深圳廣電改革品牌欄目獨立物料制播管理策略研究

2009年，國家廣播電視總局發(fā)布了關于認真實施廣播分離改革的意見。隨著廣播電視行業(yè)和非政府組織的分離，分離成為教育界和學術界的熱點。深圳處在我國改革開放的前沿,也是廣電改革的一塊“試驗田”。自20世紀90年代開始,深圳廣電便逐漸進行制播體制方面的改革。特別是在2004年深圳廣電集團正式掛牌成立以來,集團在堅持有統(tǒng)有分的原則下,按照市場化、產(chǎn)業(yè)化要求,逐漸推行品牌欄目獨立制片人制,推行頻道公司化運營試點,利用社會資源成立影視公司,加強節(jié)目制作等方面,積極穩(wěn)妥地推進實施廣電節(jié)目制播分離。一、自主決定,獨立核算為提升品牌欄目的持續(xù)競爭力及生產(chǎn)效率,集團嘗試對一些娛樂品牌欄目進行獨立制片人制改革,變“按編付酬”、“按崗付酬”為“按節(jié)目付酬”、“按質(zhì)量付酬”,以此激發(fā)節(jié)目生產(chǎn)人員的積極性。其實行的是“內(nèi)部公司制管理”,即欄目組除不進行工商注冊外,其他均參照公司制管理模式,實行“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”,并在財務上進行獨立核算。以深圳衛(wèi)視品牌欄目《飯沒了秀》為例,該欄目于2003年底開播,是一檔以少年兒童脫口秀表演為特色的大型娛樂節(jié)目,收視率一直較高。為了激發(fā)現(xiàn)有節(jié)目生產(chǎn)人員的創(chuàng)造性,鼓勵節(jié)目創(chuàng)優(yōu),集團對該欄目組實行獨立制片人制管理,獨立制片人主要對節(jié)目質(zhì)量和收視率負責。設立獨立制片人后,頻道與欄目關系是節(jié)目購與銷的關系,即深圳衛(wèi)視與欄目組簽訂節(jié)目購銷合同,明確雙方的權利和責任,確定節(jié)目的交易基準價及獎懲措施。集團對實行獨立制片人制的欄目組實行“機構自設、人員自聘、工作自主、經(jīng)費包干”管理及“以收抵支、自我約束、比例控制、節(jié)余獎勵”的成本控制辦法。在條件成熟時,集團將逐步考慮為《飯沒了秀》欄目吸收社會資本,壯大節(jié)目制作實力,將欄目改為子公司形式。另外,集團還將考慮通過員工持股等形式給予欄目組員工更大的激勵。二、深圳廣電集團節(jié)目質(zhì)量管理方面,進一步加強其內(nèi)容引導管理民營廣電節(jié)目制作公司的興起及社會制作力量的壯大,為我們探討以多種合作方式對廣電節(jié)目進行適度制播分離提供了現(xiàn)實的可能。當然,以何種方式合作更有利于廣電傳媒競爭力的構建,如何對合作的欄目、節(jié)目進行有效的監(jiān)管,都是集團十分關注的話題。近幾年來,集團積極探索采用委托制、合作制、招標制等多種方式,實現(xiàn)節(jié)目生產(chǎn)制作與播出的適度分離,先后推出了《政協(xié)論壇》、《大愛無疆》、《盛世收藏》等十多個專題節(jié)目。以深圳衛(wèi)視財經(jīng)欄目《22度觀察》為例,該欄目委托北京制作團隊制作,充分利用其制作團隊的人脈資源和社會資源策劃高端訪談,邀請國內(nèi)外知名財經(jīng)專家、學者分析當前全球經(jīng)濟形勢,指導百姓理性投資理財。深圳衛(wèi)視主要負責節(jié)目終審和后期包裝宣傳,目前該欄目已成為全國有影響力的財經(jīng)類節(jié)目,也是深圳廣電集團實行欄目制播分離的一個范例。為加強對委托制作、合作制作相關節(jié)目的管理,深圳廣電集團作為一個播出平臺,采取了一系列措施加強其內(nèi)容引導管理,牢牢掌控節(jié)目的所有權、審查權、播出權、定位權和制片人的任免權。同時,集團實行了嚴格的三審把關制度,制定了《欄目綜合評價辦法》、《外包、聯(lián)辦欄目管理暫行規(guī)定》等多項規(guī)章制度,對外包、聯(lián)辦節(jié)目綜合評價中排名落后、質(zhì)量不高、沒有培養(yǎng)前景的欄目分別做出停播、黃牌警告處理。三、第三、公司化運營頻道頻率公司化運營是制播分離的一種特殊形式。如何使公司化運營與制播分離有機地結合起來,合理利用社會資本,努力提升廣電傳媒的核心競爭力,成為集團近幾年關注的焦點。目前,深圳廣電集團進行公司化試運營的頻道頻率有財經(jīng)生活頻道、體育健康頻道和生活頻率。選擇這3個頻道頻率試行改革的原因是:1.它們的市場發(fā)展前景好,如財經(jīng)生活頻道資訊平臺的發(fā)展尚屬于起步階段,具有做大的可能性。2.它們是新成立的頻道頻率,無需進行資產(chǎn)剝離和人員流動,容易操作。3.它們是外購節(jié)目較多的頻道頻率,如體育健康頻道節(jié)目多為外購轉(zhuǎn)播權的節(jié)目,容易嘗試公司化運營。集團力求按照真正的市場規(guī)律來打造深圳廣電傳媒產(chǎn)業(yè),促使體制改革與機制創(chuàng)新良性互動,避免文化資源和產(chǎn)業(yè)價值的閑置和浪費,更多地與市場接軌、與資本接軌,形成既有合力又具活力的發(fā)展與競爭格局。集團對上述3個企業(yè)化運營的頻道頻率的管理側重抓大權、放小權,該“統(tǒng)”的毫不手軟地堅決統(tǒng)起來,該“分”的切實到位地分下去。集團從人、財、物、版權及經(jīng)營利潤等各方面對公司化運營的頻道頻率進行管理運營。首先,對原頻道在編員工實行雙向選擇,可自愿競爭上崗進入公司,換崗不換身份;不愿進入公司的在編員工在集團內(nèi)部選擇或進入人才交流站。新招聘的人員以及頻道目前的勞務人員進入公司,與公司簽訂合同,統(tǒng)一實行崗位管理,以崗定薪,薪隨崗變,不再擁有事業(yè)編制身份,在退休之后統(tǒng)一納入社保管理。其次,制作播出設備使用按內(nèi)部結算價格和內(nèi)部分攤原則進行核算,由集團技術部門按每小時價格對所有制播設備進行定價,公司化運營的頻道頻率根據(jù)相關規(guī)定進行申請,月底根據(jù)使用時長核算和分攤成本。第三,公司化運營的頻道頻率實行獨立的財務核算,自制節(jié)目版權歸公司所有,并逐漸形成完善的投資回報制度。四、與社會力量合作推動節(jié)目共建近幾年,集團在利用社會資源方面做了一些嘗試。首先是整合社會資源進行精品影視劇制作,實現(xiàn)影視劇制播分離。集團設立了股份制的電視劇生產(chǎn)公司——深廣傳媒公司,通過整合社會資源來生產(chǎn)電視劇。集團僅向公司派出兩名管理人員。公司每年生產(chǎn)約200集電視劇,生產(chǎn)數(shù)量在全國廣電同行中名列前茅。2008年,集團投資拍攝的《女人花》、《大過年》、《用心過日子》、《美味的童話》、《少林僧兵》、《馬文的戰(zhàn)爭》等多部電視劇在中央電視臺和全國各地電視臺熱播?！睹\》和《兵峰》被列入中宣部2009年50部重點劇目;《命運》和《天地民心》被列入中央電視臺2009年重點推介劇目。集團還探討與社會力量合作生產(chǎn)符合頻道定位特色、有收視保障、有影響力的獨播劇,如采用獨家定制、獨家首播模式為衛(wèi)視頻道制作了情景喜劇《電腦娃娃》。此外,集團還加強與兄弟電視臺的節(jié)目聯(lián)營與互換,實現(xiàn)資源共享與成本分攤,增加電視劇的資源儲備等。其次是結合跨區(qū)域合作推進制播分離。2007年以來,集團先后與桂林、太原、湖北、鄭州等地廣電機構結為合作伙伴,探討與合作方共同打造節(jié)目聯(lián)播平臺。合作各方充分利用節(jié)目聯(lián)播平臺,根據(jù)各自定位特點,將合作各方的優(yōu)勢節(jié)目資源重新包裝后在合作頻道中播出,在合作中適度推進制播分離。五、深廣集團的配套改革制播體制的改革是一項涉及諸多方面的系統(tǒng)工程,是對廣電傳媒節(jié)目生產(chǎn)關系的一次重大調(diào)整,它將改變過去電視臺采、編、播一條龍式的封閉生產(chǎn)方式,使廣播電視向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代傳媒轉(zhuǎn)型。但是,提倡制播分離改革并不是說要徹底否認制播合一的優(yōu)勢,廣播電視媒體承擔著政治責任、社會責任和文化責任,最主要的功能是宣傳功能。宣傳重要的體現(xiàn)是話語權,表現(xiàn)在廣播電視媒體上則涉及到節(jié)目制作權、播出權、終審權和覆蓋權,這些權利是不能被分離的。因此,制播分離不是絕對的,而是相對的。為此,深廣集團在統(tǒng)、分結合的原則下,逐步推行了制播分離的相關配套改革。我們在改革中堅持有所為有所不為,最直接的體現(xiàn)就是有統(tǒng)有分:體現(xiàn)媒體責任的堅決統(tǒng)起來,可以實現(xiàn)市場化運營的堅決分下去。目前,集團正在著手整合新聞資源,搭建集團內(nèi)新聞資源共享的平臺,匯聚頻道頻率自采節(jié)目素材、收錄節(jié)目素材、網(wǎng)絡節(jié)目素材等,經(jīng)過簡單編目后,進入信息中心供不同媒體使用。對此,我們的工作重點是推進“媒資