金山區(qū)S小區(qū)生活垃圾分類工作現(xiàn)狀、問題及完善對(duì)策研究TOC\o"1-3"\h\u24190一、緒論 摘要因?yàn)槌鞘猩钕M(fèi)的劇增，隨之產(chǎn)生的生活垃圾也越來越多，為了保護(hù)環(huán)境，國家開始推行垃圾分類，上海市就是其中之一，雖然垃圾分類工作取得一些成就，但因?yàn)閷?shí)行時(shí)間較短，存在諸多問題，尤其是上海市金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)，無論是居民觀念、社區(qū)工作和政府管理方面，都存在一定的問題。本文以上海金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)為例，對(duì)其生活垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查問題，對(duì)收集而來的調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)分析，總結(jié)出當(dāng)前上海金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾分類工作效果不佳，并進(jìn)一步分析出造成這種問題的原因，從提高居民垃圾分類的參與度，發(fā)揮社區(qū)物業(yè)的引導(dǎo)和管理，完善垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)層面，構(gòu)建了金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾分類的優(yōu)化措施，以便完善上海市垃圾分類的方法和手段。關(guān)鍵詞：垃圾分類；社區(qū)；政策執(zhí)行一、緒論（一）研究背景城市生活垃圾分類處理問題，是近年來我們積極關(guān)注的重點(diǎn)問題童昕,陶棟艷,馮凌,等.可持續(xù)轉(zhuǎn)型社區(qū)行動(dòng):社區(qū)生活垃圾分類實(shí)驗(yàn)及反思[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2018,v.54;No.285(01):210-220.。事實(shí)上，從2000年開始，我國推行垃圾分類工作差不多20年，北京、上海、廣州等是首批試點(diǎn)城市，隨著干濕垃圾分類的興起，垃圾分類工作正在蓬勃發(fā)展，為推動(dòng)我國垃圾分類工作提供必要的技術(shù)保證，2017年國務(wù)院正式發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，使得垃圾分類不停留在口頭上，而是變成一種具體的措施。在上海市政府的號(hào)召下，金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)的垃圾分類推進(jìn)工作邁開了堅(jiān)實(shí)的一步,但其在垃圾分類推進(jìn)方面還存在或多或少的問題，導(dǎo)致垃圾分類推進(jìn)工作還有待進(jìn)一步改善。這就需要對(duì)其垃圾分類推進(jìn)工作存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的分類推進(jìn)策略。金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾的源頭是居民，而城市居民的生活垃圾分類意識(shí)和行為是關(guān)鍵，因此，研究城市居民的生活垃圾分類行為對(duì)于從源頭推行垃圾分類工作有很大裨益童昕,陶棟艷,馮凌,等.可持續(xù)轉(zhuǎn)型社區(qū)行動(dòng):社區(qū)生活垃圾分類實(shí)驗(yàn)及反思[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2018,v.54;No.285(01):210-220.（二）研究意義1.理論意義一是針對(duì)金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民樣本進(jìn)行研究，從外部因素（如政策環(huán)境、配套設(shè)施等）、居民個(gè)體因素（如態(tài)度等）等方面設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對(duì)居民進(jìn)行問卷調(diào)查或者訪談，并對(duì)這些問卷調(diào)查和訪談結(jié)果進(jìn)行分析，了解上海市金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)垃圾分類推進(jìn)的實(shí)際情況，從而加深現(xiàn)有城市居民對(duì)生活垃圾分類推進(jìn)的理論認(rèn)識(shí)，并充實(shí)這方面的研究成果。二是生活垃圾分類的實(shí)施主體是居民，基于居民行為視角加以研究，運(yùn)用了行政管理的相關(guān)理論，提出生活垃圾分類推進(jìn)策略，幫助金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)制定更為科學(xué)的垃圾分類推進(jìn)策略，因而具有一定的理論價(jià)值。2.實(shí)踐意義本文從居民角度，對(duì)金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)的部分居民進(jìn)行了問卷調(diào)查，從而搜集到了有關(guān)上海生活垃圾分類推進(jìn)的實(shí)際情況，方便發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出相應(yīng)的生活垃圾分類推進(jìn)的對(duì)策，有利于緩解金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活消費(fèi)和環(huán)境污染之間的各種矛盾，促進(jìn)垃圾分類工作的科學(xué)發(fā)展以及資源的優(yōu)化利用。此外，本文的研究還有利于探索發(fā)現(xiàn)符合時(shí)代背景的城市生活垃圾分類推進(jìn)機(jī)制，提高上海市社區(qū)居民的垃圾分類意識(shí)和政府提供公共服務(wù)的水平和能力，具有一定的實(shí)踐價(jià)值。二、金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾分類的現(xiàn)狀（一）金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾總量近年來上海市發(fā)展迅速，伴隨著各行各業(yè)的興起，上海生活垃圾的產(chǎn)量不斷增長。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2012年金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)人口2.1萬人，每人日產(chǎn)生活垃圾1kg，日生產(chǎn)垃圾21噸，到了2019年人口增至3.2萬人，日生產(chǎn)生活垃圾1.5kg，日生產(chǎn)垃圾為48噸，垃圾總量增長速度飛快。近年來，上海市的人口和GDP均呈增長態(tài)勢。這說明上海市生活垃圾的產(chǎn)生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口等因素密不可分。如表1所示，展現(xiàn)了金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)日垃圾總量從2012年的21噸到2019年的48噸，增加了一倍之多，垃圾產(chǎn)生量伴隨著人口及GDP的增長呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。進(jìn)行垃圾分類的目的是要將可回收垃圾變廢為寶，資源再利用，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生劉雙雙.城市生活垃圾分類處理問題探究——基于上海市社區(qū)的個(gè)案調(diào)研[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2018,000(002):97-98.。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上海劉雙雙.城市生活垃圾分類處理問題探究——基于上海市社區(qū)的個(gè)案調(diào)研[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2018,000(002):97-98.表1上海市生活垃圾產(chǎn)量表（2014-2020年）指標(biāo)2014201520162017201820192020常住人口（千人）21222326283032每人日產(chǎn)生垃圾（kg）11.11.11.21.31.41.5S小區(qū)日產(chǎn)生垃圾（噸）2124.225.331.236.44248處理模式填埋填埋填埋填埋填埋填埋四分類處理（二）金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀問卷調(diào)查研究1.問卷設(shè)計(jì)與實(shí)施A問卷調(diào)查內(nèi)容金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)垃圾分類調(diào)查問卷有六個(gè)部分：第一部分是居民（被調(diào)查者）的個(gè)人情況；第二部分是居民垃圾分類行為現(xiàn)狀；第三部分是居民垃圾分類投放心理因素；第四部分是居民環(huán)境知識(shí)掌握情況；第五部分是公共宣傳情況；第六部分是影響城市居民生活垃圾分類推進(jìn)的情景因素。B調(diào)查過程與方法在問卷調(diào)查設(shè)計(jì)完成之后，本人采用隨機(jī)抽樣法，在金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)發(fā)放問卷600份，回收問卷之后，去除無效問卷，有效問卷545份，有效回收率91%。在發(fā)放問卷方面，2021年5月將設(shè)計(jì)好的問卷在問卷星上發(fā)布，讓調(diào)查區(qū)的居民在網(wǎng)上進(jìn)行作答，收集小區(qū)居民的問卷結(jié)果，從而對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行分析和整理，同時(shí)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民、社工、社區(qū)居委會(huì)工作人員等十名社區(qū)成員進(jìn)行訪談，從而得出金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)垃圾分類的具體情況。2.問卷調(diào)查結(jié)果A調(diào)查對(duì)象基本情況表2是本次調(diào)查的居民基本情況，從表中的數(shù)據(jù)可知，從性別來看，調(diào)查對(duì)象男女各占48.26%和51.74%，男女比例為1:0.93，可見男女比例較為適當(dāng)。從學(xué)歷來看，初中及以下、高中或大專、本科、碩士及以上學(xué)歷的居民分別占17.43%、44.40%、28.62%、9.54%，這充分說明大部分小區(qū)居民是高中或大專學(xué)歷，這符合上海的基本情況。從年齡來看，小于18歲、18歲到45歲、45歲到65歲、大于65歲的居民分別占2.75%、57.25%、34.50%、5.5%，可見，大部分居民是18-45歲之間，這說明所調(diào)查的居民區(qū)大部分是青年人。從整體來說，調(diào)查區(qū)居民在性別、年齡和學(xué)歷等方面的分布較為合理。表2樣本描述性統(tǒng)計(jì)分析人數(shù)占比性別男26348.26%女28251.74%受教育程度初中及以下9517.43%高中或大專24244.40%本科15628.62%碩士及以上529.54%年齡小于18歲152.75%18歲到45歲31257.25%45歲到65歲18834.50%大于65歲305.5%B居民對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的了解情況的調(diào)查筆者首先統(tǒng)計(jì)金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的了解，詢問居民是否了解上海現(xiàn)在生活垃圾分類的四種形式，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民普遍不清楚垃圾分類的具體標(biāo)準(zhǔn)，其中有64.22%的人表示不完全了解，只有4.77%的人非常了解。圖1金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民對(duì)四種垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)了解現(xiàn)狀C居民生活垃圾分類意識(shí)的調(diào)查筆者對(duì)金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民能否按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類投放進(jìn)行了調(diào)查，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，能做到，垃圾分類意識(shí)較強(qiáng)的居民占16.33%；但大部分居民的垃圾分類意識(shí)一般，不能完全做到，這部分居民占到了54.68%；部分居民甚至沒有垃圾分類意識(shí)，做不到這部分居民占比也高達(dá)28.99%。這些結(jié)果充分說明了S小區(qū)居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，大部分居民嫌垃圾分類較為麻煩，習(xí)慣在不分類的情況下就直接焚燒或者填埋處理。圖2金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民生活垃圾分類意識(shí)現(xiàn)狀D垃圾分類教育推廣情況的調(diào)查調(diào)查顯示，認(rèn)為經(jīng)常接受生活垃圾分類方面的宣傳教育的居民只占到26.97%，只有13.03%居民認(rèn)為接觸到的垃圾分類教育比較頻繁。但依然有44.59%的居民表示自己很少接觸到關(guān)于生活垃圾分類的教育推廣，認(rèn)為自己沒有接觸到這類宣傳教育的居民占到了15.41%，這進(jìn)一步說明了S小區(qū)居民接受垃圾分類處理的宣傳教育不足。圖3金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民接受垃圾分類教育的情況E居民對(duì)垃圾分類設(shè)施建設(shè)情況的評(píng)價(jià)調(diào)查問卷調(diào)查結(jié)果顯示，S小區(qū)普通垃圾收集設(shè)施普及現(xiàn)狀還不容樂觀，認(rèn)為目前普通垃圾收集設(shè)施非常足夠和較為合理的居民分別占5.50%和76.14%，但依然有16.95%和1.41%的居民認(rèn)為垃圾收集設(shè)施有些不足或完全沒有，這充分說明了S小區(qū)的垃圾分類設(shè)施情況差強(qiáng)人意，但依然有不少居民對(duì)垃圾分類設(shè)施的普及不太滿意，需要S小區(qū)在這方面加以布局。這是滿足日常生活垃圾分類投放等的設(shè)施基礎(chǔ)，圖4金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)普通垃圾收集設(shè)施普及現(xiàn)狀在社區(qū)是否有分類垃圾桶的調(diào)查顯示，有87.34%的居民認(rèn)為社區(qū)沒有分類垃圾桶，只有12.66%的居民表示小區(qū)有分類垃圾桶。這進(jìn)一步說明了分類垃圾桶在S小區(qū)中的布局有待增加。圖5金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施供給現(xiàn)狀F垃圾分類整體滿意度的調(diào)查S小區(qū)居民對(duì)生活小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境狀況滿意程度的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境比較整潔的占27.52%，認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境一般的占63.30%，但依然有9.18%的居民認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境不整潔。這說明S小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況還需進(jìn)一步改善。圖6金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境是否整潔健康調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前S小區(qū)在環(huán)境改善方面可謂是不遺余力，不僅出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，而且還加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及對(duì)居民的宣傳教育力度，還出臺(tái)了垃圾分類處理的方案，但總的來說，S小區(qū)環(huán)境改善情況還不容樂觀，認(rèn)為環(huán)境改善效果不明顯的居民占到了絕大多數(shù)。三、金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類存在的問題（一）居民對(duì)生活垃圾分類參與意愿不高總體來說，金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民垃圾分類參與度不高，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是居民受傳統(tǒng)處理垃圾方式的影響，居民普遍認(rèn)為垃圾分類是政府的責(zé)任，應(yīng)該是環(huán)保部門來管，與自己沒什么關(guān)系，加上缺乏剛性約束，沒有相應(yīng)的懲罰措施，導(dǎo)致垃圾分類總體參與率低；二是居民對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)了解不是很清楚，存在投放正確率忽高忽低反復(fù)的現(xiàn)象。如很多居民都知道廢紙、舊衣物等屬于可回收物，但不知道被污染的廢紙以及破損的舊衣物屬于其他垃圾；還有，有些居民只知道電池屬于有害垃圾，但對(duì)于不含汞、鎳鉻等重金屬的電池屬于其他垃圾并不知曉，仍然按照有害垃圾進(jìn)行分類，使得城市生活垃圾分類宣傳的廣度和深度以及持續(xù)性都需要加強(qiáng)陸錦玲,王晨陽.生活垃圾分類中的社區(qū)動(dòng)員與居民參與陸錦玲,王晨陽.生活垃圾分類中的社區(qū)動(dòng)員與居民參與——以A市垃圾分類小區(qū)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2020(10):10-11.（二）社區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)效果不明顯2000年上海就被選為垃圾分類試點(diǎn)城市，但是推行一直十分緩慢，直到近幾年，才強(qiáng)化了對(duì)城市垃圾分類政策的推進(jìn)措施孔勁松,謝旭禾,姚歆元,等.社區(qū)生活垃圾分類行為調(diào)查與優(yōu)化策略研究[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2019,012(012):20-25.。目前金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)的拉近分類推進(jìn)效果不理想，很多居民在小區(qū)設(shè)有分類垃圾桶的情況下也做不到對(duì)垃圾的分類投放，極大地降低了居民生活垃圾分類投放率。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，可以做到垃圾分類投放的居民只占6.61%，這部分居民會(huì)根據(jù)分類標(biāo)志來進(jìn)行垃圾分類處理，但大部分居民都是偶爾才能做到，這部分居民占到了總?cè)藬?shù)的57.80%，即使垃圾桶有明確的標(biāo)志，這部分居民依然只是偶爾才會(huì)照做，目前不能做到垃圾分類投放的居民占到35.59%，這一比例較大，充分說明了大部分上海市民垃圾分類投放的習(xí)慣還沒有養(yǎng)成。部分居民表示，自己看到了垃圾分類的標(biāo)志，但因?yàn)榕侣闊?，依然選擇隨便扔了，這部分居民大多是男性，只有少部分受教育程度較高的女性或中老年人能做到認(rèn)真分類，并且愿意在這方面花費(fèi)時(shí)間。但絕大多數(shù)的居民做不到這一點(diǎn)，一方面是習(xí)慣使然，一方面是怕麻煩。由于大部分居民做不到這種生活垃圾源頭分類管理，所以上海的垃圾分類推進(jìn)較為緩慢，垃圾分類的效率較為低下，效果不夠明顯孔勁松,謝旭禾,姚歆元,等.社區(qū)生活垃圾分類行為調(diào)查與優(yōu)化策略研究[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2019,012(012):20-25.李佩原.淺談日常生活垃圾分類處理[J].中州建設(shè),2017.（三）生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)不完善調(diào)查金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)的垃圾分類設(shè)施情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施供給存在不足的情況，無法滿足所有居民的垃圾分類投放需求，數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為普通垃圾收集設(shè)施設(shè)置非常足夠的只占到5.50%，認(rèn)為目前的垃圾桶供給數(shù)量比較少的居民也占到了16.95%，甚至還存在1.41%的居民表示生活社區(qū)中完全沒有垃圾桶等生活垃圾收集設(shè)施，這說明基礎(chǔ)設(shè)施的布局還有待優(yōu)化。調(diào)查結(jié)果顯示，只有12.66%的居民表示小區(qū)有分類垃圾桶，還有87.34%的居民認(rèn)為社區(qū)沒有分類垃圾桶。這進(jìn)一步說明了分類垃圾桶在上海小區(qū)中的布局有待增加。目前，上海沒有分類垃圾桶的小區(qū)數(shù)量不少，比如金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)每棟樓設(shè)置的就是出口和入口各一個(gè)垃圾桶，小區(qū)居民就將垃圾一股腦全部扔進(jìn)去。有的小區(qū)垃圾分類設(shè)施破壞較為嚴(yán)重，還有的小區(qū)垃圾分類設(shè)施數(shù)量與居民樓的數(shù)量嚴(yán)重不匹配，比如居民樓的數(shù)量有五棟，但只設(shè)立了三個(gè)垃圾收集點(diǎn)，垃圾收集點(diǎn)過少，而且收集點(diǎn)只有一個(gè)統(tǒng)一的垃圾桶，沒有四個(gè)垃圾分類的垃圾桶，硬件設(shè)施的不足影響到居民的垃圾分類行為。四、完善興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾分類工作的對(duì)策通過上文對(duì)金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)進(jìn)行具體分析，分析得出上海市社區(qū)垃圾分類實(shí)施情況普遍存在的問題，并給出以下對(duì)策。（一）提高居民的垃圾分類的參與度1.重視居民的垃圾分類宣傳教育工作垃圾分類的成功實(shí)施有賴于居民的參與，而要想?yún)⑴c垃圾分類，必須要有相關(guān)的知識(shí)，可見，垃圾分類教育是必不可少的。為了讓更多的居民有意識(shí)地參與到生活垃圾分類隊(duì)伍中來，金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)必須積極開展生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，以確保宣傳教育的有效性。要豐富宣傳方式，加強(qiáng)宣傳內(nèi)容的綜合性，提高宣傳深度，比如可以在布告欄，社區(qū)公眾號(hào)等發(fā)布相關(guān)的垃圾分類教育，使居民深刻了解生活垃圾分類、發(fā)放的相關(guān)知識(shí)。上?？梢越梃b杭州的成功經(jīng)驗(yàn)，建立“隨廢隨行”的環(huán)境教育和旅游專線，引導(dǎo)居民參觀焚燒廠或垃圾處理廠等區(qū)域，了解這些知識(shí)。在學(xué)習(xí)方面，學(xué)校需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，豐富教育的形式和內(nèi)容。金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)可以學(xué)習(xí)日本的成功經(jīng)驗(yàn)，在中小學(xué)教育中增加垃圾分類的課程，讓學(xué)生從小就接受垃圾分類投放的熏陶，從而將這些意識(shí)內(nèi)化為自己的行為，讓孩子來帶動(dòng)家長，從而使得諸多家庭都參與到生活垃圾分類投放的隊(duì)伍中來，從而保障良好垃圾分類投放氛圍的營造以及垃圾產(chǎn)生量的顯著降低宋祥凱.我國生活垃圾分類管理的現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].天津科技,2017,44(003):15-16.宋祥凱.我國生活垃圾分類管理的現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].天津科技,2017,44(003):15-16.2.制定有效獎(jiǎng)罰措施激發(fā)居民積極性面對(duì)居民參與垃圾分類積極性不高，投放不科學(xué)的問題，金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)可以建立合理的獎(jiǎng)罰措施，從而讓居民朝著正向的方向發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰不是目的，而是為了讓居民規(guī)范自己的行為，減少垃圾分類投放錯(cuò)誤行為的發(fā)生，為整個(gè)地區(qū)垃圾分類投放的進(jìn)行降低成本。在這方面，S小區(qū)應(yīng)制定合理的懲罰措施，借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，可以在每年“再循環(huán)推進(jìn)月”舉辦多場報(bào)告會(huì)，對(duì)垃圾分類投放的先進(jìn)人士進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做的不好的個(gè)人和單位進(jìn)行公開批評(píng)，對(duì)于反復(fù)亂扔垃圾的居民，可以給與一定的罰款出發(fā)，對(duì)于購買及使用假冒專用垃圾袋者、生產(chǎn)假冒專用垃圾袋者，都會(huì)受到相應(yīng)的懲罰，在懲罰制度構(gòu)建上，可以參照德國的“連坐式”懲罰，例如一個(gè)小區(qū)如果有一家未做好生活垃圾分類工作，在警告未果后，這一小區(qū)的所有住戶都將會(huì)受到懲罰，也可以借鑒南京市的做法，將拒不分類的行為納入單位或個(gè)人的信用檔案。另外金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更多居民相互監(jiān)督垃圾分類行為，動(dòng)員每個(gè)居民的參與，居民在進(jìn)行自我監(jiān)督的過程中也可以加強(qiáng)對(duì)其他人員的監(jiān)督，并對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，從源頭上控制垃圾不分類、垃圾分類錯(cuò)誤等行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和無害化處理目的，對(duì)監(jiān)督生活垃圾分類的居民，也可以發(fā)放一定獎(jiǎng)勵(lì)，來提高垃圾分類行為的居民參與度史向榮,劉書軍,趙廣森,等.日本生活垃圾分類制度與處理方式及其借鑒意義[J].綠色科技,2017,000(016):16-18.史向榮,劉書軍,趙廣森,等.日本生活垃圾分類制度與處理方式及其借鑒意義[J].綠色科技,2017,000(016):16-18.（二）發(fā)揮社區(qū)物業(yè)的引導(dǎo)和管理基于社區(qū)管理理論，關(guān)于生活垃圾分類處理的公共事務(wù)非常適合社區(qū)管理模型。在上海推進(jìn)生活垃圾分類政策的整個(gè)過程中，金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)物業(yè)管理的作用不容忽視。筆者認(rèn)為，社區(qū)在促進(jìn)垃圾分類推進(jìn)工作中具有天生的優(yōu)勢：社區(qū)物業(yè)工作人員可以更加方便接觸到廣大的居民，并進(jìn)入家庭中進(jìn)行垃圾分類政策宣傳工作，動(dòng)員更多的居民參與其中，社區(qū)在促進(jìn)垃圾分類方面起著不可替代的作用。對(duì)此，金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于政府的相關(guān)政策，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)社區(qū)生活垃圾分類政策的宣傳和教育，在宣傳方式上不應(yīng)當(dāng)僅限于宣傳標(biāo)語的張貼與公告，可以通過舉辦各類社區(qū)活動(dòng)強(qiáng)化居民生活垃圾分類的參與積極性；二是加強(qiáng)城市社區(qū)對(duì)于居民生活垃圾分類投放行為的監(jiān)督作用，引導(dǎo)并促進(jìn)社區(qū)居民逐步養(yǎng)成分類處置來及的習(xí)慣。其三社區(qū)作為政府推動(dòng)垃圾分類進(jìn)小區(qū)的重要補(bǔ)充力量，社區(qū)還可以通過物業(yè)來完成垃圾分類政策的推進(jìn)工作，使其按照規(guī)定來將垃圾分類設(shè)施布局在合理的地方，創(chuàng)新垃圾分類推進(jìn)工作，對(duì)做地好的物業(yè)公司給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)蔣云飛.城市生活垃圾分類多元共治及其機(jī)制建構(gòu)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2020(3):14-20.。例如評(píng)比生活垃圾分類優(yōu)秀小區(qū)給予表彰等進(jìn)行宣傳激勵(lì)。通過以上三個(gè)環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理輔助政府推進(jìn)城市生活垃圾分類政策的作用，實(shí)現(xiàn)政社合作的理想機(jī)制。蔣云飛.城市生活垃圾分類多元共治及其機(jī)制建構(gòu)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2020(3):14-20.（三）完善垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)上文的分析可知，垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)居民實(shí)施生活垃圾分類產(chǎn)生很大的影響。金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)一般性的垃圾桶相對(duì)普及，基本上可以滿足人們生活需要，但是分類垃圾桶不夠普及，除了部分試點(diǎn)小區(qū)，上海A區(qū)基本上沒有設(shè)置分類垃圾桶，整體上來說垃圾分類設(shè)施不夠完善普及。（雖然金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)比較重視收運(yùn)階段的生活垃圾運(yùn)輸設(shè)施，不斷完善清洗車輛與清運(yùn)車輛的種類。）因此，上海政府需要建立配套的生活垃圾分類投放基礎(chǔ)設(shè)施，在多個(gè)社區(qū)增設(shè)分類垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運(yùn)輸車輛等。主要集中在對(duì)垃圾桶、垃圾房與垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的配置上。但是要完成金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類的全覆蓋的工作目標(biāo)，這筆資金還是不夠的。對(duì)此，上海需要拓展資金的來源渠道，是豐富城市生活垃圾分類推進(jìn)的主體，讓居民、社會(huì)組織、企業(yè)充分參與進(jìn)來，輔助政府開展治理工作，對(duì)利于城市生活垃圾分類推進(jìn)的企業(yè)給于一定政策扶持。五、結(jié)論黨的十九大明確要求要加強(qiáng)廢棄物和垃圾處置，城市生活垃圾分類處理問題，是近年及未來我們要重點(diǎn)關(guān)注的問題。北京也開始積極探索生活垃圾分類之路，研究城市居民的生活垃圾分類行為，對(duì)城市生活垃圾分類政策的制定，上海市環(huán)境保護(hù)的開展都有巨大的意義。本文定性分析當(dāng)前金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)存在的問題，結(jié)合國外發(fā)達(dá)城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出金山區(qū)興塔鎮(zhèn)S小區(qū)生活垃圾分類詳細(xì)的建議，包括發(fā)揮居民主體作用、發(fā)揮社區(qū)及社會(huì)組織輔助作用、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用