第1篇第一章總則第一條為了加強蒙自市項目建設(shè)管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量、進度和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合蒙自市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于蒙自市行政區(qū)域內(nèi)所有項目建設(shè)，包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目。第三條項目建設(shè)管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公開透明；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）質(zhì)量第一，安全至上；（四）節(jié)約資源，保護環(huán)境；（五）注重效益，提高效率。第四條蒙自市項目建設(shè)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分工協(xié)作的管理體制。第二章項目立項第五條項目立項應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準和蒙自市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。第六條項目立項程序：（一）項目單位提出項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報市發(fā)展改革委；（二）市發(fā)展改革委組織專家對項目建議書進行評審，提出評審意見；（三）市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，提出項目可行性研究報告編制要求；（四）項目單位編制可行性研究報告，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報市發(fā)展改革委；（五）市發(fā)展改革委組織專家對可行性研究報告進行評審，提出評審意見；（六）市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，提出項目立項批復(fù)。第七條項目立項批復(fù)應(yīng)當明確項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、建設(shè)工期、環(huán)境保護措施等。第三章項目審批第八條項目審批應(yīng)當遵循以下程序：（一）項目單位按照項目立項批復(fù)要求，編制項目初步設(shè)計文件；（二）項目單位將初步設(shè)計文件報行業(yè)主管部門審核；（三）行業(yè)主管部門組織專家對初步設(shè)計文件進行評審，提出評審意見；（四）項目單位根據(jù)評審意見，修改完善初步設(shè)計文件；（五）項目單位將修改后的初步設(shè)計文件報市發(fā)展改革委；（六）市發(fā)展改革委根據(jù)初步設(shè)計文件，提出項目審批意見。第九條項目審批應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；（二）投資估算、資金來源；（三）建設(shè)工期、進度安排；（四）環(huán)境保護措施；（五）安全生產(chǎn)措施；（六）其他需要審批的內(nèi)容。第四章項目招投標第十條項目招投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。第十一條項目招投標程序：（一）項目單位編制招標文件，報市發(fā)展改革委備案；（二）市發(fā)展改革委對招標文件進行審核，提出審核意見；（三）項目單位根據(jù)審核意見，修改完善招標文件；（四）項目單位發(fā)布招標公告，邀請潛在投標人參加投標；（五）潛在投標人按照招標文件要求，編制投標文件；（六）項目單位組織開標、評標、定標；（七）項目單位與中標單位簽訂合同。第五章項目建設(shè)第十二條項目建設(shè)應(yīng)當嚴格按照批準的初步設(shè)計文件和施工圖紙進行。第十三條項目建設(shè)應(yīng)當遵循以下要求：（一）確保工程質(zhì)量，遵守國家有關(guān)工程質(zhì)量標準；（二）確保施工安全，遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)；（三）節(jié)約資源，保護環(huán)境；（四）加強施工現(xiàn)場管理，確保施工環(huán)境整潔；（五）加強合同管理，確保合同履行。第十四條項目建設(shè)進度應(yīng)當按照批準的建設(shè)工期進行，確需調(diào)整的，應(yīng)當報市發(fā)展改革委批準。第十五條項目建設(shè)過程中，項目單位應(yīng)當定期向市發(fā)展改革委報告項目建設(shè)情況。第六章項目驗收第十六條項目驗收應(yīng)當遵循以下程序：（一）項目單位組織竣工驗收，編制竣工驗收報告；（二）項目單位將竣工驗收報告報行業(yè)主管部門審核；（三）行業(yè)主管部門組織專家對竣工驗收報告進行評審，提出評審意見；（四）市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，提出項目驗收意見。第十七條項目驗收應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；（二）投資完成情況；（三）工程質(zhì)量；（四）環(huán)境保護措施；（五）安全生產(chǎn)措施；（六）其他需要驗收的內(nèi)容。第七章監(jiān)督檢查第十八條市發(fā)展改革委負責(zé)對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督檢查。第十九條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）項目立項、審批、招投標、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）項目建設(shè)質(zhì)量、進度、投資效益是否符合要求；（三）項目建設(shè)過程中是否存在違法違規(guī)行為。第二十條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)展改革委應(yīng)當及時督促項目單位整改，對整改不到位的，依法進行處理。第八章法律責(zé)任第二十一條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革委依法進行處理：（一）未按規(guī)定進行項目立項、審批、招投標的；（二）未按規(guī)定進行項目建設(shè)、驗收的；（三）項目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為的；（四）未按規(guī)定報告項目建設(shè)情況的。第二十二條對違反本制度規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由蒙自市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)蒙自市實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強蒙自市項目建設(shè)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保項目建設(shè)順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合蒙自市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于蒙自市行政區(qū)域內(nèi)所有項目建設(shè)，包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目。第三條項目建設(shè)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公開透明；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）質(zhì)量第一，安全至上；（四）注重效益，持續(xù)發(fā)展；（五）分工負責(zé)，協(xié)同推進。第四條蒙自市項目建設(shè)管理實行分級負責(zé)、分工協(xié)作的管理體制。各級政府、各部門按照職責(zé)分工，共同做好項目建設(shè)管理工作。第二章項目規(guī)劃與審批第五條項目規(guī)劃（一）項目規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和蒙自市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市場需求和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)編制。（二）項目規(guī)劃應(yīng)明確項目目標、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、建設(shè)期限、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。（三）項目規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門和單位的意見，經(jīng)市政府批準后實施。第六條項目審批（一）項目審批實行分級審批制度。根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模和投資額，分別由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門審批。（二）項目審批應(yīng)遵循以下程序：1.項目單位向?qū)徟鷻C關(guān)提交項目申請報告及相關(guān)材料；2.審批機關(guān)對項目申請報告進行審查，必要時組織專家論證；3.審批機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果作出批準、不予批準或要求補充材料等決定；4.項目單位根據(jù)審批結(jié)果組織實施。（三）項目審批機關(guān)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成審批工作。第三章項目招標與合同管理第七條項目招標（一）項目招標應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。（二）項目招標分為公開招標和邀請招標。公開招標適用于大型、復(fù)雜、投資額較大的項目；邀請招標適用于技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強的項目。（三）項目招標應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招標投標管理辦法的規(guī)定進行。第八條項目合同管理（一）項目合同是項目實施的基礎(chǔ)，應(yīng)依法簽訂。（二）項目合同應(yīng)明確項目范圍、建設(shè)內(nèi)容、投資額、建設(shè)期限、質(zhì)量標準、安全要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）項目合同簽訂后，項目單位應(yīng)嚴格按照合同約定履行義務(wù)，確保項目順利實施。第四章項目建設(shè)實施第九條項目建設(shè)實施應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴格按照項目批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準進行建設(shè)；（二）確保項目建設(shè)質(zhì)量，符合國家相關(guān)標準和規(guī)范；（三）加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全；（四）合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境；（五）加強項目管理，確保項目按時、按質(zhì)、按預(yù)算完成。第十條項目建設(shè)實施應(yīng)按照以下程序進行：（一）項目單位根據(jù)項目批準文件，編制項目建設(shè)實施方案；（二）項目單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等參建單位，按照實施方案進行施工；（三）項目單位對項目建設(shè)過程進行監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量、進度和安全；（四）項目單位在項目建設(shè)過程中，及時向?qū)徟鷻C關(guān)報告項目進展情況；（五）項目建設(shè)完成后，項目單位組織驗收，并向?qū)徟鷻C關(guān)提交驗收報告。第五章項目驗收與移交第十一條項目驗收（一）項目驗收應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和項目批準文件的規(guī)定進行。（二）項目驗收應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準是否符合批準文件；2.項目建設(shè)質(zhì)量是否符合國家相關(guān)標準和規(guī)范；3.項目建設(shè)進度是否符合批準文件；4.項目建設(shè)資金使用是否符合規(guī)定；5.項目建設(shè)檔案是否完整。（三）項目驗收應(yīng)由審批機關(guān)組織，必要時可邀請專家參與。第十二條項目移交（一）項目驗收合格后，項目單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理項目移交手續(xù)。（二）項目移交應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項目建設(shè)資料、檔案、設(shè)備等；2.項目建設(shè)過程中的債權(quán)債務(wù)；3.項目建設(shè)過程中的遺留問題。第六章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十三條監(jiān)督檢查（一）各級政府、各部門應(yīng)加強對項目建設(shè)管理的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)依法依規(guī)進行。（二）監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項目規(guī)劃、審批、招標、合同管理等環(huán)節(jié)是否符合國家法律法規(guī)和政策；2.項目建設(shè)質(zhì)量、進度、安全等情況；3.項目資金使用情況；4.項目建設(shè)過程中的違規(guī)違紀行為。第十四條責(zé)任追究（一）對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。以上為蒙自市項目建設(shè)管理制度，旨在規(guī)范項目建設(shè)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保項目建設(shè)順利進行。各級政府、各部門和項目單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強蒙自市項目建設(shè)管理，提高項目建設(shè)效率和質(zhì)量，確保項目建設(shè)目標的實現(xiàn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合蒙自市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于蒙自市行政區(qū)域內(nèi)所有項目建設(shè)，包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造等項目。第三條項目建設(shè)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（二）依法依規(guī)，公開透明；（三）質(zhì)量第一，安全至上；（四）節(jié)約資源，保護環(huán)境；（五）強化責(zé)任，嚴格考核。第二章項目規(guī)劃與審批第四條項目規(guī)劃與審批應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和蒙自市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制項目建議書；（二）項目建議書經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報送蒙自市發(fā)展和改革委員會；（三）蒙自市發(fā)展和改革委員會組織專家對項目建議書進行評估，提出評估意見；（四）蒙自市發(fā)展和改革委員會根據(jù)評估意見，對項目建議書進行審批，并下達項目立項批復(fù)；（五）項目單位根據(jù)項目立項批復(fù)，編制項目可行性研究報告；（六）項目可行性研究報告經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報送蒙自市發(fā)展和改革委員會；（七）蒙自市發(fā)展和改革委員會組織專家對項目可行性研究報告進行評審，提出評審意見；（八）蒙自市發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，對項目可行性研究報告進行審批，并下達項目核準批復(fù)。第五條項目審批權(quán)限：（一）市發(fā)展和改革委員會負責(zé)全市重大項目建設(shè)審批；（二）縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會負責(zé)本縣（區(qū)）重大項目建設(shè)審批；（三）行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)項目建設(shè)審批。第三章項目招投標第六條項目招投標應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第七條項目招投標程序：（一）項目單位編制招標文件，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報送蒙自市公共資源交易中心；（二）蒙自市公共資源交易中心對招標文件進行備案，并公告招標信息；（三）潛在投標人按照招標文件要求，提交投標文件；（四）評標委員會對投標文件進行評審，提出評標報告；（五）招標人根據(jù)評標報告，確定中標人；（六）招標人與中標人簽訂合同。第八條項目招投標的監(jiān)督：（一）蒙自市公共資源交易中心對招投標活動進行全過程監(jiān)督；（二）行業(yè)主管部門對招投標活動進行行業(yè)監(jiān)督；（三）紀檢監(jiān)察部門對招投標活動進行紀律監(jiān)督。第四章項目實施與監(jiān)管第九條項目實施應(yīng)遵循以下要求：（一）項目單位應(yīng)嚴格按照項目批準文件和合同約定進行建設(shè)；（二）項目單位應(yīng)建立健全項目管理制度，明確項目責(zé)任人；（三）項目單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量、進度和安全；（四）項目單位應(yīng)加強合同管理，確保合同履行。第十條項目監(jiān)管：（一）行業(yè)主管部門對項目建設(shè)進行全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)符合國家法律法規(guī)和政策要求；（二）蒙自市發(fā)展和改革委員會對項目建設(shè)進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；（三）紀檢監(jiān)察部門對項目建設(shè)進行紀律監(jiān)督。第五章項目驗收與考核第十一條項目驗收程序：（一）項目單位完成項目建設(shè)后，向行業(yè)主管部門提出驗收申請；（二）行業(yè)主管部門組織專家對項目進行驗收，提出驗收意見；（三）蒙自市發(fā)展和改革委員會根據(jù)驗收意見，對項目進行綜合評價。第十二條項目考核：（一）項目單位應(yīng)定期向行業(yè)主管部門和蒙自市發(fā)展和改革委