企業(yè)安全標準化授課人：楊海燕

什么是標準與標準化安全標準與安全生產標準化安全標準化與OSHA、HSE的區(qū)別安全生產標準化在我國的發(fā)展歷程安全生產標準化內容標準化考評最終得分標準化得分計算實現(xiàn)安全標準化管理的程序

一、什么是標準與標準化１、標準——“標準”定義在文字表述上盡管有所不同，但都具體地涵蓋了以下四個方面的內容；（１）制定標準的對象是“重復性事物或概念”。（２）標準產生的客觀基礎是“科學、技術和實踐經驗的綜合成果”、（３）標準在制定過程中要“經有關方面協(xié)商一致”。（４）標準的本質牲是統(tǒng)一。

2、安全生產標準的特征標準是指應用流程使作業(yè)人員更安全、更容易地工作，以及企業(yè)為確保顧客、質量及生產力的最有效工作方式。它有兩種不同的形態(tài)：“管理標準”和“作業(yè)標準”?！肮芾順藴省笔侵刚?、工作明書、會計制度等等?！白鳂I(yè)標準”是指員工QCD所應執(zhí)行的工作方式。標準具有以下幾個主要特征：（1）代表最好、最容易與最安全的工作方法（2）提供一個保存技巧和技術的最佳方法（3）是衡量純凈的基準和依據(jù)（4）表現(xiàn)出因果之間的關系（5）提供維持及改善的基礎（6）作為目標及訓練的依據(jù)和目的（7）現(xiàn)場工作檢查和判斷的（8）防止問題發(fā)生及變異最小化的方法

3、標準化——標準化是一個包括制定標準、發(fā)布標準和實施標準的活動過程，標準貨攤目的為了獲取最佳秩序的效益活動。（１）標準化不是一個孤立的事物，而是一項有組織的活動過程。（２）標準化是標準的實施過程。（３）標準化是共同與重復運用標準的效果。（４）標準化的對象和領域不斷拓展。（５）標準化的目的和意義，在于改進活動過程和產品的使用性，提高活動質量、過程質量和產品質量，同時便于交流和協(xié)作。

4、標準化的定義對于一項任務，將目前認為最好的方法做成標準，讓所有做這項工作的人執(zhí)行這個標準并不斷完善它，整個過程稱之為“標準化”。標準化包含以下步驟

標準化實際上就是制定標準、執(zhí)行標準、完善標準的一個循環(huán)的過程。

無標準、有標準末執(zhí)行或執(zhí)行得不好、缺乏一個不斷完善的過程-----以上種種，都不可稱為標準化。制定標準執(zhí)行標準完善標準

5、標準的分類

分類方法類別分類方法類別按標準實施的法律約束性分類強制性標準按標準對象分類數(shù)據(jù)標準推薦性標準過程標準標準化指導性棱柱文件接口標準按標準層次級別分類國際標準按標準性質特征分類技術標準區(qū)域標準管理標準國家標準工作標準行業(yè)標準按標準文件分類國際標準（ISO）地方標準技術規(guī)范（TS）按標準對象分類組織（企業(yè)、公司）標準技術報告（TR）基礎標準指南（Cuide）產品標準可公開提供的技術性規(guī)范（PAS)工程建設標準方法標準國際研討會協(xié)議（IWA)安全標準我國發(fā)布的標準按行業(yè)（專業(yè)）來劃分的，各類標準代號風附錄４衛(wèi)生標準環(huán)境保護標準服務標準桉標準信息載體分類標準文件包裝標準標準樣品

二、安全標準與安全生產標準化1、安全標準的概念所有的事故的發(fā)生都因為“系統(tǒng)”存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不利因素、管理欠缺因素。在這里為簡化起見從廣義的角度將之統(tǒng)稱為“危險源”。為了事故發(fā)生，就要對危險源形成有效控制。有效控制危險源的安全措施可以是功能性的（如溫度超過規(guī)定時關閉設備）、固定性的（如安全防護間距，調整公路安全行車間距）或者描述性（如人員、機構資質和文化）等。

國家（或權威性機構）在科學分析事故發(fā)生可能導致的人員傷亡、損失、環(huán)境破壞的嚴重程度的基礎上，用法律形式（技術法規(guī)或強制性標準或強制性條款）明確地規(guī)定生產各個相關方（組織、機構、生產經營單位）的安全風險控制目標與指標，安全生產各個相關方再將各自的安全風險控制目標與指標分解到每個危險源，最終轉化為對危險源實現(xiàn)控制的每個具體的安全相關系統(tǒng)的風險控制目標與指標。這樣，就形成了由“國家---安全生產各個相關方--危險源控制”構成的安全風險控制體系見下圖：

國家煤礦行業(yè)化工行業(yè)交通行業(yè)建筑行業(yè)易燃易爆物質有毒有害物質腐蝕性物質特種設備機械傷害電氣傷害-------機械行業(yè)安全風險控制體系框架結構示意圖國家安全生產各相關方面危險源控制基本功能單元

安全標準就是這樣以系統(tǒng)安全風險控制目標為原點，在對系統(tǒng)的安全責任與組織管理程序、構成系統(tǒng)的結構與每個基本功能單元（包括子系統(tǒng)、設備、技術措施、人員資格、組織能力等）進行科學分解與優(yōu)化的基礎上，對相關人員、組織的資格、各個相關子系統(tǒng)、元器件等每個基本功能單元明確提出強制性的統(tǒng)一的規(guī)范化安全要求與工作程序要求以及承擔的相關的法律責任，并用完善的技術與管理體系保證責任的可追溯性。由這觚整體構成有序的系統(tǒng)，在合理分工的基礎上進行嚴密有效的協(xié)作，通過科學的組織管理體系和系統(tǒng)集成，最終實現(xiàn)安全風險控制的總體目標與指標。

2、安全生產標準化的定義國家安全生產監(jiān)督管理總局2010年4月15日頒布的AQ/9006-2010《企業(yè)安全生產標準本規(guī)范》對“安全生產標準化”的定義是：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。

3、我國安全生產標準化理念

“安全標準化”是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上，如發(fā)達國家OSHA、HSE管理體系、國內GB/T28001認證體系等，采用體系化的思想，遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運行模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化，達到企業(yè)安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)標準化及持續(xù)發(fā)展的目的，使企業(yè)安全管理真正上新臺階，實現(xiàn)安全生產長效機制

《安全標準化規(guī)范》在指導思想上突出以人為本，注重全員參與、過程控制、持續(xù)改進；在實現(xiàn)方式上遵循PDCA循環(huán)原則，按照準備、策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高五個步驟階梯式向上推進，逐步提高安全標準化水平和安全績效；在管理方法上變傳統(tǒng)的經驗式的管理為用系統(tǒng)原理進行管理;在評判程序上，采取企業(yè)自我評定和政府監(jiān)察相結合，以企業(yè)自我評定為主的模式，簡化了評定程序，是對現(xiàn)代風險管理與體系管理的有機融合

三、安全標準化與OSHA、HSE的區(qū)別安全管理發(fā)展歷程原始反應時期經驗處理時期技術與工程時期體系管理時期原始反應時期

特點：出于人的本能反應經驗處理時期

18世紀中葉，蒸汽機的發(fā)明引起了工業(yè)革命，大規(guī)模的機器化生產開始出現(xiàn)，工人的安全和健康時刻受到機器的威脅，傷亡事故和職業(yè)病不斷出現(xiàn)。1900’S早期

在二十世紀初期，大量與工作相關的死亡、傷害和疾病引起廣大的關注。這些關注導致了：法律法規(guī)的建設：第一部國家賠償法律的形成。組織機構的建設：1910年，美國成立了礦業(yè)局，1913年，美國成立勞工統(tǒng)計局(BLS)，研究機構的建設：美國鋼鐵制造業(yè)協(xié)會國家安全理事會(NSC)、美國安全工程協(xié)會(ASSE)；加拿大工業(yè)事故預防協(xié)會(IAPA)這些組織對職業(yè)安全和健康的發(fā)展有著巨大的影響，使得近十年的事故發(fā)生率直線下降。技術與工程時期二十世紀中葉進入20世紀50年代，經濟的快速增長，工業(yè)技術水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，核能、航天等尖端工業(yè)，石油、化工、冶金等重工業(yè)迅速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，但事故也越來越頻繁，災害越來越嚴重。美國在1960年到1969年期間，共有140,700個人死于與工作相關的傷害；20,800,000個工人殘廢。為消除和避免危害，一些工業(yè)化國家一方面進一步加強安全生產法律法規(guī)體系的建設，如美國在1970年和1972年分別制定了美國職業(yè)安全和健康法、水污染防護法和空氣污染防護法。所有法規(guī)都關注使用工程和技術方法。他們希望通過明確規(guī)定的方法和技術來控制工作場所條件，達到防止事故發(fā)生的目的。11030600嚴重的或較大的傷害輕傷財產損失事故沒有可見的傷害或損失的事件事故事件極限值FrankE.BirdJr.事故比率研究比率關系表明如果存在一個過程來識別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財產損害事件及未遂事件相關的系統(tǒng)問題，就有可能預防嚴重事件和主要事件的發(fā)生。體系管理時期在1980’S和1990’S期間在該階段，雖然許多詳細的政府法規(guī)和法制相繼出現(xiàn)，但研究發(fā)現(xiàn)僅僅主要依靠法律法規(guī)的方法來控制事故存在下列不足：強制性法規(guī)中獲得的資源有限。由于可以察覺到的利益很小，從而受行業(yè)、甚至地方政府的抵抗。企業(yè)執(zhí)行政府的程序缺乏自主性。不斷增長的管理人員的責任意識（通過司法體系），而不是政府部門來提供安全和健康的工作環(huán)境。增強職工和管理人員在安全管理領域的合作，發(fā)揮創(chuàng)新或創(chuàng)造性來降低事故。通過強迫組織把工廠遷移出州/省或國家，或完全關閉，提高組織依從的成本。1991-HS(G)65由健康和安全事故預防顧問組織制定傳達一個簡單的信息

組織的健康和安全管理應該和其他核心商業(yè)活動一樣，具備同等的專業(yè)水準,滿足相同的標準。

健康和安全指南65:成功的健康和安全管理HS(G)65主要概念政策:行之有效的健康和安全政策為組織清楚地指明方向。組織:一個有效的管理框架和安排以確保政策的落實。策劃:經過計劃的系統(tǒng)化方案,通過一個高效的健康和安全管理體系執(zhí)行健康和安全政策?？冃y量:根據(jù)既定的標準進行績效測量從而找出有待改進的地方和時機?？冃徍伺c回顧:組織從所有相關經驗中學習并吸取教訓。OSHMS的發(fā)展

1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》國家標準，美國工業(yè)健康協(xié)會制定了關于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導性文件；1997年澳大利亞／新西蘭提出了《職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案，日本工業(yè)安全健康協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)安全健康管理體系導則》，挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全健康管理體系認證標準》

。

1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業(yè)安全健康大會上，國際勞工組織（ILO）提出，國際勞工組織依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)安全健康評價和規(guī)范化的管理體系，并按照制定的質詢表，逐一評估企業(yè)安全健康狀況。OSHMS的現(xiàn)狀(1)國際現(xiàn)狀

2000年4月18日，僅59%國家同意制定ISO的OHSMS18001，BSI和DNV等13個機構提出OHSAS18001、OHSAS18002。2001年6月，在第281次理事會會議上，國際勞工組織理事會審議、批準頒布ILO-OSH2001職業(yè)安全健康管理體系導則（簡稱：ILO-OSH2001）(2)我國現(xiàn)狀1996年開始跟蹤研究1998年提出《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》(CSSTLP1001)1999年10月國家經貿委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》2001年12月國家經貿委頒布《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》2001年12月國家經貿委頒布《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》×4.2OHS方針4.5.4審核4.6管理評審4.5.3記錄和記錄管理4.4.6運行控制4.4.7應急預案和響應4.3.4管理方案4.3.3目標4.4.1機構和職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件與資料控制4.5.1績效監(jiān)測與測量4.5.2事故、事件不符合、糾正和預防措施4.3.2法律、法規(guī)和其他要求4.3.1危害辨識、風險評價與控制策劃職業(yè)安全健康管理體系的17個要素關系圖☆3國內外安全管理系統(tǒng)簡介澳大利亞SafetyMap挪威ISRS社會責任管理體系（SA8000）安全質量標準化3.1SafetyMAP(SafetyManagementAchievementProgram）安全管理績效程序

SafetyMAP提供了一組審核標準，該標準可用于測量組織的當前績效和確定組織需要改進其健康安全管理體系的地方。SafetyMAP由12個單元，41個元素組成，其系統(tǒng)結構如下：1、建立與維持承諾；2、文件策略；3、合同評審與設計控制4、文件控制5、產品采購與控制6、工作過程管理7、監(jiān)測標準8、缺陷的報告與糾正9、物料輸運管理10、資料的收集與利用11、管理體系審核12、提高技巧和能力SafetyMAP(SafetyManagementAchievementProgram）安全管理績效程序成就認證

有效的健康安全管理體系通過外部審核可獲得SafetyMAP的成績認證，盡管成績認證是完全非強制性的。系統(tǒng)績效的三個等級都可獲得認證。1. 初級水平2. 中級水平3. 高級水平原則

此套系統(tǒng)主要是用來評鑒工廠的安全管理執(zhí)行狀況，目前已經有20個國家經代理機構推行使用此套系統(tǒng)。這套系統(tǒng)中，認為工廠的安全管理活動應包括下列五個方面的工作：

(1)識別(Identify)出所有潛在可能的損失，也就是辨識出可能的危險物質、工藝流程、設備與環(huán)境。

(2)評估(Evaluate)可能的潛在損失，找出最具危險性的部分。

(3)策劃發(fā)展(Develop)執(zhí)行計劃，包括做什么事，什么人來做，什么時間完成或多久做一次。

(4)執(zhí)行(Implement)此計劃。

(5)監(jiān)控(Monitor)計劃的執(zhí)行。

3.2ISRS(InternationalSafetyRatingSystem)國際安全認證體系SafetyMAP內容

ISRS內容共分為20個單元，615個題目，總配分達10800分，其20個單元包括：領導與管理、主管人員訓練、定期檢查、作業(yè)分析及步驟和事故調查等。評鑒方式

其評鑒方式是通過問題訪談方式對工廠整個用工安全制度作一了解與查核，并借助資料驗證、內部檢查、人員訪談來驗證其制度是否落實在工廠中。整個流如下圖所示：評鑒前會議工廠巡視20單元問卷訪談資料驗證內務檢查人員訪談評鑒后會議評鑒報告3.3社會責任管理體系（SA8000）

SA8000概述

社會責任管理體系（SA8000）是一個由經濟權益促進委員會（CEPAA）制定和推動，用于工商業(yè)對保護員工基本權利等社會責任的通用管理體系標準。它適用于各企業(yè)及其承包商，尤其是對大規(guī)模企業(yè)和跨國公司的評審。

SA8000界定了一套審核標準和獨立的審核流程，為世界各地任何規(guī)模的企業(yè)提供了社會責任管理的指南。

社會責任管理體系（SA8000）是全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準,旨在通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件,最終達到公平而體面的工作條件。主要內容包括童工、強迫勞工、安全衛(wèi)生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個要素。以廣被企業(yè)應用的ISO9001管理體系ISO14001環(huán)境管理體系的模式為榜樣，SA8000社會責任管理體系包含績效為本的條款，也包括一套成功實施該體系所必需的管理體系標準。SA8000的內容企業(yè)社會責任組織管理體系；企業(yè)社會責任日常管理體系；企業(yè)社會責任指標體系；企業(yè)社會責任業(yè)績考核體系；企業(yè)社會責任信息披露體系；企業(yè)社會責任能力建設體系。（1）安全質量標準化的提出安全質量標準化是我國煤礦企業(yè)率先提出的，是煤礦安全工作的—項創(chuàng)新。煤礦安全質量標準化的內涵是：安全與質量之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯(lián)系，講安全必須講質量。礦井的采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全與質量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使煤礦始終處于安全生產的良好狀態(tài)，以適應保障礦工生命安全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設的需要。3.4安全質量標準化（2）安全質量標準化與傳統(tǒng)意義上的質量標準化的區(qū)別

安全質量標準其本質就是安全生產標準，這是—項抓實企業(yè)安全生產基礎、規(guī)范安全生產管理的重要工作，是關系人民群眾的生命財產安全、改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。突出了“安全第—”的方針；強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化和標準化；體現(xiàn)了安全與質量之間的內在聯(lián)系，把安全和質量作為—項完整的工作來抓；起點更高，標準更嚴。4南非鉆石安健環(huán)質量綜合風險管理體系背景關注焦點體系原則建立與運行方式評價認可方法鉆石體系的優(yōu)點成功案例安全標準化與鉆石體系要素的對比4.1產生背景1993年，由FrankE.BirdJr先生開發(fā)，同年，F(xiàn)rankE.BirdJr.組建國際風險控制協(xié)會。早期，鉆石體系叫公共審核程序（CommonAuditProcess)，由13個單元、42個要素組成。鉆石體系經過7次版本修訂，現(xiàn)依據(jù)不同行業(yè)分為12類。鉆石風險管理體系安全健康環(huán)境質量2.非煤礦山5.建筑1.煤礦9.石化6.運輸3.電廠4.電網(wǎng)7.制造業(yè)8.冶金11.林業(yè)12.辦公室10.制約4.2鉆石體系關注焦點時間降低導致?lián)p失事件：風險驅動整合的方案四個關鍵組成部分鉆石體系焦點鉆石體系焦點領導設備人員體系基于風險的原則事故/事件預先控制的原則系統(tǒng)性的原則全員參與的原則行為與態(tài)度的原則以持續(xù)改進的原則4.3鉆石體系原則安全質量環(huán)境工程&維護財務采購人力資源選擇與培訓法律職業(yè)健康職業(yè)安全風險財政火災防護風險基于風險的原則：

“基于風險”就是根據(jù)實際情況，一切從企業(yè)現(xiàn)場實際出發(fā)，協(xié)助企業(yè)解決了安全管理應該管什么及怎樣管理的難題。事件/事故預先控制的原則鉆石體系將通過對事故發(fā)生的三個階段的全過程管理，指導企業(yè)、員工如何規(guī)避風險，實現(xiàn)風險預先控制，預防事故發(fā)生。具體表現(xiàn)在：接觸前接觸中接觸后風險管理系統(tǒng)性的原則

為企業(yè)提供了一個系統(tǒng)整合的管理平臺。結構的系統(tǒng)性－橫向功能的系統(tǒng)性－縱向危害辨識與風險評估事故、事件調查與保險應急管理與響應作業(yè)現(xiàn)場管理設計與變化管理生產系統(tǒng)、工藝與設備設施職業(yè)健康系統(tǒng)糾正與預防行動系統(tǒng)檢查監(jiān)測和審核安健環(huán)管理能力、培訓與溝通結構的系統(tǒng)性為正確、安全及高質量完成任務提供焦點作業(yè)指導書及相關的技術支撐文件安全系統(tǒng)管理標準提供操作能力與培訓焦點安全系統(tǒng)管理手冊提供企業(yè)安全管理焦點安全方針安全方針企業(yè)戰(zhàn)略商務策劃/戰(zhàn)略規(guī)劃支持性結果記錄、表格、檔案、注冊表、日志提供最好的實踐結果功能的系統(tǒng)性鉆石體系將協(xié)助企業(yè)建立一個鏈條式的閉環(huán)控制管理系統(tǒng)，系統(tǒng)通過閉環(huán)管理的有機整合，形成密切配合、互相包容、互相關聯(lián)的一個有機的管理體系。防護屏障后果隔離巡查程序監(jiān)督設計PPE控制全員參與全員參與的原則傳統(tǒng)的參與小組/部門企業(yè)/組織承包商/相關方社會家庭作業(yè)控制（人與工作因素）不安全的行為不安全的條件系統(tǒng)控制風險評估事件極限損失損失模型

不安全的行為不安全的條件控制失敗的征兆行為與態(tài)度的原則風險行為常常更舒適、方便與快捷；風險行為常常被工作環(huán)境強化；風險行為常常很少有消極的結果（比如傷害或申訴），它非常強大，足以讓安全的行為受阻；最初的意識與小心常常很短。風險方程式對風險行為的高容忍時間0消極后果風險行為+X自滿過于自信+時間X內在的

(宿命論)信仰過分自信的價值觀時間X注意:可能控制、影響或給安全或風險行為施加壓力的外部因素：生產的壓力與獎金制度組織文化(我們做事的方法)領導的參與或缺乏(管理人員的技巧)績效評估體系社會因素(貧困,愛滋病,…)增強劑/驅動寬恕的文化+(=)(=)(=)(=)持續(xù)改進的原則PDCA初始水平世界級水平4.4鉆石體系的建立與運行鉆石風險管理體系實施模型5:回顧1:準備2:策劃3:執(zhí)行與控制4:測量&評估

管理評審

診斷資源準備

風險管理

定義風險管理

危害辨識與風險評估策劃

法律法規(guī)與其他要求

目標與指標

計劃確保能力

資源

整合

責任&義務

培訓&能力

咨詢

工具與服務的供應溝通

報告

文件化

文件/數(shù)據(jù)/記錄控制

監(jiān)測與測量

糾正&預防行動檢查策劃糾正行動執(zhí)行6:持續(xù)改進&創(chuàng)新

實行風險管理

危害識別

風險評估

風險控制

設計/制作/安裝/試運行

評估

行政支持

應急準備&響應PDCA102030404.5鉆石體系的評價認可方法元素的策劃與資源、標準及程序的準備（Plan）系統(tǒng)、標準與程序的執(zhí)行(Do)對建立的系統(tǒng)，標準及程序的依從程度(Compliance)績效(Achievement)評價指標認可等級

得分％

DIFR

EIFR五鉆：＞95

＜１＜0.2四鉆：＞80

＜２＜0.5

三鉆：＞65

＜３＜1

兩鉆：＞55

＜４＜2

一鉆：＞45

＜５＜3

認可評級標準鉆石體系給企業(yè)安全管理帶來的變化被動靜態(tài)單一救火式主動預控整合動態(tài)態(tài)度過程形式方法4.6鉆石體系的優(yōu)點線性的職責溝通是關健安全的價值觀可見的領導時間成功實施鉆石體系的關鍵鉆石體系帶來世界級安健環(huán)文化工作場所系統(tǒng),程序,標準,設備,工具,設施,PPE,內務管理等.行為依從程序,遵守標準,使用

PPE,閉鎖能源,訓練其他人等人員知識,技巧,能力,經驗等安全文化4.7安全標準化與鉆石體系要素的對比鉆石體系與金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范的主要元素比較標準化規(guī)范鉆石體系單元元素單元元素1、安全生產方針與目標1.1方針，1.2目標1、安健環(huán)質量管理1.1安健環(huán)方針，1.4安健環(huán)目標與指標2、安全生產法律法規(guī)與其他要求2.1法律法規(guī)意識2.2需求識別與獲取2.3融入2.4評審與更新1、安健環(huán)質量管理1.3安健環(huán)質量法律法規(guī)與其他要求3、安全生產組織保障3.1安全生產責任制1、安健環(huán)質量管理1.2安健環(huán)責任制3.2安全機構設置與人員任命1.5安健環(huán)機構的設置和人員任命3.3員工參與1.6安健環(huán)委員會與員工參與3.4文件與資料控制1.7安健環(huán)文件與數(shù)據(jù)控制3.5外部聯(lián)系與內部溝通1.8外部聯(lián)系，2.4安健環(huán)內部溝通3.6系統(tǒng)管理評審1.9管理評審3.7供應商與承包商管理1.10采購系統(tǒng)3.8安全認可與獎勵2.5安健環(huán)認可與獎勵3.9工余安全管理1.13工余安健環(huán)管理標準化規(guī)范鉆石體系單元元素單元元素4、風險管理4.1危害辨識與風險評價要求3、風險管理3.1危害辨識、風險評估與控制過程要求4.2風險評價3.2－3.11健康、環(huán)境、火災、設備等風險評估4.3關鍵任務識別與分析3.12關鍵任務識別與分析5、安全教育與培訓5.1員工安全意識2、資質、能力的發(fā)展與信息管理2.1員工安健環(huán)意識5.2培訓2.3培訓6、生產工藝系統(tǒng)安全6.1設計要求4、設計與變化管理4.1設計與開發(fā)8.2采礦工藝8.3生產保障系統(tǒng)6、生產系統(tǒng)、工藝與設備6.2生產設備管理8.4變化管理4、操作設計與變化管理4.2變化管理7、設備設施安全管理7.1基本要求2.5安健環(huán)認可與獎勵7.2設備設施維護6、生產系統(tǒng)、工藝與設備6.3特種設備管理，6.4其他設備管理標準化規(guī)范鉆石體系單元元素單元元素8、作業(yè)現(xiàn)場安全管理8.1作業(yè)環(huán)境5、職業(yè)環(huán)境管理5.1作業(yè)環(huán)境8.2作業(yè)過程8.3勞動防護用品5.4個人防護用品9、職業(yè)衛(wèi)生管理9.1健康監(jiān)護8、職業(yè)健康保護＆工作場所衛(wèi)生8.1職業(yè)健康管理9.2職業(yè)危害控制8.2職業(yè)危害管理9.3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測8.3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測9.4人機工效4.3人機工效10、檢查10.1一般要求7、檢查10.2危險點控制檢查

10.3巡回檢查7.5內務管理檢查10.4例行檢查7.3使用前檢查10.5專業(yè)檢查7.2專項安健環(huán)設備檢查10.6綜合檢查7.1計劃性綜合檢查10.7糾正與預防措施12、糾正與預防行動系統(tǒng)標準化規(guī)范鉆石體系單元元素單元元素11、應急管理11.1應急準備10、應急管理與響應10.1應急準備管理11.2應急計劃11.2應急預案11.3應急響應11.3應急響應小組11.4應急保障11.4應急裝備與相互支持11.5應急評審與改進12、事故、事件報告、調查與分析12.1報告9、事件/事故調查，分析與保險9.1事件/事故報告12.2調查9.2事件/事故調查12.3統(tǒng)計與分析9.3事件/事故統(tǒng)計與分析12.4事故事件回顧9.5事件/事故回顧13、安全投入、安全科技與工傷保險13.1安全投入3、風險管理3.14安健環(huán)投入與經費管理13.2安全科技1、安健環(huán)質量組織管理1.12安健環(huán)科技13.3工傷保險9、事件/事故調查，分析與保險9.4保險與賠償14、績效測量與評價14.1績效測量11、監(jiān)測與審核11.1日常監(jiān)測14.2系統(tǒng)評價11.2系統(tǒng)審核5金屬非金屬礦山安全標準化與相關安全管理體系的關系

概述金屬非金屬礦山安全標準化是借鑒了國際、國內以往開展職業(yè)安全健康管理體（OSHMS）、

社會責任管理體系（SA8000）、安全質量標準化等活動的經驗和南非在礦山安全監(jiān)管方面的先進經驗，結合國內安全生產工作要求和金屬非金屬礦山實際而建立的新的安全管理模式，是新形勢下安全生產工作方式的創(chuàng)新發(fā)展。金屬與非金屬礦山安全標準化滿足兩個層面的要求：

一是與國際接軌，滿足國際標準化組織及國際勞工組織相關管理體系及國際職業(yè)安全健康管理標準一體化要求，從管理層面上制定框架，為企業(yè)的實際操作及監(jiān)管人員的督查提供指南與依據(jù)；

二是結合中國金屬與非金屬礦山安全生產相關法規(guī)標準，整合中國在金屬與非金屬礦山安全工作上的成功經驗，從技術層面上為標準提供技術支持與法律保障，確保標準的可操作性。安全標準化與相關安全管理體系的相同點

（1）目的相同都是為了改進提高企業(yè)安全生產條件和安全管理水平，實現(xiàn)安全生產。（2）原理相同都是系統(tǒng)化的“戴明模式”，即PDCA模式，分為“計劃（plan）、行動（do）、檢查（check）、改進（act）”四個相互關聯(lián)的環(huán)節(jié)，為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效，實現(xiàn)既定目標。（3）結構相似金屬非金屬礦山安全標準化采用14個大元素與若干個子元素相結合的方式，與OSHMS中的一級要素和二級要素的稱呼沒有本質的不同，只是要素的多少不同。（4）實施方式相似實施均強調企業(yè)領導的重視與支持，通過基礎建設與基層管理及基本功建設，建立各崗位的安全職責與操作標準，規(guī)范員工的安全行為，建立并實現(xiàn)安全生產的長效機制。金屬非金屬礦山安全標準化與相關安全管理體系的不同點（1）適用范圍不同金屬非金屬礦山安全標準化適用于金屬非金屬礦山企業(yè)；職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)或其他相關安全管理體系適用于各類企業(yè)。（2）貫徹執(zhí)行的要求不同安全質量標準化，是建立并實現(xiàn)安全生產長效機制的重要保障，是創(chuàng)建社會主義和諧社會，保護人民生命財產安全的重要工作?！督饘俜墙饘俚V山安全標準化規(guī)范導則》是按照國務院及國家安全生產監(jiān)督管理總局的要求而制定的安全生產行業(yè)標準，是金屬非金屬礦山安全生產許可的前置條件，適用于所有金屬非金屬礦山，帶有行政強制性。職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)或其他相關安全管理體系的推行前提是基于企業(yè)的自愿，提倡企業(yè)自愿的原則接受OSHMS或其他相關安全管理體系認證。金屬非金屬礦山安全標準化14個大元素及若干個子元素，涵蓋了企業(yè)安全生產的各個方面及政府對企業(yè)的安全生產工作的要求，如增加了“安全投入、安全科技與工傷保險”等重要要素。（3）要素不完全相同，且差別較大

金屬非金屬礦山安全標準化立足于危險源辨識和風險評價，全面完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的創(chuàng)建過程，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進，階梯式推進企業(yè)本質安全水平和管理水平的提高，有效消除風險，防范生產安全事故發(fā)生。安全質量標準化重點強調的是作業(yè)現(xiàn)場、崗位操作、安全管理的安全標準化，考評合格后缺乏后續(xù)工作要求。（4）創(chuàng)建實施的要求不同（5）考核（認證審核）的要求不同金屬非金屬礦山安全標準化與職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)或其他相關安全管理體系認證都需要先由企業(yè)進行自評，但在外部審核認證的環(huán)節(jié)上：OSHMS認證一般要求采用具有資質的第三方外審方式通過認證，也可以采用自我鑒定和聲明的方式通過認證，沒有劃分等級的界限；（5）考核（認證審核）的要求不同而金屬非金屬礦山安全標準化必須通過國家或省級安全生產監(jiān)督管理部門認定的安全標準化考核機構的外部考評，滿足分值要求和百萬工時傷害率及百萬工時死亡率兩個具體指標要求的前提下，并且通過設區(qū)市以上安全生產監(jiān)督管理部門審定后，確定其安全標準化等級。（6）解釋歸口機構不同國內職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）標準由中國標準研究中心提出并歸口，涉及中國合格評定國家認可中心、中國進出口評定認可中心等多家機構；而金屬非金屬礦山安全標準化的解釋歸口機構為國家安全生產監(jiān)督管理總局。

一、安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

第一、安全質量標準化采取強制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。第二、安全質量標準化是管理標準，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。

第三、安全質量標準化有起點要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點要求。二、安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系第一都是強調預防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理第二、都是強調遵守法律法規(guī)和其他要求

第三、安全質量標準化是建立體系的核心和基礎

綜上所述，安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。

兩者各有側重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機地結合起來，通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，來實現(xiàn)安全質量標準，最終達到降低職業(yè)風險，提高本質安全的目的。因此，在安全管理工作的不斷探索過程中，我們要始終堅定不移地將安全質量標準化和職業(yè)健康安全管理體系,環(huán)境管理體系融合起來，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，實現(xiàn)安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

（１）1986年，煤炭行業(yè)開展“質量標準化、安全創(chuàng)水平”活動；2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質量標準化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質量標準化的內容，會后出臺的《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》，提出了安全質量標準化的概念。四、安全生產標準化在我國的發(fā)展歷程2004年，國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。2004年5月11日，國家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作?！稒C械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法》《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準》《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）》2010年4月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》安全生產行業(yè)標準，標準編號為AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起實施。

（2）省、市級政府的相關文件要求對于商貿行業(yè)開展安全標準化的要求，我省、市級政府都有文件要求：

1）關于印發(fā)《廣東省商貿企業(yè)安全生產規(guī)范管理考評指引（試行）》的通知（粵安監(jiān)〔2006〕601號）。

2）《商貿企業(yè)安全生產標準化管理規(guī)范》（DBJ440100/T93-2010）（廣州市質量技術監(jiān)督局、廣州市安全生產監(jiān)督管理局頒布）。對于證劵行業(yè)可歸為商貿行業(yè)一類，安全標準化的創(chuàng)建開展可參照（DBJ440100/T93-2010）要求。安全生產標準化是全面貫徹我國安全生產法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段

安全生產標準化是體現(xiàn)先進安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法安全生產標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質安全水平的有效途徑安全生產標準化是預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法安全生產標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施安全生產標準化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手（３）安全生產標準化的內涵及作用

（４）安全生產標準化的特征１）彰顯了預防性２）突出了強制性３）強調了科學性４）體現(xiàn)了統(tǒng)一性５）保證了公平性６）保持可持續(xù)發(fā)展性法律法規(guī)技術標準技術法規(guī)法律法規(guī)和技術標準的相互關系

五、安全生產標準化內容安全生產標準體系專業(yè)工業(yè)領域安全生產標準（2）煤礦安全標準子體系（3）金屬非金屬礦山安全標準子體系（4）冶金安全標準子體系（5）有色金屬安全標準子體系（6）石油天然氣安全標準子體系（7）石油化工安全標準子體系（8）化工安全標準子體系（9）危險化學品安全標準子體系（10）煙花爆竹安全標準子體系（11）機械安全標準子體系（12）其他（1）安全生產通用標準子體系

（1）安全生產通用標準子體系按安全標準的層次屬性劃分的通用安全標準子體系主要是指在安全生產領域的不同范圍均適用的基礎類安全標準，方法類安全標準，技術類安全標準與管理類安全標準。主要包括名詞與術語、基本規(guī)定、風險評價、安全培訓、安全信息（安全色、安全標志、報警信號等）、廠內交通與運輸、安全檢查與監(jiān)察、應急管理、事故評價、中介機構評價、生產工藝和設備設施安全與檢測、安全防護裝置、材料與燃料安全與檢測、個體防護裝備，以及防塵防毒和涂裝作業(yè)等安全標準，如下圖所示：

1安全生產通用標準子體系1.1基礎標準1.1.1術語和定義1.3技術標準1.3.1生產工藝安全1.1.2基本規(guī)定1.3.2防潮防毒-------------------1.3.3涂裝作業(yè)1.2管理標準1.2.1風險評價----------------1.2.2安全培訓1.4產品標準1.4.1安全防護裝置1.2.3安全信息1.4.2材料與燃料安全1.2.4廠內交通與運輸1.4.3個體防護裝置1.2.5安全檢查與監(jiān)察---------------1.2.6應急管理1.5方法標準1.5.1設備設施等檢測1.2.7事故管理1.5.2個體防護裝置檢測1.2.8.中介機構管理1.5.3材料與燃料檢測------------------------------------

（2）專業(yè)（工業(yè)領域）安全生產標準子體系

國家標準化管理委員會、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會2008年5月發(fā)布的《2008——2010年全國安全生產（主要工業(yè)領域）標準化發(fā)展規(guī)劃（草案）涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學品、煙花爆竹、機械安全、通用及其他共12個領域，所構建的安全生產標準體系框架包括煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學品、煙花爆竹、機械安全、通用共11個領域安全生產標準子體系，各子體系又可依據(jù)適用范圍、領域、類別以及隸屬關系再劃分若干次級子體系。一級要素二級要素一級要素二級要素4.1負責人與責任4.1.1負責人4.3法律法規(guī)與管理制度4.3.1法律法規(guī)4.1.2方針目標4.3.2符合性評價4.1.3機構設置4.3.3安全生產規(guī)章制度4.1.4職責4.3.4安全操作規(guī)程4.1.5安全生產投入4.3.5修訂4.2風險管理4.2.1范圍與評價方法4.4培訓教育4.4.1管理人員培訓教育4.2.2風險評價4.4.2從業(yè)人員培訓教育4.2.3控制措施4.4.3新從業(yè)人員培訓教育4.2.4風險控制4.4.4其他人員培訓教育4.2.5風險信息更新4.4.5日常安全教育4.2.6重大危險源4.4.6培訓教育管理危險化學品標準化規(guī)范由10個A級要素51個B級要素組成一級要素二級要素一級要素二級要素4.5生產設施4.5.1生產設施建設4.7產品安全與危害告知

4.7.1化學品檔案4.5.2生產設施管理4.7.2化學品分類4.5.3關鍵裝置及重點部位4.7.3化學品安全技術說明書和安全標簽4.5.4檢維修4.7.4化學事故應急咨詢服務電話4.5.5拆除和報廢4.7.5危險化學品登記4.6作業(yè)安全

4.6.1作業(yè)證4.7.6危害告知4.6.2警示標志4.8職業(yè)衛(wèi)生

4.8.1職業(yè)危害申報4.6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)4.8.2作業(yè)場所管理4.6.4承包商與供應商4.8.3勞動防護用品4.6.5變更一級要素二級要素4.9事故與應急

4.9.1事故報告4.9.2搶險與救護4.9.3事故調查和處理4.9.4應急指揮系統(tǒng)4.9.5應急救援器材4.9.6應急救援預案與演練4.10檢查與績效考核

4.10.1安全檢查4.10.2安全檢查形式與內容4.10.3隱患整改4.10.4績效考核

金屬非金屬礦山安全標準化系統(tǒng)由各個元素組成（其中：地下礦山14個、露天礦山14個、小型露天采石場12個、尾礦庫9個），這些元素又劃分為若干子元素，每一子元素詳細規(guī)定了若干個問題，這些問題都是與提高企業(yè)安全績效，保障安全生產條件，降低人員和財產損害的風險，減小工作中斷等高度相關的。地下礦山安全標準化系統(tǒng)元素及其分值分配序號要素名稱標準分值1安全生產方針與目標1802安全生產法律法規(guī)與其他要求2003安全生產組織保障9054風險管理5305安全教育與培訓3456生產工藝系統(tǒng)安全管理4307設備設施安全管理3208作業(yè)現(xiàn)場安全管理3909職業(yè)衛(wèi)生管理42010安全投入、安全科技與工傷保險21011檢查57012應急管理47013事故/事件報告、調查與分析54014績效測量與評價210露天礦山安全標準化系統(tǒng)元素及其分值分配序號要素名稱標準分值1安全生產方針與目標1802安全生產法律法規(guī)與其他要求2003安全生產組織保障9054風險管理5305安全教育與培訓3456生產工藝系統(tǒng)安全管理4307設備設施安全管理3208作業(yè)現(xiàn)場安全管理3909職業(yè)衛(wèi)生管理42010安全投入、安全科技與工傷保險21011檢查57012應急管理47013事故/事件報告、調查與分析54014績效測量與評價210小型露天采石場安全標準化系統(tǒng)元素及其分值分配序號要素名稱標準分值1目標與承諾802安全生產法律法規(guī)與其他要求903安全生產組織保障3304風險管理2705安全教育與培訓1606生產工藝系統(tǒng)安全管理1807設備設施安全管理1808作業(yè)現(xiàn)場安全管理3009安全投入與工傷保險6010檢查、處理與應急30011事故、事件報告、調查與分析25012績效測量與評價100尾礦庫標準化系統(tǒng)元素及其分值分配序號要素名稱標準分值1安全生產組織保障8802危險源辨識與風險評價4803安全教育培訓3604尾礦庫建設2805尾礦庫運行6006檢查4807應急管理4008事故、事件報告、調查與分析3209績效測量與評價200子元素權重分配

每個子元素的分值按照策劃、執(zhí)行、符合性、績效四個方面分別賦予不同的權重。100%策劃與資源、標準及程序準備(Plan)占10%績效(Achievement)占40%系統(tǒng)，標準及程序的依從程度(Compliance)占30%系統(tǒng)、標準與程序的執(zhí)行(Do)20%子元素權重分配比例圖六、標準化考評最終得分—標準化得分計算標準化評定實際得分標準化評定應該得分×100%標準化得分=標準化評定應該得分=

系統(tǒng)分配分值－無效元素分值不存在、不在評審范圍金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法采用崩落法開采的礦山，采場頂部是否有滿足要求厚度的覆蓋巖層？(分數(shù)是－2分；否－0分)井下破碎硐室、卸礦站等粉塵濃度較大的場所是否采取防塵措施？(分數(shù)是－2分；否－0分)填充作業(yè)各工序之間是否有通訊聯(lián)絡？(分數(shù)是－2分；否－0分)金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法是否基于風險評價建立下列安全管理制度：

(分數(shù)是－2分；