持管理創(chuàng)新、流程優(yōu)化,信息共享、系統(tǒng)集成,動態(tài)監(jiān)控、全程考核的原則,以健全完善規(guī)章制度、精細裝載質(zhì)量控制、強化危險貨物運輸管理、建設(shè)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、提高職工隊伍素質(zhì)、嚴(yán)格安全考核機制為重點,建成動態(tài)監(jiān)控的貨運安全保障體系,實現(xiàn)貨運安全全程有序可控,開創(chuàng)貨運安全管理工作新局面。2.1《侵權(quán)責(zé)任法》、《鐵路貨運檢查管理規(guī)則》的宣貫執(zhí)行完善的規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建貨運安全保障體系的重要前提。在規(guī)章制度建設(shè)方面,結(jié)合新頒布《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》、《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》、《鐵路超限超重貨物運輸規(guī)則》、《貨車篷布管理規(guī)則》、《鐵路貨運檢查管理規(guī)則》的宣貫執(zhí)行,深入推進各項基本規(guī)章的完善修訂工作,突出圍繞提速安全對貨物裝載加固、貨檢作業(yè)等提出的新要求,建立健全裝載加固方案庫,加強重點貨物辦理資質(zhì)管理,完善裝載加固材料和裝置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件,全面規(guī)范貨檢、裝載加固、危險貨物運輸?shù)蓉涍\安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并納入《站細》和《貨管細則》。在規(guī)章制度管理方面,以貨運規(guī)章文電管理、貨物裝載加固方案管理等系統(tǒng)為基礎(chǔ),實現(xiàn)鐵道部、鐵路局、站段三級規(guī)章文電、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、辦理限制、限界管理、裝載加固方案等的信息共享、網(wǎng)上查詢、執(zhí)行反饋等功能,建立規(guī)章文電動態(tài)修訂制度。2.2嚴(yán)格貨物的辦理和回送全程控制貨物裝載加固質(zhì)量是構(gòu)建貨運安全保障體系的核心內(nèi)容。一是嚴(yán)格車輛選配。裝車站要嚴(yán)格遵守貨車使用限制規(guī)定,選用技術(shù)狀態(tài)良好的貨車。裝卸車單位不得隨意維修車體及車門窗等配件破損的貨車。嚴(yán)禁中門部件缺失的棚敞車,下側(cè)門搭扣缺失、失效的敞車以及車門存在脫落隱患的貨車進入提速區(qū)段。建立愛車工作長效機制,制定嚴(yán)格的考核制度,規(guī)范裝卸車作業(yè)管理,杜絕野蠻裝卸損壞車輛的行為。二是嚴(yán)格裝載質(zhì)量控制。嚴(yán)格闊大貨物等重點貨物的辦理站資質(zhì)管理,不具備資質(zhì)的嚴(yán)禁辦理。裝車站要嚴(yán)格按照確定的裝載加固方案組織裝車。對可旋轉(zhuǎn)、易脫落和易竄滾的原木、卷鋼(板)等類貨物,裝車站要指定專人檢查落實防轉(zhuǎn)動、滾動措施,細化超出車幫裝載貨物的裝載標(biāo)準(zhǔn),控制裝載高度和排擺碼放質(zhì)量。對散堆裝貨物,應(yīng)用煤炭表層固化課題研究成果,2007年年底前對經(jīng)過提速區(qū)段的煤炭車輛進行表層固化處理,解決運輸途中撒落問題。加強專用貨車附設(shè)設(shè)備裝置的回送管理,拆解回送時,必須制定裝載加固方案,不拆解運輸時,應(yīng)按車輛設(shè)計說明書的要求辦理。杜絕濫加繩索、使用不可開啟繩卡和到站割砍篷布繩問題,推廣彈力篷布繩,嚴(yán)把篷布苫蓋、繩索捆綁源頭質(zhì)量。三是嚴(yán)格檢查簽認制度。嚴(yán)格執(zhí)行交接檢查簽認制度,進一步明確散堆裝、易竄滾、易脫落、可旋轉(zhuǎn)以及闊大貨物、集裝箱的裝載加固檢查簽認重點內(nèi)容。修訂完善專用線(專用鐵路)有關(guān)協(xié)議,配齊專用線貨運人員,嚴(yán)格交接檢查,提高專用線(專用鐵路)裝卸車作業(yè)質(zhì)量,杜絕裝載加固不良的重車和未清掃干凈的空車出專用線(專用鐵路)。四是完善押運人管理制度。進一步修訂完善押運人管理辦法,在提速區(qū)段除危險貨物、超限超重貨物、活動物等規(guī)章規(guī)定應(yīng)配押運人的,其他貨物一律不準(zhǔn)派人押運。同時,建立押運人管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)對押運人的全過程管理,凡發(fā)生責(zé)任問題的一律取消押運資格,造成責(zé)任事故的要追究主管單位的責(zé)任。2.3危險貨物運輸建立完備的危險貨物運輸管理制度、實現(xiàn)危險貨物運輸有序可控是構(gòu)建貨運安全保障體系的關(guān)鍵。一是建立危險貨物運輸源頭卡控制度。對未取得危險貨物運輸承、托運人資質(zhì)的,未在鐵道部危險貨物辦理規(guī)定中公布品名的,新購危險貨物車輛、開辦危險貨物辦理站(專用線)未經(jīng)過安全評價和運輸綜合評估的,爆炸品、劇毒品、硝酸銨、氣體危險貨物押運人未取得押運資質(zhì)的,一律不辦理運輸。對違反規(guī)定的,嚴(yán)格按照《鐵路運輸安全保護條例》和《許可辦法》進行處理。加大對貨場、專用線(專用鐵路)危險貨物運輸裝卸作業(yè)場所全程監(jiān)控力度。根據(jù)危險貨物運輸特點,嚴(yán)格執(zhí)行押運人持證上崗、全程押運制度,配齊工具備品和防護用具。二是完善危險貨物運輸應(yīng)急救援制度。完善危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案,重點裝卸車站、編組站應(yīng)配齊基本應(yīng)急救援器材,在辦理危險貨物的鐵路車站、專用線(專用鐵路)要配置危險貨物檢測和防爆裝置,建立定期應(yīng)急救援演練制度,提高實戰(zhàn)能力。三是建立危險貨物運輸信息管理系統(tǒng)。通過與FMOS、貨票、運貨五等系統(tǒng)的信息共享,實現(xiàn)危險貨物運輸計劃審批、車站承運、在途追蹤和卸車交付的全程管理。加快危險貨物運輸事故應(yīng)急救援管理的信息化進程,實現(xiàn)事故救援預(yù)案、救援能力管理、救援方案生成、事故信息傳輸?shù)刃畔⒒晒芾?全面掌握應(yīng)急救援資源,及時高效施救。2.4完善內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)作業(yè)監(jiān)控精細化人機聯(lián)控的貨運安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建貨運安全保障體系的重要組成部分。一是強化貨檢工作。根據(jù)機車交路調(diào)整、貨檢作業(yè)量變化、貨檢先進技術(shù)手段應(yīng)用等情況,進一步優(yōu)化調(diào)整貨檢站布局,杜絕貨檢資源浪費,提高貨檢作業(yè)質(zhì)量和效率。以推進標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站建設(shè)為載體,強化對貨車門窗蓋閥關(guān)閉、貨物裝載加固狀態(tài)以及篷布、篷布繩網(wǎng)的苫蓋、捆綁狀態(tài)等情況的安全檢查,落實貨檢區(qū)段負責(zé)制。強化路網(wǎng)性貨檢站貨檢車間管理,充實貨檢力量,動車組開行區(qū)段的20個主要貨檢站要嚴(yán)格按照雙人雙面的要求盡快配齊貨檢人員。進一步優(yōu)化作業(yè)流程,實現(xiàn)貨檢作業(yè)的精細化管理和集中監(jiān)控,改變以往作業(yè)分散管理局面,實現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮,通過加強與調(diào)度的聯(lián)系,提高作業(yè)的計劃性,合理調(diào)配資源,明確作業(yè)重點,提高作業(yè)質(zhì)量。二是完善貨運安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強貨運安全視頻監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)和運用管理,拓展、完善系統(tǒng)功能,制定相關(guān)技術(shù)條件和運用管理辦法,實現(xiàn)鐵道部、鐵路局、站段三級貨監(jiān)調(diào)度臺專人24小時實時監(jiān)控處置。加強貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在路網(wǎng)性貨檢站配齊超偏載檢測裝置、軌道衡、危險貨物檢測儀等貨運計量安全檢測設(shè)備,完善補強既有超偏載檢測監(jiān)控系統(tǒng),在尚未配置軌道衡的177個年發(fā)送量50萬t以上的裝車站,發(fā)送液化氣和年運量30萬t以上的鐵路專用線(專用鐵路),及與合資鐵路、地方鐵路接軌站或分界站,按標(biāo)準(zhǔn)配齊軌道衡,并實現(xiàn)計量檢測設(shè)備對散堆裝重質(zhì)貨物全覆蓋檢測。進一步加強既有動態(tài)軌道衡的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,加強超偏載檢測監(jiān)控系統(tǒng)和TPDS的互連互通、實現(xiàn)信息共享。加強裝卸站(專用線、專用鐵路)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在全路大型貨運站逐步推廣西安西站貨運安全集中監(jiān)控模式,實現(xiàn)從站場作業(yè)到交接車全過程可視化實時監(jiān)控、集中管理,2007年年底前各鐵路局挑選1～2個大型貨運站進行試點。加強貨檢安全集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),將貨檢站既有貨運安全計量檢測設(shè)備和安全管理信息系統(tǒng)整合、集成到一個管理系統(tǒng),完善集中監(jiān)控、實時監(jiān)測報警、到達列車語音自動提示、數(shù)據(jù)綜合處理等功能,實現(xiàn)從列車進站預(yù)檢到列車出發(fā)的全程視頻監(jiān)控管理,在豐臺西站試點的基礎(chǔ)上,2007年年底前組織在提速干線20個主要貨檢站推廣應(yīng)用。在建立上述各子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立鐵道部、鐵路局、站段三級實時監(jiān)控管理平臺,形成監(jiān)測管理和決策一體化、覆蓋全路的貨運安全綜合檢測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。2.5強化貨運職工的培訓(xùn),提升運輸服務(wù)質(zhì)量加強職工培訓(xùn)管理、建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍是構(gòu)建貨運安全保障體系的重要基礎(chǔ)。依托北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)等科研院校,建設(shè)功能完善的職工專業(yè)培訓(xùn)基地。依托裝載加固、危險貨物運輸技術(shù)咨詢機構(gòu),發(fā)揮原鐵路高校和職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)功能,對貨運從業(yè)人員實行普及和強化培訓(xùn),確保鐵路局專業(yè)技術(shù)管理人員每6個月培訓(xùn)一次,站段專業(yè)技術(shù)作業(yè)人員每3個月培訓(xùn)一次,每年對從事裝載加固、危險貨物運輸、貨檢等重點崗位工作貨運職工的培訓(xùn)累計時間不少于150小時。同時,進一步加強新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用的短期強化培訓(xùn)。大力推行培訓(xùn)考核結(jié)果與任職資格聯(lián)掛制度,嚴(yán)格持證上崗。2.6貨運安全考核標(biāo)準(zhǔn)完善細化考核機制、落實考核責(zé)任是構(gòu)建貨運安全體系的重要保障。加快建立安全分析預(yù)警機制,以考核促防范,從源頭上杜絕貨運安全隱患。進一步修訂完善《鐵路貨運安全質(zhì)量考核辦法》,細化考核標(biāo)準(zhǔn),量化考核項目指標(biāo),明確一票否決內(nèi)容,實現(xiàn)對貨運安全的客觀公正評價。采用評比、通報等多種形式,以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站、加強超偏載等系統(tǒng)運用管理和檢測情況考核等為重點,將危及貨運安全的問題一律納入考核。同時,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、逐級負責(zé)制、專業(yè)負責(zé)制、崗位負責(zé)制的落實,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,運用經(jīng)濟、行政、法律等手段加大對安全問題的考核處理力度,確保問題責(zé)任落實到人。3全路貨運系統(tǒng)要進一步深化改革,全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),全面完成2007年2007年下半年,全路貨運安全面臨的形勢嚴(yán)峻,貨運生產(chǎn)任務(wù)也十分繁重。全路貨運系統(tǒng)要在確保貨運安全的前提下,努力提高運輸效率和服務(wù)質(zhì)量,深化內(nèi)涵擴大再生產(chǎn),全面完成2007年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。重點做好以下五個方面的工作。3.1檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)各鐵路局要高度重視貨運信息化建設(shè),加強領(lǐng)導(dǎo),明確分工,細化措施,加大投入,穩(wěn)步推進,期到必成。一是推進貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)可行性研究報告已通過鐵道部發(fā)展計劃司委托的評審,各鐵路局要按照《關(guān)于加強2007年部重點推廣行車安全項目工作的通知》以及鐵道部的總體規(guī)劃和《關(guān)于印發(fā)貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)條件的通知》要求,抓緊做好管內(nèi)工程項目的可研、審查和批復(fù)工作,投資納入更新改造計劃,并報鐵道部核準(zhǔn),分步組織實施。10月底前完善補強既有超偏載檢測監(jiān)控系統(tǒng),升級轉(zhuǎn)換鐵路局、車站超偏載檢測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)器、系統(tǒng)應(yīng)用軟件和配置的車號識別裝置,升級改造網(wǎng)絡(luò)通道;年底前完成動態(tài)軌道衡計量監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)與實施,實現(xiàn)既有軌道衡聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。二是強化貨運安全視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)和運用管理。7月底前制定適應(yīng)現(xiàn)場作業(yè)要求的技術(shù)條件和運用管理辦法,細化管理要求,確保監(jiān)視系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。在一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上,年底前實現(xiàn)包括來車提示、問題車分類存儲分析、貨車重空狀態(tài)核對、貨物品名核對、篷布苫蓋和押運信息提示、車次及車號信息顯示等擴展功能,提高監(jiān)控質(zhì)量。鐵路局、站段貨監(jiān)調(diào)度臺配備專人24小時監(jiān)控,7月10日前制定問題處置規(guī)則,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,嚴(yán)格漏檢責(zé)任追究。三是建立危險貨物運輸信息管理系統(tǒng)。各鐵路局要按照《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》提出的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)范圍、功能、實施安排等要求,10月底前完成系統(tǒng)建設(shè)推廣工作,年底前全路正式投產(chǎn)使用。3.2加強質(zhì)量監(jiān)管各鐵路局、專業(yè)運輸公司要對2007年年初確定的貨運安全生產(chǎn)專項整治項目進展情況進行一次全面梳理,把提速中暴露的貨運安全問題納入專項整治,采取有效措施,強力攻關(guān)解決。要對照鐵道部下發(fā)的安全生產(chǎn)專項整治方案逐項整改銷號,搞好檢查驗收。上半年沒有組織檢查驗收的鐵路局、專業(yè)公司要在7月底前完成檢查評價。鐵道部將在第四季度對整治工作進行全面檢查驗收。同時,各鐵路局要對結(jié)合部管理給予重視。要加強與運轉(zhuǎn)部門聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決超速連掛和禁溜車溜放等違章作業(yè)造成的貨物損壞、貨物裝載加固狀態(tài)破壞問題。要加強與車輛部門聯(lián)系,建立工作協(xié)調(diào)和信息溝通機制,確保貨車管用修有機結(jié)合。要加強與工務(wù)工程部門聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決鐵路工程路料卸空車不空的問題。各單位要明確責(zé)任界面,本著誰作業(yè)、誰負責(zé)和誰監(jiān)管、誰負責(zé)的原則,落實安全責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,防止偏載、偏重、墜落和車門關(guān)閉不良等問題發(fā)生。要加強與公安部門聯(lián)系,積極配合做好治安安全專項整治,協(xié)調(diào)解決沿線偷盜造成貨物裝載加固狀態(tài)人為破壞問題,減少貨損貨盜和車門開啟等問題發(fā)生;協(xié)調(diào)解決押運人行為不規(guī)范問題,嚴(yán)禁押運人員在運輸途中隨意搬動貨物或影響貨物裝載加固質(zhì)量,全面消除安全隱患。3.3大力推進更新改造,加快發(fā)展鐵路裝卸設(shè)備,不斷提高運輸質(zhì)量和效率深化裝卸安全專項整治。重點解決裝卸作業(yè)不規(guī)范、簡化作業(yè)流程、違章蠻干等突出安全隱患,強化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實,強化裝卸隊伍的技術(shù)培訓(xùn)和考核,不斷細化完善裝卸作業(yè)應(yīng)急預(yù)案,夯實裝卸安全基礎(chǔ)。做好愛車工作。繼續(xù)做好愛車宣傳教育,進一步完善愛車有關(guān)規(guī)定辦法,修訂完善愛車協(xié)議,建立長效機制。規(guī)范裝卸作業(yè)行為,抓好裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,杜絕野蠻裝卸。調(diào)整優(yōu)化裝卸生產(chǎn)力布局。結(jié)合“兩整合一建設(shè)”和專用線優(yōu)化整合等貨運布局調(diào)整和貨運組織方式改革,以及貨源變化