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道路危險貨物運輸?shù)陌踩芾淼缆肺<必浳镞\輸管理是運政管理中的重點,也是難點。多年來,各級交通管理部門都在樂觀探究如何加強和深化道路危急貨物運輸管理,以確保運輸平安。這一過程中也總結(jié)了一些珍貴的閱歷,促進了工作的開展。本文將對在當前形勢下如何進一步做好道路危急貨物運輸管理進行一些粗淺的探討。一、危急貨物的含義、界定及特點(一)危急貨物的含義在我們實際工作中接觸到的與“危急貨物”有關(guān)的法律名詞有“危急化學(xué)品”、“劇毒化學(xué)晶”、“民用爆炸品”、“城鎮(zhèn)燃氣”、“醫(yī)療廢物”、“危急廢物”等等。有些工作人員對此感覺比較混亂,特殊是在《危急化學(xué)晶平安管理條例》附則中規(guī)定民用爆炸品、城鎮(zhèn)燃氣、核能物質(zhì)、放射性物質(zhì)平安管理不適用這一條例,也使很多工作人員產(chǎn)生懷疑,不清晰如何界定危急貨物。“危急貨物’’在國家標準GB6944—95《危急貨物分類和品名編號》給出的定義是:“具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,簡單造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特殊防護的物質(zhì)和物品。”由此可見,危急貨物必需同時具備這樣三個要素:一是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì):二是簡單造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染;三是在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中需要特殊防護。而《危急貨物品名表》(GBl2268—2005)將危急貨物分為九類。上述一些與危急貨物有關(guān)的法律稱謂應(yīng)當說基本都能對應(yīng)相關(guān)的危急貨物類別。如“民用爆炸品”對應(yīng)第1類爆炸品,“城鎮(zhèn)燃氣’’對應(yīng)第2類氣體。由此可以說“危急貨物”是一個內(nèi)涵和外延都比較寬泛的法律概念,涵蓋了我們?nèi)粘K佑|的其他一些與“危急貨物”稱謂有關(guān)的法律名詞所特指的內(nèi)容。(二)危急貨物的界定在實際工作中如何確定危急貨物的范圍呢。依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定及我們的工作閱歷,我們認為應(yīng)當從以下四個方面來界定:1,列入國家標準《危急貨物品名表》(GBl2268—2005)的。2.列入《劇毒化學(xué)晶名目》的。需要留意的是這一名目與《危急貨物品名表》基本重復(fù),只是分類標準不同,且僅對具有劇毒的化學(xué)品進行了收錄。而未列入《劇毒化學(xué)品名目》和《危急貨物品名表》的其他危急化學(xué)品,由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境愛護總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部、中國民用航空總局確定并公布。如上述八部委近年來頒布的《劇毒化學(xué)品名目》(2002年版)、《劇毒化學(xué)品名目(2002年版)補充和修正表》。3.國家法規(guī)有特別要求的。如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條規(guī)定:“運輸危急廢物,必需實行防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危急貨物運輸管理的規(guī)定”。《醫(yī)療廢物管理條例》其次十六條規(guī)定:“醫(yī)療廢物集中處置單位運輸醫(yī)療廢物,應(yīng)當遵守國家有關(guān)危急貨物運輸管理的規(guī)定,使用有明顯醫(yī)療廢物標識的專用車輛。醫(yī)療廢物專用車輛應(yīng)當達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境愛護和衛(wèi)生要求”。同時,對麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品及高溫熔融金屬(如鐵水)的道路運輸也應(yīng)按危急貨物運輸管理。4.上述三種狀況之外的,則按《汽車運輸危急貨物規(guī)章》(JT617—2004)的規(guī)定,提交《危急貨物鑒定表》。值得留意的是,危急貨物的鑒定單位要由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局指定。在《汽車運輸危急貨物規(guī)章》的第6條
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