PAGE建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。4.效益優(yōu)先原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國家財(cái)務(wù)法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，能夠熟練進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)表編制。2.出納人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算和票據(jù)管理等工作。3.財(cái)務(wù)人員任免：財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)人員職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核原始憑證，確保會(huì)計(jì)憑證真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入和支出，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免超支。3.收支平衡原則：確保預(yù)算收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.提出草案：每年年底前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支情況和下一年度發(fā)展計(jì)劃，提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.民主審議：財(cái)務(wù)預(yù)算草案應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。3.上報(bào)備案：經(jīng)民主審議通過的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按計(jì)劃進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入核算1.經(jīng)營收入：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)入賬，核算準(zhǔn)確。2.發(fā)包及上交收入：應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，確保收入足額入賬。3.財(cái)政補(bǔ)助收入：應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?。4.其他收入：應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，確保收入合法合規(guī)。（三）收入票據(jù)管理1.票據(jù)種類：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，包括收款收據(jù)、發(fā)票等。2.票據(jù)領(lǐng)用：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定程序領(lǐng)用票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用登記制度。3.票據(jù)使用：票據(jù)使用應(yīng)規(guī)范，填寫內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，加蓋財(cái)務(wù)印章。4.票據(jù)保管：票據(jù)保管應(yīng)安全，定期盤點(diǎn)，確保票據(jù)完整無缺。5.票據(jù)核銷：票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)核銷，不得擅自銷毀。五、支出管理（一）支出審批原則1.審批權(quán)限：明確各類支出的審批權(quán)限，實(shí)行分級審批制度。2.審批程序：支出審批應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、審批人審批等。（二）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營等方面的支出。2.管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：包括農(nóng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面的支出。4.其他支出：包括捐贈(zèng)支出、賠償支出等。（三）支出核算1.支出憑證：支出應(yīng)取得合法有效的憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。2.支出核算：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行支出核算，確保支出真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金范圍：專項(xiàng)資金包括財(cái)政補(bǔ)助資金、扶貧資金、項(xiàng)目資金等。2.專項(xiàng)資金管理：專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，建立健全專項(xiàng)資金管理制度，確保資金安全和效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.資產(chǎn)清查：定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用情況。2.資產(chǎn)登記：建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用部門等。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)保值增值。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。3.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括提出申請、評估作價(jià)、審批備案、公開處置等。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.外部監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全和規(guī)范管理。七、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.公開原則：財(cái)務(wù)公開應(yīng)遵循真實(shí)、及時(shí)、完整的原則，確保群眾知情權(quán)。2.公開內(nèi)容：財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。3.公開方式：財(cái)務(wù)公開應(yīng)通過公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行，方便群眾查詢。（二）民主理財(cái)1.理財(cái)小組：成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。2.理財(cái)職責(zé)：民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。3.理財(cái)監(jiān)督：民主理財(cái)小組的審核意見應(yīng)及時(shí)反饋給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在公開欄中公布。八、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。3.審計(jì)報(bào)告：審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門、審計(jì)部門和群眾的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理，分類