第２課秦朝中央集權制度的形成歌曲<<秦始皇>>:“大地在我腳下,國計掌于手中,哪個再敢多說話;夷平六國是誰,哪個統(tǒng)一稱霸,誰人戰(zhàn)績高過孤家?高高在上,諸君看吧,朕之江山美好如畫;登山踏霧,指天笑罵,舍我誰堪夸!秦是始,人在此,奪了萬世瀟灑;頑石刻,存汗青,傳頌我如何叱咤!”探究問題:詩中作者是如何評價秦始皇的?滅六國，建立第一個統(tǒng)一的中央集權的國家——秦朝，惟我獨尊，君臨天下的氣魄。秦楚齊燕趙魏韓在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國時代，為什么偏只有秦國能異軍突起而有實力消滅其他六國呢？秦朝中央集權制度的形成一、中央集權制度形成的背景

——秦朝結(jié)束分裂，走向統(tǒng)一1.諸侯爭霸王（非正義）（順應歷史潮流）秦朝中央集權制度的形成一、中央集權制度形成的背景

——秦朝結(jié)束分裂，走向統(tǒng)一2.秦的統(tǒng)一（條件、經(jīng)過）客觀條件：①戰(zhàn)國時封建經(jīng)濟迅速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系加強，為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎。

②長期分裂和混戰(zhàn)后，人民渴望統(tǒng)一。

③大國兼并小國，局部統(tǒng)一擴大，促進了最終的全國統(tǒng)一。

④各民族的初步融合，也為統(tǒng)一提供了有利條件。（統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然趨勢）主觀條件：⑤商鞅變法后秦國實力增強。（這是秦得以完成統(tǒng)一的主要原因）

⑥秦王嬴政的雄才大略及正確的策略（遠交近攻）。

1）秦統(tǒng)一的條件咸陽秦秦兼并六國公元前221年策略遠交近攻各個擊破2）統(tǒng)一經(jīng)過二、秦朝中央集權制度的形成

含義:包括專制主義和中央集權兩個方面。（核心內(nèi)容：皇權至上）形成原因：①理論基礎：韓非子的法家思想；②經(jīng)濟根源：分散的封建自然經(jīng)濟的需要；③政治根源：鞏固國家統(tǒng)一的需要。④實踐基礎：商鞅變法。發(fā)展歷程：初步形成于戰(zhàn)國（商鞅變法）、正式建立于秦朝、鞏固于兩漢、完善于隋唐、發(fā)展于宋元、強化于明清、消亡于辛亥革命。兩對矛盾：皇權與相權的矛盾；中央與地方的矛盾。發(fā)展趨勢：不斷加強皇權，削弱相權；不斷加強中央對地方的控制；不斷加強對人民的思想控制。影響：包括積極影響和消極影響。二、秦朝中央集權制度的形成

（內(nèi)容）1．皇帝制度的建立2．中央官制的建立3．地方推行郡縣制1.始創(chuàng)皇帝制度——確立至高無上的皇權③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權力集中的另一體現(xiàn)。⑴皇帝稱號的由來（德高三“皇”，功過五“帝”）⑵皇帝制度的特征①皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。

②皇權至上：權力高度集中的標志。

皇帝諸卿丞相“百官之首”百官之首全國政事御史大夫（副丞相）執(zhí)掌奏章、下達詔令、監(jiān)察百官（位低權重）太尉軍務（虛有其位）2.較為完備的中央官制——三公九卿制有何特色？

三權分立

位高權重

內(nèi)外兼管

不得世襲軍權皇控

秦朝中央官僚機構(gòu)的特點

第一，它是以皇權為中心的中央行政體制。

“三公九卿”分工嚴密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不至旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。

【學思之窗】秦始皇為什么對丞相車騎的多少如此在意?這則小故事反映了什么問題?原因：秦始皇認為皇帝獨尊、皇權至上；丞相作為百官之首，排場過大，有損皇帝的權威。反映了：①皇權與相權的矛盾；②事無巨細，皇帝獨裁；③秦始皇猜忌、殘暴的個性。

思考：秦還會分封嗎？會怎么樣來統(tǒng)治廣闊的天下？

秦統(tǒng)一之初，丞相王綰說：燕、齊、楚等地距關中遙遠，“請立諸子”。群臣表示贊同。廷尉李斯提出異議，認為“置諸侯不便”。他指出，周分封同姓子弟為諸侯，但相互誅伐，天子也不能控制。今海內(nèi)統(tǒng)一，皆為郡縣，便于統(tǒng)治。始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能郡縣中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)，最高長官為郡守。負責對上承受中央命令，對下督責所屬各縣?？さ南录壭姓C構(gòu)，其長官為縣令或縣長。負責治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。三公、諸卿和郡縣長官，直接由皇帝任免，皇帝能夠有效地控制封建朝廷和地方權力。3.郡縣制的全面推行秦朝中央集權制度的形成不同分封制

郡縣制基礎

產(chǎn)生方式影響

同：都是古代社會重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固王權的統(tǒng)治；都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治．以血緣關系為基礎按地域來劃分分封的諸侯王位世襲，并擁有封地（貴族政治）郡縣的官吏由皇帝任免，官位不可世襲，有俸祿無封地（官僚政治）獨立性較大，西周初期促進了西周的強大，但后期發(fā)展為割據(jù)勢力有利于中央集權的加強和國家的統(tǒng)一?！久麕熤附颉糠址庵坪涂たh制的本質(zhì)不同柳宗元曾說：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制”。這是說秦亡是因為暴政，而不是因為實行郡縣制。而郡縣制和分封制的最大區(qū)別是官吏的任免方式?？たh制下的官吏，直接由皇帝任免，不得世襲；分封制下的官吏是世襲的。秦朝的疆域秦朝中央集權制度的形成度衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣量統(tǒng)一車軌統(tǒng)一文字秦朝中央集權制度的形成三、中央集權制度的作用和影響積極作用：有利于國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，祖國疆域的初步奠定，形成了以華夏族為主體的中華民族。奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。

消極作用：封建專制統(tǒng)治的強化，使人民處境日益惡劣，導致階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成極大破壞。秦朝中央集權制度的形成形成背景秦的統(tǒng)一具體內(nèi)容皇帝制度①確立皇帝稱號；②皇位世襲；③皇帝獨尊；④皇權至上。中央官制三公九卿制郡縣制郡高于縣，郡守、縣令（縣長）作用影響鞏固統(tǒng)一的措施頒布秦律；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；修馳道、開靈渠、筑長城；移民等。影響積極影響①促進秦朝國力增強，初步奠定祖國疆域，有利于鞏固國家統(tǒng)一，以及中華民族的形成；②有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展；③奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局。消極影響秦朝后期加強對人民的壓榨，形成暴政，階級矛盾激化，爆發(fā)陳勝、吳廣起義，秦二世而亡。本課知識結(jié)構(gòu)課堂練習1.與分封制相比，秦朝中央集權制度的主要特點是（）

A.皇位時代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎

B.推行郡縣制，加強中央對地方的控制

C.皇帝掌握從中央地方的人事大權

D.為提高威權而神化皇權2.秦始皇在中央機構(gòu)中設太尉一職，但只是虛設其位，并未任命任何人擔任，他這一做法的主要目的是()A皇帝掌握全國政務，加強中央集權

B皇帝直接控制全國軍隊，使權利更加集中

C缺乏可以委此重任的優(yōu)秀人才

D秦朝短命而亡，未及任命BB3.下面的圖示充分反映了秦代(

)A.形成以縣統(tǒng)郡的兩級地方行政制度B.世襲的郡守絕對服從皇帝的命令C.開始形成中央集權的政治體制D.在分封制基礎上建立起中央政權組織C秦朝中央集權制度的形成原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓被告：秦始皇案情：被告被控于BC221年統(tǒng)一天下后，在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實在是一個暴君被告人自辨：在政治、經(jīng)濟、軍事及文化上做出了重大貢獻陪審團：全體學生歷史法庭：秦始皇的功過我們該如何客觀公正地評價秦始皇？

綜觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他統(tǒng)一六國，統(tǒng)一越族地區(qū)，北擊匈奴，結(jié)束了長期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立我國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應了歷史的潮流。他采取的一系列加強中央集權的政策措施，維護了封建國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟文化的進一步發(fā)展，對后世有深遠的影響。他不愧為中國古代史上杰出的政治家。但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費了巨大的財力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀》的三則材料：材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’?！辈⒄f：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。請回答：①從材料一、三的“皇帝”稱號及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出