普寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(征求意見稿)為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝生態(tài)健康型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)地方環(huán)境承載能力，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，以飲用水水源區(qū)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、劃定原則及依據(jù)（一）劃定原則。1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；2、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；4、維護(hù)群眾合法權(quán)益、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；5、符合動(dòng)物防疫條件的原則。（二）劃分依據(jù)。1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；2、《中華人民共和國畜牧法》；3、《中華人民共和國水污染防治法》；4、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》；5、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；6、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》；7、《中華人民共和國大氣污染防治法》；8、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》；9、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；10、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》；11、《韓江榕江練江水環(huán)境系統(tǒng)共治工作方案》（粵府函〔2018〕75號）；12、《揭陽市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2007——2020年)》；13、《普寧市城市總體規(guī)劃（2015-2035年）》；14、《關(guān)于建立市區(qū)生活飲用水源保護(hù)區(qū)的通告》（普府通〔2001〕2號）；15、《關(guān)于建立普寧市盤龍閣自然保護(hù)區(qū)的通告》（普府通〔2001〕3號）；16、《關(guān)于建立建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)的通告》（普府通〔2003〕3號）；17、《關(guān)于建立農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的通告》（普府通〔2010〕5號）；18、《關(guān)于建立農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的通告》（普府通〔2011〕9號）；19、《關(guān)于建立部分鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的通告》（普府通〔2016〕2號）；20、其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。三、劃分類型畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域。

（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的區(qū)域。

（三）畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指行政區(qū)內(nèi)劃定的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域。四、劃分區(qū)域（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍。1、飲用水源保護(hù)區(qū)。（1）縣區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)。包括：普寧市三坑水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、湯坑水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)、白沙溪水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)、榕江烏石攔河閘飲用水源一級保護(hù)區(qū)、西坑水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)。（2）建制鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)。包括：萬石樓水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)、北龍?zhí)端畮祜嬘盟匆患壉Ｗo(hù)區(qū)、蔡口水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)、錫坑水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)、彎肚坑水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)、高埔河飲用水源保護(hù)區(qū)、船埔鎮(zhèn)矮再仔山溪飲用水源保護(hù)區(qū)、高湖水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。（3）農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)。包括：下架山鎮(zhèn)大壩仔水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、麒麟鎮(zhèn)東龍?zhí)端畮祜嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)、廣太鎮(zhèn)頂冷水坑水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、池尾街道東山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、池尾街道東山寨后山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、池尾街道高明村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、高埔鎮(zhèn)社徑水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)、高埔鎮(zhèn)山下水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)、高埔鎮(zhèn)大坑水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、高埔鎮(zhèn)南營水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)。2、重點(diǎn)流域。（1）練江干流及主要支流兩岸向陸縱深1000米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)。涉及的街道鎮(zhèn)：流沙東街道、流沙西街道、流沙南街道、流沙北街道、池尾街道、大南山街道、燎原街道、占隴鎮(zhèn)、南徑鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)、下架山鎮(zhèn)、軍埠鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、云落鎮(zhèn)、梅塘鎮(zhèn)。（2）榕江干流兩岸向陸縱深1000米及主要支流兩岸向陸地縱深200米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)。涉及的鎮(zhèn)農(nóng)場：里湖鎮(zhèn)、梅塘鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)、赤崗鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、廣太鎮(zhèn)、大池農(nóng)場、普僑區(qū)。（3）龍江干流兩岸向陸縱深500米及主要支流兩岸向陸地縱深100米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場：梅林鎮(zhèn)、船埔鎮(zhèn)、高埔鎮(zhèn)、云落鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、后溪鄉(xiāng)、大坪農(nóng)場、馬鞍山農(nóng)場。3、城鎮(zhèn)中心、居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)。4、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)。5、省、市環(huán)保規(guī)劃劃定的嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)。6、國家、省、地方法律法規(guī)規(guī)定的需要保護(hù)的其它區(qū)域。（二）限養(yǎng)區(qū)范圍1、城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)上風(fēng)向500米范圍內(nèi)的區(qū)域，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場界周圍的衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)控制在500米以上。2、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、醫(yī)院等公共場所周邊500米范圍的區(qū)域。3、在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)和文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)等區(qū)域設(shè)定的禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。4、根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。5、禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)區(qū)域。（三）適養(yǎng)區(qū)范圍1、除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外，符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃可以養(yǎng)殖的區(qū)域。2、滿足環(huán)境容量的養(yǎng)殖區(qū)域。五、工作要求（一）在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場污染物的排放要符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并限期實(shí)現(xiàn)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。（二）在限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。已有養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。（三）在適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，提倡適度規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實(shí)行污染物集中治理，達(dá)標(biāo)排放或綜合利用；新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。六、保障措施（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道要高度重視，按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真開展畜禽養(yǎng)殖場排查工作，摸清底數(shù)，掌握情況，制定具體工作措施，循序漸進(jìn)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治工作。（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測，依法嚴(yán)厲查處污染環(huán)境的養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）。各類畜禽養(yǎng)殖場要按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，對未經(jīng)申報(bào)登記的養(yǎng)殖場，依法進(jìn)行處理。（三）抓好指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜禽生產(chǎn)，就地消納養(yǎng)殖污水、廢棄物，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（四）部門密切配合。發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、自然資源等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)