———住宅樓工程全過(guò)程造價(jià)管理問(wèn)題與完善對(duì)策研究摘要高層住宅的開發(fā)，對(duì)于利用城市稀缺的土地資源、改善人居環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。隨著市場(chǎng)需求的增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，市場(chǎng)趨勢(shì)逐漸向低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)這類不良趨勢(shì)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)盡量避免無(wú)效的同類競(jìng)爭(zhēng)，將工作重心聚焦于項(xiàng)目成本管理，切實(shí)地提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。本文以我國(guó)的高層住宅項(xiàng)目的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，通過(guò)廣泛的研讀國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合對(duì)我國(guó)高層住宅的以往的各項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，以及實(shí)地調(diào)研記錄的數(shù)據(jù)，對(duì)比總結(jié)出我國(guó)目前的高層住宅項(xiàng)目方面，關(guān)于造價(jià)管理方法。為了更好地解決建筑工程的造價(jià)管理問(wèn)題，真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目的實(shí)際水平，提高工程造價(jià)管理的能力。顯然有必要掌握整個(gè)過(guò)程的成本管理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行深入的分析和研究，最后制定針對(duì)性的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。因此，本文以某高層住宅項(xiàng)目為例，對(duì)項(xiàng)目成本管理的全過(guò)程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段到竣工階段所存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)問(wèn)題的解決策略，以此給高層住宅樓工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理提供參考。關(guān)鍵詞：高層住宅樓；全過(guò)程造價(jià)；造價(jià)管理；建設(shè)工程目錄TOC\o"1-2"\h\u30231第一章緒論 1272031.1研究背景 1288181.2研究意義 11950第二章綠地青島城際空間站多層住宅項(xiàng)目造價(jià)管理調(diào)研分析 133872.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介 15302.2全過(guò)程造價(jià)管理現(xiàn)狀 18373第三章住宅樓工程全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題 5252883.1項(xiàng)目決策階段 5169713.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 5295683.3項(xiàng)目施工階段 6281203.4竣工結(jié)算階段 67513第四章住宅樓工程全過(guò)程造價(jià)管理的對(duì)策 766334.1項(xiàng)目決策階段 738264.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 830344.3項(xiàng)目施工階段 8277834.4竣工結(jié)算階段 916899第五章結(jié)束語(yǔ) 108689參考文獻(xiàn) 11第一章緒論1.1研究背景近些年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)房產(chǎn)改革方案實(shí)行之后，房?jī)r(jià)呈現(xiàn)火箭式提升，房地產(chǎn)逐漸變成為大多數(shù)資本家爭(zhēng)先恐后投資的領(lǐng)域，因而投資失敗也是常有的事，而導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題發(fā)生的源頭是結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，導(dǎo)致工期加長(zhǎng)、投資增大、資源消耗增加、施工過(guò)程困難化等問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，間接聯(lián)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康綠化發(fā)展?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大部分的工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理控制，沒有把項(xiàng)目的前期策劃、設(shè)計(jì)方案和施工工藝以及經(jīng)營(yíng)管理與既定的目標(biāo)成本相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)完整一體化控制，而僅僅局限在工程的施工階段（核對(duì)施工圖預(yù)算、建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算等）。投資方在工程項(xiàng)目確定后直至竣工驗(yàn)收階段，只看重未來(lái)市場(chǎng)的后期收益，以及工程建設(shè)施工的質(zhì)量與周期管理，疏忽了整體的經(jīng)濟(jì)與成本控制，這些問(wèn)題在項(xiàng)目的建設(shè)階段顯得尤為突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，工程建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)隨之增加，這時(shí)候必須要在項(xiàng)目的整體造價(jià)控制方面實(shí)行效能管理，也就是工程造價(jià)全過(guò)程控制管理，以提高工程造價(jià)管理管理水平。本文主要是針對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)的五個(gè)重點(diǎn)階段開展探討，闡明了控制工程造價(jià)的意義，以及現(xiàn)今在工程造價(jià)上存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出相應(yīng)的改良策略，最后利用案例進(jìn)行相關(guān)對(duì)照，得出相應(yīng)的結(jié)論。1.2研究意義能夠有效的管理、把控工程項(xiàng)目的全部流程以及各個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，立刻解決完善問(wèn)題，以便改善管理水平，提高工作效率，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，減少被動(dòng)成本管理，完善項(xiàng)目工程的管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程造價(jià)管理目標(biāo)。第二章綠地青島城際空間站多層住宅項(xiàng)目造價(jià)管理調(diào)研分析2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介綠地青島城際空間站多層住宅項(xiàng)目位于西海岸新區(qū)青島西站旁，占地58萬(wàn)平方米。整個(gè)項(xiàng)目的綠化率為30%，項(xiàng)目容積率為2.66，項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積為155萬(wàn)平方米。在估算工程設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)說(shuō)明書應(yīng)明確說(shuō)明發(fā)包人的設(shè)計(jì)估算要求。設(shè)計(jì)在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行，從源頭上控制成本。但要做到理想中的限額設(shè)計(jì)，還需從專業(yè)上與行動(dòng)上出發(fā)利用各項(xiàng)管理方法去把控成本，在建筑程序方與法步驟上詳細(xì)劃分，把限額設(shè)計(jì)實(shí)行到每一建筑單體和分項(xiàng)工程工作中。2.2全過(guò)程造價(jià)管理現(xiàn)狀調(diào)研目前綠地青島城際空間站項(xiàng)目工程造價(jià)控制主要集中在投資決策階段、設(shè)計(jì)、施工和竣工階段。由于相關(guān)制度、運(yùn)行機(jī)制、員工能力和企業(yè)素質(zhì)等原因，成本控制受到限制。2.2.1投資決策階段項(xiàng)目在獲取前的論證到項(xiàng)目開工之前的階段稱之為投資決策，項(xiàng)目工程造價(jià)主要采用估算法和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法相結(jié)合。如項(xiàng)目成本表和項(xiàng)目成本收益分析表如表2.1、2.2所示。表2.1項(xiàng)目成本表單位：萬(wàn)元費(fèi)用項(xiàng)目估算費(fèi)用實(shí)際費(fèi)用差額土地費(fèi)用13055110002055拆遷費(fèi)用25002000500前期費(fèi)用379400-21配套費(fèi)用666800-134手續(xù)費(fèi)用27882900-112廠建安費(fèi)用1065910000659管理費(fèi)68266022財(cái)務(wù)費(fèi)用2052200052營(yíng)銷費(fèi)用225400-175稅費(fèi)24752600-125不可預(yù)見費(fèi)17741800-26合計(jì)37255345602695從上表可以看出總體的實(shí)際費(fèi)用比估算費(fèi)用要低，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)商控制工程造價(jià)的要求。案例中土地費(fèi)用估算最高，出現(xiàn)的原因可能是對(duì)當(dāng)?shù)氐貎r(jià)市場(chǎng)不夠充分地了解，其次是拆遷費(fèi)用、建安費(fèi)用估算偏高，而配套費(fèi)用與手續(xù)費(fèi)用、營(yíng)銷費(fèi)用及稅費(fèi)估算略低，造成了負(fù)差出現(xiàn)，但實(shí)際費(fèi)用并沒有超出投資估算，避免了“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，總體上控制了工程造價(jià)?？梢?，投資決策環(huán)節(jié)需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資估算，合理準(zhǔn)確的投資估算可以很好的規(guī)劃項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)真正意義上的“工程造價(jià)全面管理”，完成成本上的事前管理、主動(dòng)控制的先前條件，實(shí)現(xiàn)既定的工程造價(jià)控制目標(biāo)。表2.2項(xiàng)目成本收益分析表費(fèi)用項(xiàng)目總價(jià)（萬(wàn)元）備注銷售收入44995總成本34560毛利潤(rùn)10435所得稅1935凈利潤(rùn)8500凈利潤(rùn)率24.60%淨(jìng)利潤(rùn)/總成本從上表可以看出，此項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)率（凈利潤(rùn)/總成本：8500/34560=24.60%）為24.60%，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的盈利目標(biāo)，因此，該項(xiàng)目的開發(fā)是可行的，并在土地競(jìng)拍期間與投資決策階段中做為第一參考數(shù)據(jù)，制定切實(shí)可行的相關(guān)開發(fā)實(shí)施方案。2.2.2工程設(shè)計(jì)階段該環(huán)節(jié)的工程造價(jià)設(shè)計(jì)是盡可能的避免后期事項(xiàng)而造成爭(zhēng)議，繼而引發(fā)合同履約率不當(dāng)，造成在結(jié)算階段出現(xiàn)問(wèn)題，這需要在設(shè)計(jì)階段提高文件的審查效率與增強(qiáng)相關(guān)合同條款的規(guī)定，所制定的主要成本控制措施如表2.3所示。表2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)措施表措施預(yù)計(jì)成果實(shí)際情況合同違約、嚴(yán)重處罰無(wú)重大合同違約無(wú)重大合同違約工期拖延，遞級(jí)處罰90%按期20%拖延質(zhì)里不達(dá)標(biāo)，處造價(jià)5%60%優(yōu)良，100%合格50%優(yōu)良，100%合格材料差價(jià)10%以內(nèi)不予調(diào)整10%以內(nèi)不予調(diào)整就低項(xiàng)套用定額節(jié)約造價(jià)成本2%節(jié)約造價(jià)成本本3%安全由施工單位承擔(dān)不支出安全費(fèi)用支出安全最用100萬(wàn)元其他優(yōu)惠措施降低工程造價(jià)的3%與預(yù)期基本一致2.2.3工程建設(shè)階段工程建設(shè)環(huán)節(jié)是在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的重要階段。綠地青島城際空間站項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)中控制造價(jià)的主要工作為：建立健全造價(jià)管理體系、變更管理、質(zhì)量管理、合同管理、工期管理、流程管理及質(zhì)量管理等。因?yàn)樵撾A段結(jié)合了項(xiàng)目在開發(fā)預(yù)案中所提到的各項(xiàng)管理目標(biāo)與管理方法，保障了該項(xiàng)目的控制成本，所以在工程建設(shè)環(huán)節(jié)需要確保各項(xiàng)管理目標(biāo)與管理方法是符合工程之需且是齊全的，這是控制成本的保障措施。具體來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目按單位工程構(gòu)成劃分為土建工程和安裝工程。通過(guò)對(duì)比綠地青島城際空間站工程前期項(xiàng)目，可以知道在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，所能夠控制的造價(jià)控制范圍，具體各部分造價(jià)所占百分比，詳見表2.4。表2.4各單位工程所占百分比項(xiàng)目名稱項(xiàng)目1項(xiàng)目2項(xiàng)目3項(xiàng)目4項(xiàng)目5項(xiàng)目6項(xiàng)冃7項(xiàng)目8土建工程85.35%83.87%84.42%78.02%78.43%78.39%77.63%76.65%安裝工程14.65%16.13%15.58%21.98%21.57%21.61%22.37%23.35%同時(shí)，根據(jù)不同的專業(yè)對(duì)安裝工作進(jìn)行分類。其中，電氣工程造價(jià)所占比重已逐步從7.62070增加到16.28070；暖通技術(shù)費(fèi)用所占比例由2.17%升至4.71%，其中工項(xiàng)目4和項(xiàng)目5所占比例較高，至7.81%左右；給水排水工程費(fèi)用所占比例由4.86%降至2.37%，并逐漸下降。通過(guò)對(duì)單一工程結(jié)構(gòu)的施工成本比較分析，發(fā)現(xiàn)安裝工程所占比重逐漸增加，而土建工程所占比重逐漸減少。要注重對(duì)安裝技術(shù)勞力、材料和設(shè)備的掌握。2.2.4竣工結(jié)算階段該項(xiàng)目在結(jié)算計(jì)審時(shí)完成了控制工程造價(jià)的目標(biāo)，其主要措施如下：第一部分，主要有項(xiàng)目建設(shè)成本和配套建設(shè)項(xiàng)目（水利、電力、道路和管網(wǎng)設(shè)施等）成本。此部分有工程變更管理、合同管理、簽證管理及材料管理收獲，這份收獲是通過(guò)合同中的條款約定，認(rèn)真履行定額套用、嚴(yán)格計(jì)算工程量等控制的，真實(shí)的反應(yīng)了開發(fā)過(guò)程。雖然該項(xiàng)目的合同中對(duì)審計(jì)結(jié)算條款作了明確的規(guī)定，但在施工過(guò)程中出現(xiàn)了因變更工程而導(dǎo)致工期拖延致使結(jié)算審計(jì)延長(zhǎng)。由于在投資估算階段對(duì)項(xiàng)目的成本估算費(fèi)用偏高，彌補(bǔ)了該項(xiàng)目在變更工程上出現(xiàn)的各項(xiàng)費(fèi)用。這也反應(yīng)需要建立健全相關(guān)造價(jià)管理體系，加強(qiáng)工期管理，選擇合適的施工方法，避免出現(xiàn)誤工延工以及變更工程，學(xué)會(huì)做好面對(duì)各種施工上的預(yù)防措施。第二部分以驗(yàn)收后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（1）預(yù)算單價(jià)與結(jié)算單價(jià)對(duì)比分析由于每個(gè)項(xiàng)目的總價(jià)和面積相差很大，不可能進(jìn)行直接有效的比較分析。因此，本文選取建設(shè)安裝工程的預(yù)算單價(jià)與結(jié)算單價(jià)進(jìn)行對(duì)比。收集整理西安市2009-2015年8個(gè)住宅高層項(xiàng)目建設(shè)安裝項(xiàng)目的預(yù)算單價(jià)和結(jié)算單價(jià)，如表2.5所示。表2.5預(yù)算、結(jié)算單價(jià)對(duì)比項(xiàng)目名稱項(xiàng)目1項(xiàng)目2項(xiàng)目3項(xiàng)目4項(xiàng)目5項(xiàng)目6項(xiàng)目7項(xiàng)目8預(yù)算時(shí)間2009.062010.012010.062011.032011.052012.112013.022013.05結(jié)算時(shí)間2011.082011.122012.072013.082013.102015.012015.052015.08預(yù)算單價(jià)（元/nV）1227.361061.991217.581588.211754.481569.821474.691741.28結(jié)算單價(jià)（元/m?）1270.641120.591253.771639.791813.091570.441543.191731.41結(jié)算超預(yù)算百分比3.53%5.52%2.97%3.25%3.34%0.04%4.65%-0.57%項(xiàng)目1到項(xiàng)目2的預(yù)算單價(jià)從1227.36元/㎡2降低到1061.99元/㎡，浮動(dòng)較小；項(xiàng)目3至項(xiàng)目5的預(yù)算單價(jià)呈明顯上升趨勢(shì)；項(xiàng)目5與項(xiàng)目8的預(yù)算單價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、浮動(dòng)不大，基本維持在1700元/㎡。整體而言，單位價(jià)格呈緩慢上升趨勢(shì)。項(xiàng)目1到項(xiàng)目5的結(jié)算單價(jià)從1270.64元/平方米增加到1813.09元/㎡，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，且項(xiàng)目5的結(jié)算單價(jià)已達(dá)峰值。然后，雖然項(xiàng)目的結(jié)算單價(jià)在一段時(shí)間內(nèi)呈下降趨勢(shì)，但波動(dòng)不大，最后維持在1731.41元/㎡。此外，項(xiàng)目1至項(xiàng)目8的凈單價(jià)超出預(yù)算單價(jià)的范圍為-0.57%-5.52%，項(xiàng)目超算率高達(dá)87.5%，其中，項(xiàng)目2的超算率5.52%，大大超出浮動(dòng)范圍。通過(guò)對(duì)預(yù)算單價(jià)和結(jié)算單價(jià)的對(duì)比分析，可以得出，高層住宅的造價(jià)成本不斷上升，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。其次，在施工過(guò)程中簽證變更較多，費(fèi)用也較大，對(duì)工程造價(jià)管理影響較大。由此可以推斷，目前企業(yè)的管理更傾向于事后管理，項(xiàng)目成本管理的方法相對(duì)落后。在施工初期，由于沒有明確的預(yù)估成本價(jià)格，導(dǎo)致在施工過(guò)程中，成本控制不能處于動(dòng)態(tài)可控的狀態(tài)，在預(yù)算中經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算超支的現(xiàn)象。第三章住宅樓工程全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題3.1項(xiàng)目決策階段此階段聯(lián)系著整個(gè)項(xiàng)目能否對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地調(diào)節(jié)，結(jié)合業(yè)主和項(xiàng)目的不同情況，合理控制成本。假設(shè)成本單獨(dú)控制，項(xiàng)目的定位和把握將更加準(zhǔn)確。此時(shí)，可以做出最合適的投資決策。3.1.1缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證工程造價(jià)的全過(guò)程控制和管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。在整個(gè)階段控制過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目的投資項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目成本有著特別重要的影響。這是因?yàn)橥顿Y的啟動(dòng)階段涉及各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策，如項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、施工場(chǎng)地、土建方案、機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)和技術(shù)方案，這些都會(huì)影響建設(shè)成本。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)階段過(guò)于重視施工過(guò)程的工程造價(jià)管理，而忽視了項(xiàng)目初期的成本控制管理，沒有經(jīng)過(guò)合理的計(jì)算投入與產(chǎn)出比。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目前期的成本控制管理的投入占總支出的2%，但其能以極小的投入創(chuàng)造極大的價(jià)值，對(duì)項(xiàng)目成本的控制能夠產(chǎn)生70-90%的影響力?；诖?，必須牢牢把握好投資決策階段。而在我國(guó)，有關(guān)專家和決策者僅僅通過(guò)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)已經(jīng)竣工的建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行借鑒、評(píng)估，投資決策階段過(guò)于單一，這不僅缺乏了專業(yè)素養(yǎng)更是缺乏了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使得項(xiàng)目在建設(shè)前期缺乏有效的決策依據(jù)，在建設(shè)后期偏離既定的造價(jià)目標(biāo)。3.1.2造價(jià)控制投入不足相比其他國(guó)家而言，我國(guó)對(duì)施工階段成本管理的過(guò)度重視，導(dǎo)致決策階段投資估算控制薄弱。一些項(xiàng)目為了獲得批準(zhǔn)，往往故意低估投資估算，無(wú)法反映項(xiàng)目的真實(shí)情況。概算與實(shí)際情況相差太大。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，改變了原設(shè)計(jì)方案，增大原有建筑物的面積、提高施工標(biāo)準(zhǔn)以及提升建筑物的象形品質(zhì)也會(huì)造成結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是以一定的載體（圖紙與文件）描繪建設(shè)單位或業(yè)主決策階段的意向過(guò)程是使成本構(gòu)成合理并積極控制成本的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)鍵階段。3.2.1收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)目前，設(shè)計(jì)費(fèi)按現(xiàn)有土建工程師費(fèi)、安裝工程師費(fèi)或規(guī)劃項(xiàng)目總投資的相關(guān)比例計(jì)算。如果發(fā)生質(zhì)量事故，設(shè)計(jì)師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。如果保守設(shè)計(jì)花費(fèi)過(guò)多，且沒有相應(yīng)的補(bǔ)救措施，則由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)費(fèi)用。因此，在這種不合理、不平衡的系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)者只關(guān)注技術(shù)層面，原則上不應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)合理性。目前，我國(guó)建筑領(lǐng)域形成的技術(shù)水平和可施工性與國(guó)外相當(dāng)，但保守的設(shè)計(jì)理念、日漸式微的經(jīng)濟(jì)理念、，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)范的忽視，以及圖紙和建筑的便利性，甚至對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用和安全的狂熱追求，使得設(shè)計(jì)階段的成本管理失去了控制。3.2.2限額設(shè)計(jì)推行不到位設(shè)計(jì)階段在分析與處理建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中也對(duì)工程造價(jià)起著重要的作用。設(shè)計(jì)工作需要將優(yōu)質(zhì)的技術(shù)與既定的工程目標(biāo)相結(jié)合、相統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)，疏忽了這一點(diǎn)，將會(huì)難以控制工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)方出現(xiàn)較多的問(wèn)題是與業(yè)主（建設(shè)單位）洽談一致的設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)生了變化，例如，橫向或豎向增加建筑物的面積、提高建筑材料的質(zhì)量等，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超出投資限額的范圍，還有的設(shè)計(jì)單位僅負(fù)技術(shù)方面的責(zé)任，疏忽工程造價(jià)管理和控制，沒有實(shí)施限額設(shè)計(jì)，另外評(píng)比優(yōu)質(zhì)工程時(shí)，盲目的追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不參照國(guó)家的控制標(biāo)準(zhǔn)，致使投資嚴(yán)重性失控3.3項(xiàng)目施工階段施工階段是實(shí)施建筑藍(lán)圖的階段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)的影響在人們的潛意識(shí)里頗深。在施工的過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生眾多不確定的因素，施工工期越長(zhǎng)，產(chǎn)生的問(wèn)題也就越多。3.3.1跟蹤管理制度尚不健全計(jì)量與評(píng)價(jià)分離的工程監(jiān)管模式是我國(guó)現(xiàn)階段最常用的監(jiān)管模式。（1）合同履行過(guò)程中，摻雜著許多虛假合同，所謂的“陰陽(yáng)合同”。（2）不同的監(jiān)理工程師的專業(yè)能力、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)熟悉程度參差不齊。（3）工程量問(wèn)題缺乏審查，隨意簽證，亦無(wú)法提供相應(yīng)的依據(jù)來(lái)支付預(yù)算外的成本。3.3.2對(duì)項(xiàng)目工期成本的管理與控制不夠重視“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)聯(lián)系著成本與質(zhì)量，構(gòu)成工程項(xiàng)目的三大管理目標(biāo)。追趕工期或者是延長(zhǎng)工期是現(xiàn)今業(yè)主在項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)最喜歡采取的補(bǔ)救措施之一，但這也意味著在成本上出現(xiàn)變化。追趕工期，引起人力、物力、財(cái)力增加，導(dǎo)致成本增加，延長(zhǎng)工期不僅導(dǎo)致在管理費(fèi)增加，還會(huì)導(dǎo)致后面其他工程延誤，造成自身的經(jīng)濟(jì)損失，最終導(dǎo)致成本超出項(xiàng)目預(yù)算。3.3.3項(xiàng)目管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)現(xiàn)階段，少數(shù)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部常常還能看到明面上各個(gè)職位定位清晰，分工明確各司其職，然而項(xiàng)目的成本管理以及項(xiàng)目效益都是通過(guò)大家共同努力來(lái)管理控制、創(chuàng)造的。例如技術(shù)部單單只是為了保證工程質(zhì)量，選擇可行卻高成本的方案施工，雖然質(zhì)量有了保障卻提高了成本；如果采購(gòu)部只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，選購(gòu)高質(zhì)量但高成本的材料，即使是完美的利用了材料，還是沒有減少成本。3.4竣工結(jié)算階段竣工階段是單位為反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際成本收入和投資影響而創(chuàng)建的文件。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算部分是工程造價(jià)控制的結(jié)尾環(huán)節(jié)也是最重要的階段之一。至今，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)較多的是成本的高估，這將極大的破壞了原有的控制造價(jià)的目標(biāo)。3.4.1工程計(jì)量不按規(guī)定量越多，錢也就越多的觀念充斥著某些承包單位，使項(xiàng)目的工程量脫離國(guó)家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則。例如土方外運(yùn)按照開挖量計(jì)算，沒有減出回填土數(shù)量；凈長(zhǎng)線按中心線計(jì)算；交叉重復(fù)計(jì)算建筑面積等，導(dǎo)致在辦理竣工結(jié)算時(shí)，施工單位肆意多量多報(bào)工程價(jià)款。3.4.2結(jié)算單價(jià)隨意高套在結(jié)算時(shí)，清單或定額單價(jià)偏高，沒有按照同約定的單價(jià)實(shí)行，任意高價(jià)套入，以至于結(jié)算投資虛假增長(zhǎng)。3.4.3取費(fèi)計(jì)算多加少扣在取費(fèi)計(jì)算方面，還是普遍多加少扣。例如有的企業(yè)越級(jí)掛靠，從中提高各項(xiàng)費(fèi)率；有的在計(jì)算材料價(jià)錢時(shí)負(fù)差少扣，提高結(jié)算；有的把原本利用指數(shù)法計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用的改為價(jià)差法，額外部分包含在直接費(fèi)用的差價(jià)中；虛擬項(xiàng)目也很常見，導(dǎo)致費(fèi)用結(jié)算，造價(jià)成本直線上升。第四章住宅樓工程全過(guò)程造價(jià)管理的對(duì)策4.1項(xiàng)目決策階段4.1.1需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響高達(dá)90%，它是控制造價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最為重要的階段。一份高效的決策工作必然會(huì)經(jīng)歷項(xiàng)目投資構(gòu)想、需求調(diào)研、市場(chǎng)調(diào)研、投資比測(cè)算、項(xiàng)目建議書、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、項(xiàng)目決策書等，在每一環(huán)節(jié)都必須采取科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度認(rèn)真對(duì)待。當(dāng)立項(xiàng)獲得上級(jí)批準(zhǔn)后，務(wù)必在可行性研究的基礎(chǔ)上，做出可供選擇的切實(shí)可行的多個(gè)建設(shè)方案，并對(duì)不同的建設(shè)方案利用專家論證法或者招投標(biāo)法進(jìn)行全方位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量上的分析論證，從中選擇能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建設(shè)方案。4.1.2加強(qiáng)投資決策階段造價(jià)控制決策階段在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)中是極為重要的，它有著節(jié)約投資、提升工程質(zhì)量、合理控制工程造價(jià)的潛力。要抓好這一階段，需要做的是：在決策前收集可靠的數(shù)據(jù)資料并進(jìn)行分析、研究，編制科學(xué)的可研版報(bào)告；在選擇廠址時(shí)需考慮自身及周邊環(huán)境條件，結(jié)合國(guó)家總體、地方性的發(fā)展規(guī)劃的要求等，對(duì)擬建廠址進(jìn)行綜合分析；還需要對(duì)技術(shù)方案、設(shè)備方案以及工程方案等分析。當(dāng)然，務(wù)必認(rèn)真編制和審查投資估算，做到有依據(jù)，要提前做出對(duì)策面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的問(wèn)題以及考慮市場(chǎng)價(jià)格的上下浮動(dòng)而預(yù)留相應(yīng)的資金，避免“三超”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)成本的控制。4.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段4.2.1改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法造價(jià)越高，收費(fèi)也越多，使我國(guó)形成了以投資額的百分比為設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，難以讓設(shè)計(jì)者自發(fā)考的考慮怎樣在保證質(zhì)量的前提下去降低建設(shè)項(xiàng)目的建造成本。假設(shè)在批準(zhǔn)的限額設(shè)計(jì)內(nèi)運(yùn)用價(jià)值工程原理：V=F/C（F=VC）式中：V——研究對(duì)象的價(jià)值F——研究對(duì)象的功能C——研究對(duì)象壽命周期成本在保證功能不變和安全的前提下提高項(xiàng)目的價(jià)值，也可在成本不變的情況下提高功能和項(xiàng)目?jī)r(jià)值等，這需要相關(guān)領(lǐng)域的共同協(xié)作、分析、創(chuàng)新，以在成本得到有效控制中去提高項(xiàng)目的價(jià)值。4.2.2推行限額設(shè)計(jì)（1）將限額設(shè)計(jì)灌輸?shù)礁鞴ぷ魅藛T及貫穿于設(shè)計(jì)全過(guò)程；（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)，按照建設(shè)程序辦事，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制；（3）在已經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算基礎(chǔ)上去控制初步設(shè)計(jì)、再推導(dǎo)出施工圖預(yù)算方案；（4）在初步設(shè)計(jì)中估算設(shè)計(jì)方案是否超出限額，如超出范圍，則需要修正；（5）提高成本控制的主動(dòng)性，增強(qiáng)各工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)意識(shí)等4.3項(xiàng)目施工階段實(shí)施階段會(huì)消耗大量社會(huì)資源，整個(gè)實(shí)施階段工期長(zhǎng)、工序多、受氣候和政策的影響大、材料價(jià)格變動(dòng)、市場(chǎng)需求變化等都會(huì)影響這項(xiàng)工程最終的建設(shè)費(fèi)用，一些難以預(yù)料的費(fèi)用隱藏在施工過(guò)程中，所以，實(shí)施階段是工程建設(shè)的核心工作。施工過(guò)程中的工程造價(jià)控制內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：圖3.1施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)4.3.1構(gòu)建項(xiàng)目施工階段全過(guò)程造價(jià)管理與控制體系一個(gè)工程在動(dòng)工前，首要的目標(biāo)就是需要做好充足的準(zhǔn)備工作，根據(jù)預(yù)算要求擬定好合適且準(zhǔn)確的資金使用規(guī)劃。第一，保障有足夠資金進(jìn)行工程建設(shè)，盡量減少成本支出，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)際概況和施工范圍，對(duì)機(jī)器設(shè)備、工作人員數(shù)量、原料供給情形等做好詳細(xì)安排；第二，根據(jù)實(shí)際概況統(tǒng)計(jì)好各項(xiàng)工程的施工周期，選擇成本低技術(shù)可靠的施工方案，以提高工作效率和設(shè)備使用率，減少建設(shè)工期，拉低工程成本。完工驗(yàn)收前需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與功能各方面安全。4.3.2加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本當(dāng)前我國(guó)需要解決的是故障成本（內(nèi)部故障與外部故障），建筑物隨著時(shí)間的推移，都會(huì)產(chǎn)生一些建筑性的問(wèn)題，在價(jià)值方面都會(huì)與建筑物最初的價(jià)值產(chǎn)生差別，出現(xiàn)的問(wèn)題越多，建筑物的價(jià)值越低。所以，故障成本與質(zhì)量水平恰恰相反，我國(guó)的建筑工程的質(zhì)量越好，其所需的實(shí)際故障成本就越低，提高工程質(zhì)量降低故障率，有助于提高企業(yè)的形象，可在管理工作中制定質(zhì)量預(yù)防措施，并加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)防措施，首先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)每道工序都進(jìn)行核實(shí)復(fù)查，且需要各部門互相監(jiān)督，并完成檢查記錄，利用價(jià)值工程法，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證等。4.3.3組織高度有效地施工方法，合理利用資源，降低工期合理的工期可以降低項(xiàng)目的造價(jià)，工期提前或者延誤都會(huì)增加成本的支出。人為或非人為因素都可能對(duì)工期產(chǎn)生影響，所以在制定工期時(shí)需要考慮各方面因素，認(rèn)識(shí)工期與質(zhì)量、成本的三大辯證統(tǒng)一關(guān)系，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前制定補(bǔ)救措施，以求在合理使用資源及合理控制造價(jià)的同時(shí)保證工期。4.4竣工結(jié)算階段4.4.1加強(qiáng)工程量的審核結(jié)算中最根本的部分是工程量的考核，它會(huì)直接聯(lián)系到計(jì)算工程直接費(fèi)和其他支出。嚴(yán)格按照竣工圖、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和其他相關(guān)數(shù)據(jù)驗(yàn)證工程量的準(zhǔn)確性，以防止因計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致工程量與圖紙和實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目，特別是在結(jié)算時(shí)某些施工隊(duì)單位會(huì)故意加大工程量和反復(fù)計(jì)算的情況。4.4.2加強(qiáng)定額套價(jià)的審核套定額即根據(jù)計(jì)算出來(lái)的工程量乘以相應(yīng)的價(jià)格，得到某項(xiàng)費(fèi)用。為了準(zhǔn)確的得出造價(jià)，應(yīng)抓強(qiáng)審核套定額的工作，避免出現(xiàn)高價(jià)套入、重復(fù)套取定額或套錯(cuò)定額的情況發(fā)生。應(yīng)透徹理解定額基價(jià)的組成，對(duì)號(hào)入座。4.4.3要有良好的專業(yè)素養(yǎng)造價(jià)員要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)及堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，了解和掌握國(guó)家、地方有關(guān)工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)定與政策，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的信息，還需樹立團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，自覺抵制社會(huì)上的不良風(fēng)氣等，只有這樣，才能體現(xiàn)造價(jià)員的專業(yè)性，利用自身的專業(yè)性去控制好工程造價(jià)。4.4.4對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，需要建設(shè)方、施工方以及其他有關(guān)部門（包括項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)）對(duì)建成的產(chǎn)品按照國(guó)家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)。投產(chǎn)使用后需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，去其糟柏，取其精華，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以便更好的運(yùn)用到今后的同類項(xiàng)目建設(shè)中去，從而提高可行性研究的科學(xué)性以及決策的科學(xué)性，控制好工程造價(jià)。第五章結(jié)束語(yǔ)在如今日益激烈的工程建設(shè)市場(chǎng)中，建設(shè)企業(yè)進(jìn)行成本控制顯得越來(lái)越重要。加大對(duì)工程造價(jià)的控制和管理力度，可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，并且保證工程質(zhì)量。建設(shè)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)背景下進(jìn)行工程造價(jià)管理的必要性，不斷提高成本意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)