2006

全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告國家環(huán)境保護(hù)總局城市環(huán)境綜合整治定量考核制度是以量化的環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設(shè)和管理指標(biāo)體系，綜合評價城市政府在城市環(huán)境綜合整治工作中取得成效的一項(xiàng)環(huán)境管理制度，“城考”考核的對象是城市人民政府?！度?/p>

國城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告》集中

反映全國城市的環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果。

2006年，我國城市化水平進(jìn)一步提高，截至

2006年底，我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.77億人，城鎮(zhèn)化水平43.9％，比2005年提高了0.9個百分點(diǎn)。2006

年全國參加“城考”的城市數(shù)量已達(dá)595

個，其中地級以上城市（含直轄市）287

個，縣級市308

個。---

城市空氣質(zhì)量：根據(jù)全國595個城市（含縣）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，全國城市空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市有24

個，占

4.3%達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市有325個，占58.1%；達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的城市有160個，占28.6%；劣于三級的城市有50個（含縣），占8.94%。與上年相比，城市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于二級的城市比例增加了4.7個百分點(diǎn)，劣于三級的城市的比例減少了2.1

個百分點(diǎn)，城市空氣質(zhì)量有所改善。

廣東省所有城市的空氣質(zhì)量均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，山西省空氣質(zhì)量劣于Ⅲ級的城市減少了9個

顆粒物是影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物。全國66.5％的城市顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，7.0％的城市顆粒物年均濃度劣于三級標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比62.8％的城市顆粒物濃度達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，增加3.3個百分點(diǎn)；5.3％的城市超過三級標(biāo)準(zhǔn)，減少0.2個百分點(diǎn)。

顆粒物污染較重的城市主要分布在:山西、新疆、甘肅、陜西、寧夏、四川、內(nèi)蒙古、河北、湖南、遼寧、河南等省、自治區(qū)

2006年，全國二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占86.8％，超過三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占

3.6％。

與上年相比，二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的城市比例提高4.3個百分點(diǎn)；超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)的城市比例減少2.1個百分點(diǎn)，

二氧化硫污染較重的城市主要分布在:山西、內(nèi)蒙古、云南、新疆、貴州、甘肅、河北、湖北、廣西、湖南、四川、遼寧、河南等省、自治區(qū)。

2006年國家環(huán)保重點(diǎn)城市中，可吸入顆粒物年日均值濃度最低（質(zhì)量最好）的10個城市分是:桂林、?？?、北海、珠海、湛江、日照、煙臺、柳州、克拉瑪依和拉薩；二氧化硫年日均值濃度最低（質(zhì)量最好）的10個城市是:北海、拉薩、克拉瑪依、?？?、日照、湛江、吉林、馬鞍山、福州、珠海---城市水環(huán)境：全國城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不升反降（比上年下降7.24％）

全國城市生活污水集中處理率平均42.55%

，200個城市處理率為0

。

廣西、黑龍江、吉林、貴州、遼寧、江西、海南7省(自治區(qū))50％以上“城考”城市的生活污水集中處理率為0；---固體廢物：

生活垃圾無害化處理率平均為59.48％，187個城市生活垃圾無害化處理率為0，占“城考”城市總數(shù)

31.42％；

155個城市醫(yī)療廢物集中處置率為0，占“城考”城市總數(shù)的26.05％。

山西、遼寧、河南、安徽、新疆、云南、海南7省(自治區(qū))50％以上“城考”城市的生活垃圾無害化處理率為0；廣州市2006年環(huán)境質(zhì)量通報廣州市環(huán)境保護(hù)局（2006年6月1日）一、全市環(huán)境質(zhì)量狀況2006年，廣州市榮獲了國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號，成為目前成功創(chuàng)模城市中經(jīng)濟(jì)總量最大、建成區(qū)面積最大、工業(yè)企業(yè)最多、城市化進(jìn)程最快的城市。（一）環(huán)境空氣質(zhì)量

2006年，廣州市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)合計(jì)334天，占全年的91.5％，比2005年增加0.5個百分點(diǎn)；

環(huán)境空氣中二氧化硫平均濃度為0.054毫克/立方米，二氧化氮平均濃度為0.067毫克/立方米，與2005年基本持平（一）環(huán)境空氣質(zhì)量

可吸入顆粒物平均濃度為0.076毫克/立方米，比

2005年下降13.6%，三項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；

地區(qū)降水pH平均值為4.41，比2005年上升0.07個pH單位；酸雨頻率為75.4％，比2005年下降

6.0個百分點(diǎn)，酸雨污染有所減輕。(二)水環(huán)境質(zhì)量

2006年廣州市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為

97.81％，比2005年上升1.02個百分點(diǎn)；南洲、西洲、新塘、沙灣、秀全5個水廠水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。

江河：珠江廣州河段高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚等19項(xiàng)指標(biāo)符合或優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(GB3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，溶解氧、氨氮、石油類和糞大腸菌群平均濃度符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，全河段水質(zhì)比2005年顯著好轉(zhuǎn)。(二)水環(huán)境質(zhì)量

東江北干流氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等23項(xiàng)指標(biāo)符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好；

沙灣水道氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等22項(xiàng)指標(biāo)符合Ⅱ類或

Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；

市橋水道高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚等20項(xiàng)指標(biāo)符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，總磷、石油類符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；(二)水環(huán)境質(zhì)量

流溪河上游從化段氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等23項(xiàng)指標(biāo)符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好下游白云段高錳酸鹽指數(shù)等19項(xiàng)指標(biāo)符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，總磷、石油類達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮、揮發(fā)酚、糞大腸菌群符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；

白坭河化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚等19項(xiàng)指標(biāo)符合或優(yōu)于

Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、溶解氧、石油類符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。(三)聲環(huán)境質(zhì)量

2006年廣州市區(qū)域環(huán)境噪聲為55.2分貝，道路交通噪聲為69.4分貝。區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲均符合“十一五”創(chuàng)?？己说囊?。符合4類區(qū)(城市交通干線兩側(cè)區(qū)域)晝間標(biāo)準(zhǔn)。(四)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

截至2006年底，全市累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色社區(qū)3個、省級綠色社區(qū)37個、市級綠色社區(qū)

133個、國家級綠色學(xué)校11所、省級綠色學(xué)校114所、市級綠色學(xué)校618所

組織開展了64個省級生態(tài)示范村和64個市級生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作；全市已批建森林公園和自然保護(hù)區(qū)50個，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)

10.01%。二、廣州市目前主要環(huán)境問題

空氣污染方面：珠江口附近城市工業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度較大，區(qū)域性二氧化硫污染問題突出；機(jī)動

車及工業(yè)排放導(dǎo)致的氮氧化物等氧化型污染突出；

道路揚(yáng)塵、機(jī)動車排放以及二氧化硫和氮氧化物等

的二次轉(zhuǎn)化導(dǎo)致的細(xì)粒子污染較為嚴(yán)重；化工行業(yè)，儲油庫、加油站及油罐車等導(dǎo)致的揮發(fā)性有機(jī)物污

染尚未得到有效控制；酸雨污染仍然較重。水污染方面：污水處理系統(tǒng)配套截污工程全面建成和完善河涌綜合整治尚需一段時間；一些工業(yè)企業(yè)廢水尚不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制；上游城市來水對我市水環(huán)境造成一定影響。

噪聲污染方面：隨著城市化進(jìn)程的加快，交通噪聲問題突出；建筑施工噪聲、餐

飲娛樂業(yè)等噪聲和部分工業(yè)噪聲尚未得

到徹底控制，噪聲擾民仍然是市民投訴

的熱點(diǎn)。三、下一步改善環(huán)境質(zhì)量的主要措施

一、嚴(yán)格實(shí)行總量控制:按照2007年二氧化硫

12.4萬噸和化學(xué)需氧量11.3萬噸的控制目標(biāo)，做好污染物排放總量指標(biāo)分解工作，通過簽訂責(zé)任書、落實(shí)實(shí)施方案、強(qiáng)化重點(diǎn)源監(jiān)督、制定實(shí)施考核辦法、探索污染防治項(xiàng)目資金補(bǔ)助制度等措施，在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時，有效削減污染物排放總量。

二、進(jìn)一步加大污染控制力度，優(yōu)化城市環(huán)境:重點(diǎn)抓好飲用水源安全和河涌整治工程；全力以赴完成脫硫任務(wù)；全面落實(shí)《廣州市機(jī)動車排氣污染防治工作方案》；多方聯(lián)控解決飲食服務(wù)業(yè)和噪聲污染擾民問題；著重加強(qiáng)危險廢物和放射源監(jiān)管；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。

三、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，推動宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格按照省委、省政府

“三個一律”的要求，嚴(yán)肅建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；按照總量控制要求實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批；重點(diǎn)抓好規(guī)劃環(huán)評，深入推進(jìn)南沙規(guī)劃環(huán)評；加強(qiáng)“三同時”管理；完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理分級審批制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平。

四、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高環(huán)境管制和監(jiān)察效能。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，著力解決水污染、工業(yè)廢氣污染、機(jī)動車尾氣污染、飲食業(yè)油煙噪聲污染等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，分階段開展污染治理設(shè)施運(yùn)行、河涌綜合整治、飲用水源污染隱患、飲食服務(wù)業(yè)綜合整治總量控制、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況、打擊非法排污保障群眾健康等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

五、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。積極創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

六、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代化管理水平。建立環(huán)境安全綜合保障體系；健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、環(huán)保法規(guī)政策保障、環(huán)?？萍贾误w系。七是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識。通過加強(qiáng)新聞宣傳、社會宣傳、公眾參