電大在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用途一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的相互聯(lián)系1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的一般聯(lián)系根據(jù)馬克思主義的原理，生產(chǎn)力可分解為人和生產(chǎn)資料兩個(gè)要素，只有人和一定的生產(chǎn)資料結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)行社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)與生產(chǎn)力有著十分密切的聯(lián)系，而生產(chǎn)力的高低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。也就是說(shuō)，人的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，它既受一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的制約，又積極影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。人的素質(zhì)較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較快;反之，就較慢。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，直接反映在人才的競(jìng)爭(zhēng)上?，F(xiàn)代世界各國(guó)，無(wú)不重視教育的發(fā)展，尤其重視培養(yǎng)專門(mén)人才的高等教育，努力使教育發(fā)展適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一個(gè)國(guó)家是這樣，一個(gè)地區(qū)也是這樣。國(guó)力的增強(qiáng)，與國(guó)民素質(zhì)密切相關(guān);地區(qū)的繁榮，也與人才培養(yǎng)緊密相聯(lián)。例如牧區(qū)需要較多的獸醫(yī)，林區(qū)需要較多的林業(yè)人才，這種地區(qū)的特殊性，光靠國(guó)家的總體規(guī)劃未必能滿足需要，只有立足本地區(qū)的需要培養(yǎng)對(duì)口人才，方有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也有助于提升國(guó)家的總體人口素質(zhì)。另一方面，本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)規(guī)劃，要服從于國(guó)家的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，不能僅僅考慮到本地區(qū)的當(dāng)前利益。例如牧區(qū)的發(fā)展不能僅僅著眼于畜牧業(yè)，林區(qū)的發(fā)展不能僅僅著眼于林業(yè)，還要根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和總體部署，注意培養(yǎng)本地區(qū)一時(shí)不那么急需，但未來(lái)很需要的人才，也應(yīng)發(fā)揮本地區(qū)現(xiàn)有的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，為其他地區(qū)培養(yǎng)相關(guān)人才。2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的特殊聯(lián)系因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展互相制約、互相影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的地區(qū)間不平衡性，有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人才需要比較旺盛，教育的超前性較易體現(xiàn)出來(lái)，有利于促動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，對(duì)人才的需求比較冷淡，教育不但很難超前發(fā)展，而且往往嚴(yán)重滯后，以至延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這樣循環(huán)往復(fù)，地區(qū)間的差別日益明顯。從全國(guó)范圍看，沿海各省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，教育也比較發(fā)達(dá);內(nèi)地和邊遠(yuǎn)省，份，經(jīng)濟(jì)比較落后，教育也比較落后。遼寧省的情況也是這樣，僅以本科高等院校的分布來(lái)看，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的市院校較多，經(jīng)濟(jì)比較落后的市則院校很少或沒(méi)有。經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)要改變面貌，人才需求應(yīng)更迫切，但實(shí)際卻并非如此。據(jù)調(diào)查，在全省的人才總需求中，開(kāi)發(fā)遼東半島所需人才占主導(dǎo)地位，占83.9%;“三遼”地區(qū)僅占16.1%。這也充分證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求之間的相互關(guān)系。我們?cè)谥朴喨瞬乓?guī)劃的時(shí)候，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的需求，更要著重開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，努力使教育發(fā)展走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面，培養(yǎng)能在當(dāng)?shù)卦挠杏萌瞬牛钥s小地區(qū)間的不平衡性，加速落后地區(qū)的建設(shè)速度。這是教育發(fā)展的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。二、現(xiàn)行高教體系的結(jié)構(gòu)性不平衡與電大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)條件制約著教育的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的需求對(duì)教育更有直接的影響，但教育的現(xiàn)狀往往是已往經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不很適合，這正是教育發(fā)展所要解決的問(wèn)題。電大能否發(fā)揮作用，能發(fā)揮什么樣的作用，與教育現(xiàn)狀密切相關(guān)。1.遼寧現(xiàn)行高校體系的結(jié)構(gòu)性不平衡遼寧經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是城市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，全省有4個(gè)百萬(wàn)以上人口的大城市、2個(gè)計(jì)劃單列市、12個(gè)省轄市，省內(nèi)所有的縣都分歸各市所轄，城鄉(xiāng)差別較大;重工業(yè)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值和重工業(yè)生產(chǎn)總值，均占全國(guó)首位，農(nóng)業(yè)相對(duì)不夠發(fā)達(dá)，工農(nóng)業(yè)差別較大;沿海和腹地經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，與“三遼”貧困地區(qū)間差別較大。在這種不平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響下，遼寧的高等教育發(fā)展很不平衡，在結(jié)構(gòu)上存有著明顯的缺陷。主要表現(xiàn)在以下三方面：(1)地理分布不平衡。全省只有一所高校設(shè)在縣鎮(zhèn)(熊岳農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校)，其余全在城市，而且集中在沈陽(yáng)、大連、錦州、鞍山、撫順幾個(gè)較大的城市。越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，高校也較少。如朝陽(yáng)、鐵嶺經(jīng)濟(jì)比較落后，高校也比較少。如果再?gòu)霓k學(xué)水平衡量，質(zhì)量較高的部屬、省屬院校，差不多全在幾個(gè)大城市。(2)專業(yè)設(shè)置不平衡。主要表現(xiàn)為工科偏重，而農(nóng)林等專業(yè)相對(duì)較缺。這種專業(yè)設(shè)置情況，當(dāng)前看已很不合理，與遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)…展的需求比，差別更大。相關(guān)研究報(bào)告指出：“在我省未來(lái)15年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除了骨干工業(yè)將發(fā)揮重要作用之外，還有一支生力軍-一第三產(chǎn)業(yè)，它在全省國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重，日益提升?！@種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，無(wú)疑會(huì)對(duì)全省人才需求產(chǎn)生重大影響。”報(bào)告還具體提出，工科人才應(yīng)由占專業(yè)人才的50%左右，降至35%左右為宜。但問(wèn)題還有另一個(gè)方面，即因遼寧是一個(gè)重工業(yè)省，對(duì)工科人才需求的絕對(duì)數(shù)很大，而工科人才的培養(yǎng)，又要受實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等客觀條件的制約，不象文科人才培養(yǎng)那樣能夠一下子增加很多，所以工科雖所占比重過(guò)大，但就絕對(duì)數(shù)來(lái)說(shuō)，還不敷需要.因而，不但不能用壓縮工科的辦法來(lái)改變專業(yè)設(shè)置比例，反而還應(yīng)增加工科的容量，同時(shí)靠發(fā)展其他專業(yè)來(lái)改變不合理的比重。因?yàn)槲目坪凸芾韺I(yè)較易擴(kuò)大招生數(shù)，如宏觀仁失控，才浸快會(huì)出現(xiàn)新的不平衡。我省高校在專業(yè)設(shè)置上的另一個(gè)弊端，即重復(fù)設(shè)置長(zhǎng)線專業(yè)的問(wèn)題，也應(yīng)引起我們的認(rèn)真注意。如工企管理專業(yè)，在1986年還是短線，到1988年便顯得過(guò)剩，很多快畢業(yè)的學(xué)生不得不臨時(shí)改學(xué)其他專業(yè)的課程。這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，實(shí)比工科偏重更為緊迫。(3)培養(yǎng)層次不平衡。一般說(shuō)來(lái)，越是較高的教育層次，人數(shù)理應(yīng)越少，以避免在實(shí)際中造成高層次人才做低層次的事情，降低教育投資的效益。但是，遼寧的專業(yè)教育現(xiàn)狀，卻是普通高校本科生多于普通高校?？粕?、大專生多于中專生。近年有所改善，特別是成人高等教育(包括電大)為此作出巨大貢獻(xiàn)，但仍存有比例失衡的現(xiàn)象。三、電大為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體途徑1.招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生電大實(shí)際兼跨普通教育和成人教育兩大部類，既可培訓(xùn)提升在職職工，也可直接培養(yǎng)后備勞動(dòng)力。在省政府關(guān)懷下，遼寧電大1979年成立，198。年便開(kāi)始招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，是國(guó)內(nèi)最早招收知青學(xué)員的省市電大之一。至1990年，已累計(jì)招收知青學(xué)員約2萬(wàn)人，使其成為電大生源的重要組成部分。這對(duì)干電大連續(xù)招生、長(zhǎng)期辦學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展，起了良好作用;對(duì)于解決現(xiàn)行高教系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性不平衡，也起了重要作用。首先，它增大了大專層次的辦學(xué)比例.直接增加了接受大專學(xué)歷教育的人數(shù)，對(duì)于本科生多于大專生的我省高教現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，是保證人才培養(yǎng)層次平衡的有效措施。其次，它是增加地方急需專業(yè)人才的可靠途徑。遼寧省普通高校不算少，但多是部屬院校，省屬院校不多;而且，省屬15所高校中，專業(yè)門(mén)類很不齊全，只有一所綜合大學(xué)，一所工科院校，市屬高校主要是師專，這對(duì)于遼寧這樣一個(gè)工業(yè)大省來(lái)說(shuō)，實(shí)在很不適合。這樣的高教系統(tǒng)，很需要電大招收較多的對(duì)口專業(yè)學(xué)員，以滿足地方建設(shè)需求。遼寧電大先后自辦的工民建、熱能利用、外經(jīng)外貿(mào)、勞改勞教等專業(yè)，便很受用人部門(mén)歡迎。招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，還可為電大發(fā)展為基礎(chǔ)學(xué)院，與普通高校相互銜接、相互配合，共同擴(kuò)大高教規(guī)模作出貢獻(xiàn)。遼寧電大當(dāng)前已在錦西市電大試辦了兩個(gè)試點(diǎn)班，與錦州工學(xué)院分工配合，由電大上2年基礎(chǔ)課，由工學(xué)院上2年專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。這是教育發(fā)展的一種極具生命力的新模式。電大還將采用多種形式，擴(kuò)大與普通高校及函授、自考的聯(lián)合辦學(xué)，盡量多招收知青學(xué)員，持續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。2.向農(nóng)村延伸辦學(xué)比較起來(lái)，電大向農(nóng)村延伸是比較成功的，遼寧很多縣舉辦了電大教學(xué)班。電大通過(guò)音像媒體遠(yuǎn)距離授課，教學(xué)水平高，電大管理又比較嚴(yán)格，確能保證教學(xué)質(zhì)量。而且，它資金相對(duì)較省，縣鎮(zhèn)都辦得起。于是，各縣紛紛成立電大工作站，使一次購(gòu)置的電教設(shè)備能充分加以利用，當(dāng)某個(gè)專業(yè)滿足了當(dāng)?shù)匦枰獣r(shí)，再開(kāi)辦其他專業(yè)。有的縣，如建平縣，將電大與職大、函大等其他高教體系開(kāi)辦的教學(xué)班實(shí)行統(tǒng)籌安排，既使那些教學(xué)班得到較規(guī)范的管理，又借用電大的音像課程提升其教學(xué)質(zhì)量，充分利用電大基礎(chǔ)課較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和其它體系專業(yè)目標(biāo)明確的特點(diǎn)，使多種教育體系間實(shí)現(xiàn)了某種水準(zhǔn)的合作。電大附設(shè)的電視中專，更成為縣電大工作站的重要工作內(nèi)容，較好地適合了農(nóng)村需要較低層次人才的客觀情況。縣電大還擔(dān)負(fù)起普通教育(中小學(xué))電化教學(xué)業(yè)務(wù)的管理指導(dǎo)工作。這樣，縣電大便成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)教育中心，一個(gè)多方開(kāi)拓的農(nóng)村人才培養(yǎng)基地。國(guó)家教委對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)十分重視，為配合“星火”科技發(fā)展計(jì)劃的實(shí)帥·決定推行“燎原”教育發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)辦，’燎原廣播電視學(xué)?！?，向農(nóng)村播出節(jié)目?！傲窃睂W(xué)校也歸電大管理，這是今后電大的重點(diǎn)工作之一。3.為中小企業(yè)培養(yǎng)人才遼寧是個(gè)工業(yè)大省.國(guó)家和地方的國(guó)營(yíng)大中型骨干企業(yè)很多，占全國(guó)的首位。但就數(shù)量來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)不能同中小企業(yè)數(shù)相比。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省約有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)56萬(wàn)個(gè)，絕絕大多數(shù)是小企業(yè)，其從業(yè)人員達(dá)326萬(wàn)多人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的37.6%。這個(gè)情況說(shuō)明，為中小企業(yè)培養(yǎng)人才，顯得特別迫切。電大向農(nóng)村延伸的一個(gè)重要方面，便是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，那是人才需求相對(duì)集中的地方，是農(nóng)村辦學(xué)的重點(diǎn)之一。為中小企業(yè)培養(yǎng)人才，意義不但在于促動(dòng)電大向農(nóng)村延伸，也是電大在城市立足的一個(gè)基點(diǎn)。城市“知識(shí)密集”，大中型骨干企業(yè)大多具有舉辦專業(yè)教育的水平，普通高校也主要為他們服務(wù)，中小企業(yè)則自身既無(wú)力培養(yǎng)人才，普通高校又往往顧不到，這正是電大的用武之地。對(duì)比起來(lái)，電大在辦學(xué)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。它依靠系統(tǒng)力量辦學(xué)，可分散就地開(kāi)班，直接招收本地本企業(yè)職工，有利于解決人才培養(yǎng)出來(lái)難以留住的問(wèn)題。在專業(yè)設(shè)置上高度靈活，可借用中央電大的基礎(chǔ)課，由辦學(xué)單位自開(kāi)少量專業(yè)課，廣泛適合多方面的需求。開(kāi)班簡(jiǎn)便迅速，停辦轉(zhuǎn)換也較便利，對(duì)于人才需求批量較小的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，自然比較適宜。這些優(yōu)勢(shì)，其他院校很難兼具，電大當(dāng)然能夠大有作為。4.展開(kāi)非學(xué)歷教育為企業(yè)股務(wù)也好，為農(nóng)村服務(wù)也好，各類學(xué)校不但承擔(dān)著持續(xù)提供新的專門(mén)人才的任務(wù)，而且承擔(dān)著培訓(xùn)提升現(xiàn)有勞動(dòng)力水一平的任務(wù)，既有通過(guò)培養(yǎng)人才為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的責(zé)任，也有直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任。近幾年，電大在抓非學(xué)歷教育方面進(jìn)展較快，既開(kāi)辦了專業(yè)證書(shū)班，也開(kāi)辦了大學(xué)后繼續(xù)教育。另外.電大利用自己具有電教設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，錄制了一批科技知識(shí)教學(xué)片，向社會(huì)傳播相關(guān)專業(yè)知識(shí)，受到社會(huì)的好評(píng)。例如莊河縣電大分校與大連電大聯(lián)合錄制的《養(yǎng)蝦技術(shù)》，在縣內(nèi)外巡回放映，直接促動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。省電大錄制的《純堿生產(chǎn)》等，由電視臺(tái)在社會(huì)教育節(jié)目欄公開(kāi)播出，也發(fā)揮了一定的效益。業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展以及農(nóng)村科技應(yīng)用速度的加快，我們認(rèn)為，作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的電大的未來(lái)作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.在展開(kāi)職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育方面。將來(lái)，社會(huì)對(duì)在職、從業(yè)人員及其它勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的大規(guī)模培訓(xùn)，其勢(shì)頭會(huì)比改革初更為迅猛，需求量會(huì)更大，規(guī)格、類型會(huì)更加多樣，質(zhì)量要求會(huì)更高。與此同時(shí)，人民群眾在生活由溫飽向小康轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在解決了衣、食、住、行等方面的基本需求后，將會(huì)更高水準(zhǔn)、更為迫切地要求接受高一層次的教育。所以，這種發(fā)展趨勢(shì)給電大展開(kāi)技術(shù)教育和繼續(xù)教育提出了更高的要求：(1)多學(xué)科性。不同崗位的培訓(xùn)目標(biāo)不同，學(xué)習(xí)的科目也不同;(2)先進(jìn)性。教學(xué)內(nèi)容要即時(shí)反映現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，以滿足生產(chǎn)工藝、設(shè)備技術(shù)更新和新的信息體系的需要;(3)適合性。能減少工學(xué)矛盾.適合脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)，以業(yè)余學(xué)習(xí)為主等多種學(xué)習(xí)形式;(4)廣泛性。將教育對(duì)象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是注意隨著我國(guó)人口年齡趨于老化，老年人口群擴(kuò)大這個(gè)現(xiàn)狀，與各地老齡協(xié)會(huì)合作，實(shí)行老年教育和繼續(xù)教育，以協(xié)助他們更好地發(fā)揮余熱和度好晚年生活。2.在適合人才需求變化方面。經(jīng)濟(jì)的大變，必將導(dǎo)致人才需求的大變化，只要科學(xué)、準(zhǔn)確地捕捉人才需求信息，如前所述，電大就可根據(jù)專業(yè)設(shè)置方面有較強(qiáng)的應(yīng)變水平的特點(diǎn)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適合人才市場(chǎng)的急劇變化。3.在解決農(nóng)村人才需求方面。發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)“一家一個(gè)脫貧致富帶頭人”，這是黨和國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革深化過(guò)程中新的政策和新的要求，針對(duì)這個(gè)發(fā)展需要，電大可利