Word版本，下載可自由編輯公文復(fù)函的格式地質(zhì)礦產(chǎn)部關(guān)于地?zé)豳Y源按礦產(chǎn)資源管理的復(fù)函

(地發(fā)147號(hào))

陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)局：

你局陜地發(fā)〔1992〕22號(hào)《關(guān)于地?zé)豳Y源管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、地?zé)豳Y源是單一屬性的礦產(chǎn)資源，不同于雙重屬性的地下淡水。

地?zé)豳Y源是礦產(chǎn)資源的一種，分類(lèi)上屬能源礦產(chǎn)類(lèi)。地下淡水則既是礦產(chǎn)資源，又是水資源，具有雙重屬性。地?zé)豳Y源和地下談水在溫度、物質(zhì)成分、成因等方面有很大區(qū)分，地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)對(duì)象是熱能。以熱水形式存在的地?zé)豳Y源，只是地?zé)豳Y源的一種，而水只是熱能的載體(詳見(jiàn)附件)。因此，地?zé)豳Y源應(yīng)由礦產(chǎn)資源法調(diào)整，地下淡水則由礦產(chǎn)資源法和水法共同調(diào)整。

二、地?zé)豳Y源屬國(guó)家全部，依據(jù)礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定，其全部權(quán)不因其所依附的土地全部權(quán)或使用權(quán)的不同而轉(zhuǎn)變。國(guó)家對(duì)地?zé)豳Y源及伴生資源實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用、有償開(kāi)采。

三、在我國(guó)領(lǐng)域及管轄海疆從事地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)采活動(dòng)，必需遵守礦產(chǎn)資源法及其有關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定。

(一)為探明地?zé)豳Y源而開(kāi)展的全部勘查行為屬地質(zhì)勘查行為。從事地?zé)豳Y源勘查的單位，應(yīng)按地質(zhì)礦產(chǎn)部14號(hào)令《地質(zhì)勘查單位資格管理方法》的規(guī)定進(jìn)行資格登記、取得勘查單位資格。具有地?zé)豳Y源勘查資格的單位開(kāi)展詳細(xì)地?zé)豳Y源的勘查工作，應(yīng)按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行方法》的規(guī)定申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可征，取得探礦權(quán)。

(二)地?zé)豳Y源的勘查工作，應(yīng)針對(duì)大、中、小型地?zé)崽锏穆癫貤l件、資源特征，依據(jù)地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查程序進(jìn)行。地?zé)峥辈閱挝粦?yīng)依據(jù)不同勘查階段，提出相應(yīng)的勘查報(bào)告。供進(jìn)一步勘探的普查、詳查報(bào)告，由勘查單位的主管部門(mén)審查?？笨貓?bào)告由礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)關(guān)審批。未經(jīng)審批的勘探報(bào)告不得作為開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源方案立項(xiàng)的依據(jù)。

(三)地?zé)峥辈閱挝辉谕瓿煽辈楣ぷ骱螅瑧?yīng)將地?zé)豳Y源勘查報(bào)告和有關(guān)資料按《全國(guó)地質(zhì)資料匯交管理方法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定匯交。

(四)全部開(kāi)發(fā)地?zé)崮艿男袨閷俨傻V行為。開(kāi)采地?zé)豳Y源必需依據(jù)國(guó)家和省(區(qū)、市)采礦登記管理方法的規(guī)定申請(qǐng)采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)，方可開(kāi)采。

開(kāi)采地?zé)豳Y源的單位，須向省級(jí)地礦主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核定其井位、熱儲(chǔ)層和開(kāi)采量后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)發(fā)給采礦許可證。對(duì)于單口地?zé)峋妥匀?露頭，應(yīng)組織科學(xué)論證，弄清地?zé)岬刭|(zhì)條件，到省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，方可開(kāi)采。凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采地?zé)豳Y源，應(yīng)經(jīng)城市建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，再由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)發(fā)給開(kāi)采許可證。

四、各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)要依據(jù)礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定，依法履行主管地?zé)豳Y源勘查、開(kāi)采及監(jiān)督管理的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督與愛(ài)護(hù)。

地?zé)豳Y源實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)愛(ài)護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，有方案地開(kāi)采。對(duì)大、中型地?zé)崽铮瑧?yīng)在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)參與下，由有關(guān)行政主管部門(mén)編制年度開(kāi)采方案。要采納合理的工藝，實(shí)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，綜合利用，防止資源的鋪張。開(kāi)采地?zé)峋膯挝换騻€(gè)人應(yīng)采用有效措施，避讓造成環(huán)境污染和其他地質(zhì)災(zāi)難。

我國(guó)地?zé)豳Y源比較豐富，近年來(lái)開(kāi)發(fā)利用的速度較快。但由于勘查、開(kāi)采等方面工作還存在一些不依法辦事的問(wèn)題，引起了一些不良后果。因此，各省(區(qū)、市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管廳(局)要采用有力措施，依法強(qiáng)化對(duì)地?zé)豳Y源合理開(kāi)發(fā)