PAGE工信局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)工信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)工信行業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)工信局監(jiān)管的各類工業(yè)企業(yè)、通信企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的安全生產(chǎn)預(yù)警管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防止事故的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆，能夠迅速啟動預(yù)警程序，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)企業(yè)和人員采取應(yīng)對措施，最大限度地減少事故損失。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和評估，制定合理的預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)警工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。4.協(xié)同配合原則：工信局各相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位以及企業(yè)之間要密切配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。二、預(yù)警組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立工信局安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問題，決策發(fā)布重要預(yù)警信息。（二）預(yù)警工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)警工作辦公室，設(shè)在局安全生產(chǎn)管理科室，負(fù)責(zé)日常預(yù)警工作的組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、工作流程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.收集、整理、分析安全生產(chǎn)信息，建立預(yù)警數(shù)據(jù)庫。3.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警指標(biāo)設(shè)定，發(fā)布預(yù)警信息。4.協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)預(yù)警措施，跟蹤整改情況。5.定期總結(jié)預(yù)警工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出改進(jìn)建議。（三）各相關(guān)科室職責(zé)1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科：負(fù)責(zé)收集工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢對安全生產(chǎn)的影響，及時(shí)提供相關(guān)預(yù)警信息。2.信息化科：負(fù)責(zé)通信企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等方面的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患。3.節(jié)能與綜合利用科：督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗和資源綜合利用措施，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源管理和設(shè)備運(yùn)行安全，防范因能源問題引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。4.中小企業(yè)科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推動中小企業(yè)加強(qiáng)安全管理，提高安全保障能力，及時(shí)掌握中小企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，提供預(yù)警支持。5.其他科室：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，配合預(yù)警工作辦公室開展工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.企業(yè)報(bào)告：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期向工信局報(bào)送安全生產(chǎn)情況報(bào)告，包括安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、事故應(yīng)急預(yù)案演練情況等。同時(shí)，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆時(shí)，應(yīng)立即向工信局報(bào)告。2.日常檢查：工信局各相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位應(yīng)定期對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問題，并記錄相關(guān)信息。3.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：利用工信行業(yè)現(xiàn)有監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，如工業(yè)企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)、通信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)收集安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。4.第三方機(jī)構(gòu)報(bào)告：委托具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行安全評估和檢測，獲取專業(yè)的安全生產(chǎn)信息報(bào)告。5.社會公眾舉報(bào)：設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵社會公眾對工信行業(yè)存在的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)收集相關(guān)信息。（二）信息分析內(nèi)容1.安全隱患分析：對收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行梳理，分析企業(yè)存在的安全隱患類型、數(shù)量、分布等情況，評估安全隱患的嚴(yán)重程度。2.事故趨勢分析：研究分析近期工信行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，預(yù)測事故發(fā)生的可能性和發(fā)展趨勢。3.風(fēng)險(xiǎn)評估：根據(jù)安全隱患和事故趨勢分析結(jié)果，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點(diǎn)、設(shè)備狀況等因素，對企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。（三）預(yù)警指標(biāo)設(shè)定1.一般預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)工信行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和常見事故類型，設(shè)定一般性的預(yù)警指標(biāo)，如企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理制度未有效執(zhí)行、安全培訓(xùn)教育不到位、設(shè)備設(shè)施存在安全隱患等情況達(dá)到一定比例或數(shù)量時(shí)，發(fā)出一般預(yù)警。2.重大預(yù)警指標(biāo)：對于可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的情況，設(shè)定重大預(yù)警指標(biāo)，如企業(yè)存在重大安全隱患且未及時(shí)整改、發(fā)生重大安全風(fēng)險(xiǎn)事件、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等，一旦達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)，立即發(fā)出重大預(yù)警。四、預(yù)警發(fā)布與處置（一）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警級別劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將預(yù)警分為四個(gè)級別，分別為紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）、黃色預(yù)警（較重）和藍(lán)色預(yù)警（一般）。2.發(fā)布方式：預(yù)警信息通過工信局官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺等渠道向相關(guān)企業(yè)和人員發(fā)布。同時(shí)，根據(jù)預(yù)警級別和影響范圍，可采取召開會議、下發(fā)文件等方式進(jìn)行傳達(dá)。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警事由、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施以及發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。（二）預(yù)警處置1.企業(yè)響應(yīng)：企業(yè)在收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防范措施，組織開展安全隱患排查治理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將預(yù)警處置情況及時(shí)報(bào)告工信局。2.工信局處置：預(yù)警工作辦公室收到企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)跟蹤了解企業(yè)預(yù)警處置情況。對于重大預(yù)警信息，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)科室和人員進(jìn)行會商，研究制定針對性的處置措施，并督促企業(yè)落實(shí)。同時(shí)，工信局可根據(jù)實(shí)際情況，對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保預(yù)警處置工作取得實(shí)效。五、預(yù)警解除與跟蹤評估（一）預(yù)警解除當(dāng)企業(yè)按照預(yù)警要求采取有效措施，安全隱患得到消除，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低到可控水平時(shí)，由企業(yè)向工信局提出預(yù)警解除申請。預(yù)警工作辦公室對企業(yè)申請進(jìn)行審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警解除信息。（二）跟蹤評估1.預(yù)警解除后，預(yù)警工作辦公室應(yīng)對企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤評估，檢查企業(yè)是否真正落實(shí)了防范措施，安全隱患是否徹底消除，安全生產(chǎn)狀況是否得到持續(xù)改善。2.定期對預(yù)警工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析預(yù)警制度的執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)警指標(biāo)、工作流程和相關(guān)措施，不斷提高預(yù)警工作的科學(xué)性和有效性。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.工信局定期組織開展安全生產(chǎn)預(yù)警知識培訓(xùn)，提高全局工作人員的預(yù)警意識和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)警制度、信息收集與分析方法、預(yù)警發(fā)布與處置流程等。2.督促企業(yè)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)，使員工熟悉預(yù)警信息的接收、傳遞和應(yīng)對措施，提高員工的安全防范意識和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.工信局制定安全生產(chǎn)預(yù)警演練計(jì)劃，定期組織開展預(yù)警演練活動。演練內(nèi)容包括模擬安全隱患發(fā)現(xiàn)、預(yù)警信息發(fā)布、企業(yè)響應(yīng)處置、部門協(xié)同配合等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高預(yù)警工作的協(xié)同性和有效性。2.指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)預(yù)警應(yīng)急演練，要求企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定演練方案，定期組織演練，確保企業(yè)在面對安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，工信局給予表彰和獎勵。表彰獎勵方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.鼓勵企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)預(yù)警工作，對主動發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大安全隱患、提出有效預(yù)警建議或在預(yù)警處置過程中表現(xiàn)出色的企業(yè)，工信局在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮。（二）處罰1.對未按照本制度要求