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企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的類型及重點經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)濟責(zé)任審計是已經(jīng)開展得較為成熟的審計類型。尤其對于國有大中型企業(yè),財政部或國資委下發(fā)了一整套經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。該評價體系中的評價指標(biāo)非常豐富,涵蓋了管理者經(jīng)濟責(zé)任的方方面面。然而,經(jīng)濟責(zé)任審計在實際開展中還存在一些難點,其中一個難點是如何確定評價標(biāo)準(zhǔn)。因為經(jīng)濟責(zé)任審計是對人的評價,而對人的評價不僅僅憑幾個指標(biāo)就能說得清楚、說得全面。而經(jīng)濟責(zé)任審計又可以進(jìn)一步細(xì)分為四個類型,每個類型又都有不同的審計重點。1.任中審計。任中審計就是對被審計的管理者進(jìn)行審計時,被審計人還在任期內(nèi)。對被審計人進(jìn)行任中審計的目的主要是評價其經(jīng)營結(jié)果的真實性、合規(guī)性。通常來看,任中審計的結(jié)果不會影響到被審計人的任職,除非審計人員發(fā)現(xiàn)該被審計人的經(jīng)營管理行為有重大過失、舞弊等行為。2.任前審計。任前審計一般是對將要提拔的人在其前面的履職期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行審計。任前審計的目的主要是為了評價被審計人的經(jīng)營能力、品德等。如果一名管理者雖然達(dá)成了計劃任務(wù)目標(biāo),但是采用了違規(guī)、不計后果的手段,說明其職業(yè)品德出現(xiàn)了問題,也就不適合擔(dān)任管理職務(wù),更不適合擔(dān)任更高級別的管理職務(wù)。除了任中審計和任前審計,還有離任審計。離任審計又分為以下兩種:3.調(diào)離審計。調(diào)離審計是指當(dāng)管理者從組織的一個管理崗位調(diào)離到另一個管理崗位時,所要開展的離任審計。調(diào)離審計所要關(guān)注的重點是被審計人所在單位財務(wù)狀況、會計信息真實性、重大決策的延續(xù)性等。調(diào)離審計是為了防止被審計人調(diào)離后還留下大量的未盡事項讓接任者來處理以及承擔(dān)前任的經(jīng)濟責(zé)任。4.離職審計。離職審計就是對離開組織的管理者開展審計。離職審計是要在調(diào)離審計的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步關(guān)注被審計人在任期內(nèi)的經(jīng)營管理行為是否給企業(yè)組織帶來實際或潛在損失。離職審計主要關(guān)注被審計人任期內(nèi)經(jīng)手的重大決策、簽署過的重大經(jīng)濟合同、發(fā)生過的重大經(jīng)濟事項等。企業(yè)組織人事部門應(yīng)該制定規(guī)則:被審計人在審計部門開展離職審計后,審計部門出具可以被企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可的審計結(jié)果后,才能辦理離任手續(xù)。經(jīng)濟責(zé)任審計報告是企業(yè)組織的高層領(lǐng)導(dǎo)考察和評價干部的重要依據(jù)之一。做好經(jīng)濟責(zé)任審計一方面要做好審計技術(shù)的研究,找到更適合的審計方法;再一方面要建立和完善指標(biāo)評價體系,盡可能用數(shù)據(jù)說話;第三方面對經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行分類管理,對不同的經(jīng)濟責(zé)任審計采取不同的策略,明確不同的重點;第四方面要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與管理干部的考核和晉升掛鉤,而不能走走形式。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計中應(yīng)該注意的幾點對內(nèi)部審計人員來說,一般經(jīng)濟責(zé)任審計比常規(guī)審計的難度更大一些,因為經(jīng)濟責(zé)任審計主要是對人進(jìn)行經(jīng)濟評價,而常規(guī)審計主要是對經(jīng)濟事項進(jìn)行評價。對人的評價要比對事的評價難度要大。通過一篇審計報告來對被審計人進(jìn)行全面、客觀、公正的評價,既是對被審計人負(fù)責(zé),也是對企業(yè)的管理層負(fù)責(zé)。盡管在某些企業(yè)中,經(jīng)濟責(zé)任審計報告并不是對一位管理者進(jìn)行晉升或降級的決定性依據(jù),但仍可以給高層管理者更多的參考信息,甚至決定被審計人以后的職業(yè)走向。合格的經(jīng)濟責(zé)任審計報告要遵循一些標(biāo)準(zhǔn),這在內(nèi)部審計的教科書里都會提及。下面,在經(jīng)濟責(zé)任審計中,總結(jié)了一些注意事項,可以與更多的審計人員和管理者進(jìn)行探討。1.界定審計范圍。開展經(jīng)濟責(zé)任審計,一定要界定審計范圍,也就是說,被審計人的哪些管理范疇是審計人員應(yīng)該審計的。有時候,企業(yè)對被審計人的業(yè)務(wù)考核范圍和審計范圍是一致的。界定清晰審計范圍,才能劃分被審計人的直接責(zé)任和間接責(zé)任、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任、前任責(zé)任和后任責(zé)任。2.放在市場變化中進(jìn)行評價。市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)面臨各種各樣的變化。企業(yè)的上級單位對企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟評價時,最常用的是計劃達(dá)成率以及市場份額、排名等直觀的經(jīng)濟指標(biāo)。要知道,上級單位年初為企業(yè)設(shè)定當(dāng)年的任務(wù)計劃時,很少會考慮和預(yù)測企業(yè)所在地的市場變化。企業(yè)完不成年度計劃任務(wù),有時候不是企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)員工不努力,而是市場競爭下,企業(yè)沒有足夠的準(zhǔn)備應(yīng)對突如其來的變化,即使企業(yè)已經(jīng)耗費比上年更多的人力、財力去應(yīng)付變化。例如,企業(yè)所在的市場里突然來了一個強有力的攪局者,這個攪局者背后有實力雄厚的財團(tuán)作支持?;氐絻?nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計上來,要客觀地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任,必須在審計報告中,對市場的變化有所提及,不然上級領(lǐng)導(dǎo)如果僅看到企業(yè)未達(dá)成年度計劃、市場份額下降,就會對企業(yè)負(fù)責(zé)人有不公正的評判。3.成績要靠數(shù)字說話。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計報告中,一般會反映被審計者在企業(yè)經(jīng)營中的成績。成績要靠經(jīng)營數(shù)據(jù)來說話,而不能僅僅用那些“業(yè)績大幅增長”、“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化”等蒼白無力的文字來描述。所有的成績盡量要依靠和圍繞數(shù)字來說,沒有數(shù)字來支撐審計報告中的描述是沒有任何說服力的。經(jīng)濟責(zé)任審計的任務(wù)之一還有就是要對反映被審計者業(yè)績的數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒定,看書哪些數(shù)據(jù)是有水分的,或是經(jīng)過人為編造出來的。4.把軟性信息轉(zhuǎn)化成可量化信息。經(jīng)濟責(zé)任審計報告中,除了一些需要用數(shù)據(jù)做支撐的信息外,還有一些軟性的信息,例如,被審計者任職期間出臺什么樣的制度、組織員工進(jìn)行了什么樣的培訓(xùn)等。對于審計報告中的這些軟性信息,也要盡量給予量化。例如,某被審計者在審計期間出臺多少項規(guī)章制度,涉及哪些業(yè)務(wù),縮短了多少操作時間等等。5.審計發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)與管理責(zé)任相關(guān)聯(lián)。在文中開頭已經(jīng)講了,經(jīng)濟責(zé)任審計與常規(guī)審計不同,經(jīng)濟責(zé)任審計主要是對被審計者在履行經(jīng)濟責(zé)任情況的評價。因此,在經(jīng)濟責(zé)任審計報告中所反映的問題,要與被審計者的管理責(zé)任相關(guān)聯(lián)。例如,對不帶來嚴(yán)重危害的個別操作性失誤,一般是操作人員的責(zé)任,但如果個別操作性失誤給企業(yè)帶了巨大的經(jīng)濟損失和聲譽損失,那么,就是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理出了問題,就應(yīng)該算在管理者的頭上了。6.避免主觀評價。企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計,是通過對客觀數(shù)據(jù)的驗證,來評價被審計者。審計人員不能受上級領(lǐng)導(dǎo)、周圍同事的口頭評價以及曾經(jīng)聽到的傳聞所影響,如果受這些因
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