新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題與解決措施摘要：現(xiàn)階段我國提出了鄉(xiāng)村發(fā)展振興戰(zhàn)略,聚焦三農(nóng)問題,積極全面推進新農(nóng)村建設(shè)道路,力求農(nóng)村建設(shè)符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對新農(nóng)村目標的實現(xiàn)起重要的作用。文章通過結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)理論,分析我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題,探求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略,力求在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的引領(lǐng)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能取得質(zhì)量性的突破和發(fā)展。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟管理;策略分析;一、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及科技創(chuàng)新有待完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低。目前,地方政府不重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),其在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度不能支撐農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。與此同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科技創(chuàng)新能力不足,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下,難以形成規(guī)?；a(chǎn)。另外,農(nóng)業(yè)科技也缺乏各級政府的財政資金支持,這種現(xiàn)象導致了農(nóng)業(yè)科技人才的流失、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力低等問題,這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建設(shè)表現(xiàn)出滯后性從古至今,我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理模式大部分以小農(nóng)經(jīng)濟為主,隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展進步,小農(nóng)經(jīng)濟的管理模式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模作業(yè)的要求。結(jié)合我國目前的農(nóng)業(yè)環(huán)境來看,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展受地理環(huán)境、氣候條件、自然災(zāi)害等因素的影響,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較發(fā)達國家相比仍有很大差距。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏動力,很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。當下,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展水平較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的牽引力不足,這極大地束縛了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模大多偏小,很難與當?shù)氐霓r(nóng)戶建立起密切的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度,很難形成利益共贏、風險共擔的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。因為農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)得不到合理的利益,因此,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)缺乏信任,彼此間沒能建立起合作共贏的生產(chǎn)合作關(guān)系,很難形成企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化模式。(三)農(nóng)村剩余勞動力增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏動力現(xiàn)階段,我國農(nóng)村的剩余勞動力越來越多,且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人主要是農(nóng)村的留守老人或農(nóng)村婦女。此外,農(nóng)產(chǎn)品骨干生產(chǎn)者的身份發(fā)生變化,即由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,導致土地資源的大量閑置。近年來,受氣候惡化、自然災(zāi)害、土質(zhì)惡化等外在因素和農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)指導的雙重影響,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性遭到嚴重打擊,家中重要勞動力越來越向往穩(wěn)定的收入來源,因此很多人逃離農(nóng)村,外出打工,由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,造成大量土地閑置,土地資源浪費嚴重。另外,目前我國農(nóng)業(yè)作業(yè)缺乏專職農(nóng)民,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識缺乏,缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)指導,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學的發(fā)展方向。(四)農(nóng)村金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合機制建設(shè)效率低下在大力推進新農(nóng)村建設(shè)的背景下,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式正朝農(nóng)業(yè)資本密集型和技術(shù)密集型的方向努力,這在一定程度上就要求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進行升級。目前,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者在金融體系方面還沒有系統(tǒng)規(guī)范的安排,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。因此,雖然我國政府現(xiàn)階段制定了很多的惠農(nóng)政策,但是由于農(nóng)業(yè)金融體系的發(fā)展水平低下,難以充分發(fā)揮其效能。除此之外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者由于缺乏科學的規(guī)劃,沒有建立起適宜本地特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合機制,進而導致技術(shù)難以通過產(chǎn)銷聯(lián)合機制轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入的增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略(一)建立并健全新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制,適應(yīng)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展推動并創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合理有序進行。各地相關(guān)的政府部門要在切實抓好農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的登記工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)的實際情況,依法建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度,完善土地承包檔案的管理制度,積極推進征地制度的改革,其中要對納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地流轉(zhuǎn)項目進行嚴格規(guī)范的管理。另外,隨著信息技術(shù)的不斷普及,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理應(yīng)與信息技術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,促進農(nóng)村土地的高效集約利用,使農(nóng)民土地的合理權(quán)益得到切實保障。各地相關(guān)政府部門要規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)程序,在保證土地流轉(zhuǎn)自主、自愿、合理、有序的基礎(chǔ)上,進行土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。此外,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合,從而更好的帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。注意農(nóng)村資金資源的整合,積極引進培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和骨干。在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上,組織培養(yǎng)農(nóng)業(yè)輔導員,發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的合理規(guī)模,促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。(二)完善金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合機制,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級各地相關(guān)政府部門要進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,改變傳統(tǒng)側(cè)重管理農(nóng)作物生產(chǎn)水平的模式。過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植單一,且過分追求糧食生產(chǎn),這種管理模式制約了農(nóng)民收入水平的提高。因此,要想使農(nóng)民收入水平有所突破,相關(guān)部門就要力求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。此外,各地政府應(yīng)結(jié)合具體的實際情況,整合當?shù)貎?yōu)勢資源,推進農(nóng)產(chǎn)品的綠色無公害發(fā)展,擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn),形成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢。另外,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者要注重鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn),拉長農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的價值鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。初級農(nóng)產(chǎn)品的價格一般都很低,且產(chǎn)品同質(zhì)化明顯,在市場上缺乏競爭力,銷量難以實現(xiàn)大規(guī)模的突破,農(nóng)民收入很難提升上去。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者應(yīng)當積極促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工,不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品的倉儲技術(shù)和包裝技術(shù),降低其損耗率。引進先進技術(shù),加大特色產(chǎn)品的研發(fā),拉長農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的價值鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者還應(yīng)促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展,尋求農(nóng)產(chǎn)品業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù),促進產(chǎn)業(yè)升級和高類型產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聚集,形成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的集團化,促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展。(三)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高科技創(chuàng)新水平各級地方政府要把完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施擺在重要位置,積極引入資金支持,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入。相關(guān)政府部門應(yīng)不斷加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善農(nóng)機道路網(wǎng)和農(nóng)業(yè)輸變電配套等配套設(shè)施的建設(shè),更好的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展。另外,部分農(nóng)田缺乏水利設(shè)施,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者注重田間水利工程的推進,注重維護其平穩(wěn)運行,保證農(nóng)田水利設(shè)施的穩(wěn)產(chǎn)增收。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的要求不斷提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者應(yīng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中機械設(shè)備的總量,在質(zhì)量有所保障的前提下,提升作業(yè)的機械化水平,節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的時間成本和勞動力成本,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)的機械化水平。對于不適合機械化作業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品,如油菜、棉花等,農(nóng)業(yè)科技工作者要積極研發(fā),結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體實際情況,創(chuàng)新出適宜使用的機械設(shè)備。同時,嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的安全使用年限,確保農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用安全,規(guī)范農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的維修市場,保證農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供給機構(gòu),建立完善的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的社會服務(wù)體系。(四)加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的打造,提升農(nóng)民群眾的幸福感和安全感各級政府要加強美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時要注重農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,注重環(huán)保。堅持綠色興農(nóng)和質(zhì)量興農(nóng)的理念,以農(nóng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,統(tǒng)籌山水、田林、草湖的系統(tǒng)治理,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟。協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟、生態(tài)的和諧發(fā)展,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展,從而實現(xiàn)農(nóng)民富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一。著眼資源稟賦和自身優(yōu)勢,著力打造宜居、共富、人文、樂活及善治相結(jié)合的目標鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮特色資源的優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)村休閑旅游業(yè),推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。各級政府應(yīng)大力推進實地調(diào)研,對于那些文