2023年度路燈采購項(xiàng)目

招標(biāo)文件

目錄

第一章招標(biāo)公告

第二章投標(biāo)人須知

第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第四章公開招標(biāo)需求

第五章政府采購合同主要條款指引

第六章投標(biāo)文件格式附件

1

第一章招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況：

溫嶺市橫峰街道2023年度路燈采購項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在“政府采購云平臺”獲取

采購文件，并于2023年06月13日14點(diǎn)月分（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件，本項(xiàng)目為公開

招標(biāo)。

一、項(xiàng)目基本情況：

項(xiàng)目名稱：溫嶺市橫峰街道2023年度路燈采購項(xiàng)目

項(xiàng)目編號：ZJWR-WLCG-2023-008

預(yù)算金額：83.55萬元

最高限價(jià)：83.55萬元

采購需求：

預(yù)算金額

標(biāo)段項(xiàng)目名稱內(nèi)容數(shù)量備注

（萬元）

采購1批燈具，用于街道景觀

溫嶺市橫峰街道2023

1亮化維修，采購內(nèi)容包括燈具1批83.55萬元

年度路燈采購項(xiàng)目

更換、部分基礎(chǔ)、管線敷設(shè)

本項(xiàng)目丕接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）特定資格條件：無

（三）落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目按照《政府采購促進(jìn)

中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財(cái)庫（2020）46號】第七條規(guī)定：專門面向中小企

業(yè)采購，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型微型企業(yè)。

（四）截止投標(biāo)截止時(shí)間前（北京時(shí)間），投標(biāo)人未被“信用中國”

（）、“中國政府采購網(wǎng)”（）列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

（五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

（六）為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服

務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

（七）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接政

2

府購買服務(wù)。

三、獲取招標(biāo)文件：

（-）獲取時(shí)間：公告發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間

（二）獲取地點(diǎn)（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)“政府采購云平臺（網(wǎng)址：

https://www.zcygov.cn）”。

（三）獲取方式：

1.尚未注冊浙江政府采購網(wǎng)正式供應(yīng)商的應(yīng)先進(jìn)行注冊申請，注冊流程詳

見“浙江政府采購網(wǎng)一網(wǎng)上辦事指南一供應(yīng)商注冊申請”，注冊申請免費(fèi)。

2.供應(yīng)商注冊成功后，登錄“政采云”平臺進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用模塊，

點(diǎn)擊菜單的“申請獲取采購文件”，填寫獲取采購文件的申請信息。點(diǎn)擊“下載

采購文件”即可獲取采購文件。

3.采購公告上附件里的采購文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在“政采云”

平臺注冊登記后再獲取采購文件，沒有通過注冊登記而獲取采購文件的潛在供應(yīng)

商，對采購文件提起質(zhì)疑投訴的，不予受理。

4.采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受非通過以上方式獲取采購文件的供應(yīng)商投標(biāo)文件。

（四）售價(jià)：0元。

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：

1.投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年06月13日14:00（北京時(shí)間）。

2.投標(biāo)地點(diǎn)：“投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間之前將電子投標(biāo)文件上傳到“政府

采購云平臺”。

3.開標(biāo)時(shí)間：2023年06月13日14:00（北京時(shí)間）。

開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)，供應(yīng)商須登錄“政采云”平臺，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)

評標(biāo)”功能解密投標(biāo)文件。

4.開標(biāo)地點(diǎn)：“政府采購云平臺”線上開標(biāo)

五、公告期限：自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

（-）電子招投標(biāo)相關(guān)事宜：

1.供應(yīng)商注冊：投標(biāo)人應(yīng)為浙江政府采購注冊供應(yīng)商，如尚未注冊，務(wù)必在

投標(biāo)截止時(shí)間前登陸浙江政府采購網(wǎng)進(jìn)行注冊。

2.本項(xiàng)目采取電子招投標(biāo)，電子招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)說明如下：

（1）本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（）”實(shí)行電子投標(biāo)，供應(yīng)商

須安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)、響應(yīng)

文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)、響應(yīng)文件，電子交易平臺將拒收并提示。

客戶端軟件下載方式：供應(yīng)商可通過“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易

客戶端”進(jìn)行下載。

（2）供應(yīng)商須申領(lǐng)CA,并在政采云平臺完成綁定方可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，

CA相關(guān)操作可參考“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申

領(lǐng)流程”。

3

供應(yīng)商在進(jìn)行上述操作時(shí)，如遇技術(shù)問題可致電進(jìn)行咨詢。

（二）投標(biāo)保證金：本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金。

（三）質(zhì)疑和投訴：

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購

公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022

年1月29日和2022年2月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容

不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓

勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表。

質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)

網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)

益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購

監(jiān)督管理部門投訴。

4.質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

5.書面質(zhì)疑受理地點(diǎn)：

（四）公告發(fā)布媒體：

浙江省政府采購網(wǎng)（http://www.zjzfcg.gov.cn）和溫嶺市公共資源交易中

心網(wǎng)（http://www.wl.gov.cn/col/coll402172/index.html）□

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第二章投標(biāo)人須知

前附表

序號項(xiàng)目內(nèi)容

項(xiàng)目名稱：溫嶺市橫峰街道2023年度路燈采購項(xiàng)目

1采購項(xiàng)目采購項(xiàng)目編號：ZJWR-WLCG-2023-008

項(xiàng)目內(nèi)容：詳見采購需求。

2采購方式公開招標(biāo)

1.電子投標(biāo)文件包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成。

3投標(biāo)文件形式2."電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成

投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

3.“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)

4

電文形式的電子文件（備份標(biāo)書，用于供應(yīng)商標(biāo)書解密異常時(shí)應(yīng)急

使用），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

1.一份電子加密標(biāo)書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標(biāo)書文件（后

綴格式為.bfbs）。

2.每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件及報(bào)價(jià)文

4投標(biāo)文件份數(shù)件三部分內(nèi)容。

3.如中標(biāo)，中標(biāo)人需根據(jù)采購人要求提供紙質(zhì)投標(biāo)文件至少一份,

采用膠裝，不建議采用活頁夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂。

電子加密投標(biāo)文件：投標(biāo)文件制作完成并生成加密標(biāo)書，在投標(biāo)截

止時(shí)間前，供應(yīng)商需將加密的投標(biāo)文件上傳至政采云平臺，在開

標(biāo)時(shí)間開始后30分鐘內(nèi)，解密投標(biāo)文件。

電子加密投標(biāo)

a.供應(yīng)商未能在投標(biāo)截止時(shí)間前成功上傳電子加密投標(biāo)文件的投

5文件

標(biāo)無效。

b.供應(yīng)商成功上傳電子加密投標(biāo)文件后，可自行打印投標(biāo)文件接收

回執(zhí)。

備份投標(biāo)文件：供應(yīng)商確保在投標(biāo)截止時(shí)間前，將備份投標(biāo)文件通

過快遞形式寄達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)處，以便標(biāo)書解密異常時(shí)應(yīng)急使用

（郵寄地址：）。

a.備份投標(biāo)文件遞交要求：供應(yīng)商須將備份投標(biāo)文件以光盤或U

盤形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投

6備份投標(biāo)文件標(biāo)單位名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)的“備份投

標(biāo)文件”將不予接收。

b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文

件”已按時(shí)解密的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前,

投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文

件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

a.開標(biāo)后，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)自行完成“電子加

密投標(biāo)文件”的在線解密。

電子加密投標(biāo)b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文

7文件的解密和件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”

異常情況處理的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云

平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文

件撤回。

5

C.投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電

子加密投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

電子投標(biāo)文件必須有電子簽章；開標(biāo)后，相關(guān)信息記錄確認(rèn)、澄清

投標(biāo)文件、流程

8說明、回復(fù)等內(nèi)容，電子簽章、或者簽章后上傳相關(guān)文件，均認(rèn)可;

文件簽章

政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

1.開標(biāo)后，采購代理機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊【開始解密】，供應(yīng)商應(yīng)在30分鐘

內(nèi)完成解密。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)都已完成解密，則系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)

束解密；供應(yīng)商超過解密時(shí)限，默認(rèn)自動(dòng)放棄；

2.解密不成功時(shí)，如投標(biāo)供應(yīng)商已按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”

的，采購代理機(jī)構(gòu)通過【異常處理】端口對備份投標(biāo)文件上傳、解

密；

9開標(biāo)程序

3.結(jié)束解密后，供應(yīng)商通過郵件形式將經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政府采

購活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》（格式見采購文件最后一頁內(nèi)容）掃描件

發(fā)至代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人郵箱（郵箱地址：，聯(lián)系人：，電話：）；

4.采購組織機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊【開啟標(biāo)書信息】，開啟標(biāo)書成功后進(jìn)入開標(biāo)

流程。

5.政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

資格審查：由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)代表根據(jù)采購文件的規(guī)定對投

標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)作無效標(biāo)處

理。

符合性評審：依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性

和對采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)

性要求作出響應(yīng)。

商務(wù)技術(shù)評分：由評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的技術(shù)商務(wù)充分審核、討

論及評議后，獨(dú)立評分。

10評標(biāo)程序商務(wù)技術(shù)評分匯總

商務(wù)技術(shù)結(jié)果公布；代理機(jī)構(gòu)公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效

供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名

單，及其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

開啟報(bào)價(jià)響應(yīng)文件：采購代理機(jī)構(gòu)成功開啟報(bào)價(jià)響應(yīng)文件后，方可

查看各供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況。

代理機(jī)構(gòu)公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商自行確認(rèn)（不予確認(rèn)的

應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。

報(bào)價(jià)評審：由評標(biāo)委員會對報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

6

得分匯總

結(jié)果公布：供應(yīng)商可通過在線平臺查看評審結(jié)果。

注：除郵件交互外，如政采云平臺提供信息發(fā)布、澄清說明、數(shù)據(jù)

交換等操作方式的，或者政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按

其規(guī)定。

在評標(biāo)過程中，如評審小組對投標(biāo)文件有疑問，由評審組長將問題

匯總后發(fā)起詢標(biāo)澄清函，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定截止時(shí)間前回復(fù)相關(guān)內(nèi)容

11詢標(biāo)澄清并經(jīng)簽章后提交。逾期答復(fù)的，投標(biāo)人自行承擔(dān)由此可能導(dǎo)致的對

其不利的評審結(jié)果，評標(biāo)委員會按少數(shù)服從多數(shù)原則對相關(guān)內(nèi)容

進(jìn)行評判。

12投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止日起90天。

1.本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；

13投標(biāo)報(bào)價(jià)2.不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部

費(fèi)用。

□組織（詳細(xì)內(nèi)容）

14踏勘現(xiàn)場

□不組織（如有需要，投標(biāo)人可自行前往）

□提供，具體詳見招標(biāo)文件，中標(biāo)人提供的樣品將由采購人保管、

15樣品封存并作為履約驗(yàn)收的參考

□不提供

□要求

16演示

□不要求

口綜合評分法

17評標(biāo)辦法

□最低評標(biāo)價(jià)法

□允許進(jìn)口

18是否進(jìn)口

□不允許進(jìn)口

口強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品

19節(jié)能產(chǎn)品E）優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品

口不適用

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)口優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

20

品E1不適用

促進(jìn)小微企本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單

21

業(yè)發(fā)展位視同小型、微型企業(yè)。

采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政

22合同簽訂府采購合同。同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)

與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。中標(biāo)人拖延、

7

拒簽合同的,將被取消中標(biāo)資格。

根據(jù)《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》(浙財(cái)

供應(yīng)商注冊采監(jiān)字(2009)28號)，供應(yīng)商中標(biāo)后必須注冊成為浙江政府采

23

事項(xiàng)購網(wǎng)(http://www.zjzfcg.gov.cn/)的正式供應(yīng)商，否則可以不

與中標(biāo)人簽訂合同，如未能按時(shí)簽訂合同，將取消其中標(biāo)資格。

金額：中標(biāo)人在簽訂合同前須交納本項(xiàng)目履約保證金合同價(jià)的1%,

該履約保證金在服務(wù)期滿且無異議情況下30天內(nèi)無息退還履約保證

24履約保證金金。

收取方式：網(wǎng)銀、匯票、電匯、轉(zhuǎn)賬支付等非現(xiàn)金方式或銀行、

保險(xiǎn)公司出具的保函形式。

1.本項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)按國家計(jì)委計(jì)價(jià)(2002)1980號文的收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)的80%向中標(biāo)供應(yīng)商收取，不足8000元的按8000元收取。

25代理服務(wù)費(fèi)2.收取方式：由代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)單位收取，中標(biāo)單位在中標(biāo)公告

發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)支付至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處。

賬戶：稅號：開戶銀行：賬號：

現(xiàn)場組織實(shí)根據(jù)浙江省財(cái)政廳文件浙財(cái)采監(jiān)(2015)13號文件《關(guān)于印發(fā)浙

26

施江省政府采購活動(dòng)現(xiàn)場組織管理辦法的通知》實(shí)施。

27解釋權(quán)本采購文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審

查的通知》浙財(cái)采監(jiān)(2013)24號文件，金融、保險(xiǎn)、通訊等特

28其他說明定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供該單

位負(fù)責(zé)人簽署的相關(guān)文件材料，與其他法人單位法定代表人簽署

的文件材料具有同等效力。

投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件及補(bǔ)充文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文

件。在編制投標(biāo)文件過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、誠信投標(biāo)的原

則，如有偏離,應(yīng)如實(shí)填寫響應(yīng)偏離。

如果發(fā)現(xiàn)本采購文件中存在歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容

29注意事項(xiàng)

時(shí),請投標(biāo)人在獲取采購文件后,在采購文件的質(zhì)疑有效期內(nèi)及時(shí)

書面提出。

采購結(jié)果公告期間，投標(biāo)人不得通過非正當(dāng)途徑獲取法律法規(guī)規(guī)

定評標(biāo)委員會(包括其他相關(guān)人員)應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)內(nèi)容。

中標(biāo)單位需要在領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》時(shí)提供與電子投標(biāo)一致的紙

中標(biāo)單位紙

30質(zhì)投標(biāo)文件用于書面存檔(至少一式一份)，要求采用膠裝，不

質(zhì)投標(biāo)文件

建議采用活頁夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂。

8

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本次項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、

付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、采購代理機(jī)構(gòu)：是指受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜

的機(jī)構(gòu)。

2、采購人：是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

3、投標(biāo)人：是指參加本政府采購項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人。

4、貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

5、服務(wù)：是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、

信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)，以及維修與維護(hù)服務(wù)等。

6、“書面形式”包括信函、傳真等。

7、系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招標(biāo)

文件有相關(guān)規(guī)定除外）。

（四）特別說明

1、投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人

所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（指本法人或

控股公司正式員工）。

2、投標(biāo)投標(biāo)人所投產(chǎn)品除招標(biāo)文件中明確規(guī)定要求“提供官網(wǎng)截圖或相應(yīng)

檢測報(bào)告的證明材料”以外，所有技術(shù)參數(shù)描述均以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，投標(biāo)投標(biāo)人

需在投標(biāo)文件中說明本次投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)是否與官網(wǎng)上公開的技術(shù)參數(shù)一

致，如不一致，明確哪些參數(shù)不一致，不一致的原因以及使用何種技術(shù)可以達(dá)到

投標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)。投標(biāo)投標(biāo)人對所投產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目招

標(biāo)結(jié)束后、質(zhì)疑期限內(nèi)，如有質(zhì)疑投標(biāo)人認(rèn)為中標(biāo)投標(biāo)人所投產(chǎn)品、投標(biāo)文件技

術(shù)參數(shù)與招標(biāo)需求存在重大偏離、錯(cuò)誤、甚至造假的情況，應(yīng)提供具體有效的證

明材料。

9

3、投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料,其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處;

中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項(xiàng)之

規(guī)定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單,

在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)

嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得

損害采購人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人不得以向采購人、評標(biāo)委員會成員

行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

5、投標(biāo)文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項(xiàng)目差別做適當(dāng)調(diào)整,但應(yīng)當(dāng)保持表

格樣式基本形態(tài)不變。

6、本項(xiàng)目不允許分包。（或者本項(xiàng)目允許部分分包，若分包如下：投標(biāo)人

根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、

非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)

具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次包。）

二、招標(biāo)文件

（-）招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容組成。

（二）招標(biāo)文件的澄清或修改

1、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修

改,但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)

布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

3、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對招標(biāo)文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將

視其為無異議。對招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)

進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，按照招標(biāo)文件的要求提供：資格證明文件、商務(wù)技

術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件。

10

1、資格證明文件的組成:

序號內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

▲3投標(biāo)聲明書格式附后

法定代表人親自辦理投標(biāo)事宜的，則無需提

授權(quán)委托書（附上法定代表人及代理人的身

▲4交，如授權(quán)委托代理人的則需提供該項(xiàng)，格式

份證正反面復(fù)印件）

附后

▲5法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件格式、內(nèi)容自擬

符合參與本次采購活動(dòng)的資格條件并且沒

有稅收繳納、社會保障等方面的失信記錄及

▲6格式附后

具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能

力的承諾函

▲7投標(biāo)人的《中小企業(yè)聲明函》格式附后

投標(biāo)人若參與殘疾人福利性單位評審的，根據(jù)

《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》

8殘疾人福利性單位聲明函（如有）

（財(cái)庫[2017]141號）的規(guī)定，提供殘疾人

福利性單位聲明函，格式附后（可選擇性提供）

投標(biāo)人若參與監(jiān)獄企業(yè)評審的，根據(jù)《財(cái)政部

省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆

司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)

9生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明

問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號）的規(guī)定，

文件（如有）

格式自擬（可選擇性提供）

投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文件和資料（如

10內(nèi)容自擬（可選擇性提供）

有）

2、商務(wù)技術(shù)文件的組成:

序號內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3供應(yīng)商自評表格式附后

4投標(biāo)人基本情況表格式附后

5項(xiàng)目實(shí)施人員一覽表格式附后

6擬投入設(shè)備一覽表格式附后

7類似業(yè)績一覽表格式附后

8證書一覽表格式附后

9技術(shù)、商務(wù)偏離表格式附后

投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文件和資料，包括可能

10內(nèi)容自擬（可選擇性提供）

影響投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件評分的各類證明材料

3、報(bào)價(jià)文件的組成

序號內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3開標(biāo)一覽表格式附后

4投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表格式附后

5投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文件和資料內(nèi)容自擬（可選擇性提供）

11

（二）投標(biāo)文件的制作、封裝及遞交要求

1、投標(biāo)文件的制作要求

（1）本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)

（電子投標(biāo)）。投標(biāo)人應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和

“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。

（2）投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政

采云電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格證明文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》

中不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人的責(zé)任。

（3）投標(biāo)人應(yīng)對所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，投標(biāo)文件內(nèi)容

中有要求蓋章或簽字的地方，必須加蓋投標(biāo)人的公章以及法定代表人或授權(quán)代理

人的簽字或蓋章。

（4）電子簽章操作指南詳見采購公告附件《投標(biāo)人項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操

作指南》。（電子投標(biāo)文件中涉及的簽字部分，可以采用線下簽名后，再例上傳。）

（5）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云投標(biāo)人項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招

標(biāo)文件規(guī)定編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，以便評標(biāo)委員會在評標(biāo)時(shí)，點(diǎn)擊

評分項(xiàng)，可直接定位到該評分項(xiàng)內(nèi)容。

（6）投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，

均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語

以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

（7）投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位;

招標(biāo)文件沒有規(guī)定的,應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（8）若投標(biāo)人不按招標(biāo)文件的要求提供資格審查材料，其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

⑼與本次投標(biāo)無關(guān)的內(nèi)容請不要制作在內(nèi)，確保投標(biāo)文件有針對性、簡潔明了。

2、投標(biāo)文件的形式和份數(shù)

（1）投標(biāo)文件的形式：見《前附表》；

（2）“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電

子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（3）“備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”

同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)

文件”視為無效的“備份投標(biāo)文件”。

12

（4）投標(biāo)文件的份數(shù)：見《前附表》。

3、投標(biāo)文件的遞交要求

（1）投標(biāo)文件的上傳和遞交見《前附表》。

（2）“電子加密投標(biāo)文件”解密：見《前附表》。

（3）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

a、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補(bǔ)充、

修改或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件,補(bǔ)充、

修改后重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文

件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

b、投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)投標(biāo)人不得撤回、修改《投標(biāo)文件》。

4、投標(biāo)文件的備選方案

（1）投標(biāo)投標(biāo)人不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件

將作無效標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的“備份投標(biāo)文件”不是投

標(biāo)備選（替代）方案。

（三）投標(biāo)文件的有效期

1、自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期，這種要

求和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。

3、中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢均應(yīng)保持有效。

四、開標(biāo)

（-）開標(biāo)事項(xiàng)

1、采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺”組織

開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

2、開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)；

3、采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺”組織

開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)投標(biāo)人如不參加開

標(biāo)大會的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果

提出異議，同時(shí)投標(biāo)投標(biāo)人因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解密等一

切后果由投標(biāo)人自己承擔(dān)。

13

（二）開標(biāo)流程（兩階段）

1、開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)人

按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無

法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件

的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至

“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；

（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購

活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》；（詳見前附表）

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商

務(wù)技術(shù)評審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對依法對投標(biāo)

投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作,

具體見本章節(jié)“投標(biāo)投標(biāo)人資格審查”相關(guān)規(guī)定。

2、開標(biāo)第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)第二階段會議。首先公

布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效投標(biāo)人名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有

效投標(biāo)投標(biāo)人的名單。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)投標(biāo)人的《報(bào)價(jià)文件》，同

時(shí)當(dāng)場制作開標(biāo)記錄表。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等

進(jìn)行審查核實(shí)。

（3）評審結(jié)束后，公布中標(biāo)（成交）候選投標(biāo)人名單，及采購人最終確定

中標(biāo)或成交投標(biāo)人名單的時(shí)間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整

后程序執(zhí)行。

（三）投標(biāo)投標(biāo)人資格審查

1、開標(biāo)大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)首先依法對各投標(biāo)投

標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，審查各投標(biāo)投標(biāo)人的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購

14

人或采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)投標(biāo)人所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)

投標(biāo)投標(biāo)人所提交的資格證明材料不合法或與事實(shí)不符，采購人可取消其中標(biāo)資

格并追究投標(biāo)投標(biāo)人的法律責(zé)任。

2、投標(biāo)投標(biāo)人提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)

投標(biāo)人資格要求”的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無

效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)委員會進(jìn)行后續(xù)評審。

3、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人參加同

一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)的，相關(guān)投標(biāo)投標(biāo)人均作資格無效處理。

五、評標(biāo)

（-）組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由采購人依法組建。

（二）評標(biāo)程序

1、投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

資格性檢查。

開標(biāo)后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。投標(biāo)人未

按照采購文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料

的，視為投標(biāo)人不具備采購文件中規(guī)定的資格要求，其資格審查不通過。

符合性檢查。依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對采購

文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外

部證據(jù)。如果投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)采購文件的要求，評標(biāo)委員會將判定無

效，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響

應(yīng)的投標(biāo)。

2、澄清有關(guān)問題。在評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述

不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（或有效電

子數(shù)據(jù)電文）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說

明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字

（或加蓋公章）后掃描上傳提交。

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授權(quán)代表對澄清、說明或者補(bǔ)正內(nèi)容未簽字確認(rèn)的，將自行承擔(dān)由此可能導(dǎo)

致的對其不利的評審結(jié)果，評標(biāo)委員會按少數(shù)服從多數(shù)原則對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評判。

除郵件交互外，如政采云平臺提供信息發(fā)布、澄清說明、數(shù)據(jù)交換等操作方

式的，或者政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

3、錯(cuò)誤修正

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，

以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，

并修改單價(jià)；

（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照

財(cái)政部公布第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條

第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

4、比較與評價(jià)。

按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投

標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。

5、按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人進(jìn)行排序，并推薦中標(biāo)

候選人。

6、編寫評標(biāo)報(bào)告。

7、評價(jià)

采購代理機(jī)構(gòu)對評標(biāo)委員會評審專家進(jìn)行評價(jià)。

（三）投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效

1、未按時(shí)上傳電子投標(biāo)文件的；

2、未按時(shí)解密電子投標(biāo)文件的且未提供備份投標(biāo)文件或未按時(shí)解密電子投標(biāo)文件的

且提供的備份投標(biāo)文件無法打開的；

3、在資格證明文件或商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

4、報(bào)價(jià)文件中報(bào)價(jià)的貨物跟商務(wù)技術(shù)文件中的投標(biāo)貨物出現(xiàn)重大偏差的；

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5、不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的或資格證明文件提供不齊全的；

6、投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

7、評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有

可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面

說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會

應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理；

8、報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價(jià)；

9、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件的或者

明顯不符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中的技術(shù)指標(biāo)、主要

功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

10、投標(biāo)文件提供虛假材料的；

11＞符合中華人民共和國財(cái)政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管

理辦法》第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條情形之一

的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效，并移送采購監(jiān)管部門：

（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

12、不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的（招標(biāo)文件中

打“▲”內(nèi)容及被拒絕的條款）。

（四）有下列情況之一的，本次招標(biāo)作為廢標(biāo)處理

1、符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；

2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3、因重大變故，采購任務(wù)取消的；

4、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的。

（五）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或者無

法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

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（2）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述

情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響

或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人并重新組織招標(biāo)；或者經(jīng)主管部門

批準(zhǔn)，采取其他方式組織采購。

（六）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

1、評標(biāo)原則。評標(biāo)委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不

得向外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容;任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行;

評標(biāo)委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2、評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，

或者招標(biāo)文件內(nèi)

容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理

機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，

重新組織采購活動(dòng)。

3、評標(biāo)辦法。具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第三章：評標(biāo)方法及評分

標(biāo)準(zhǔn)》。

（七）評標(biāo)過程的監(jiān)控

本項(xiàng)目評標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購監(jiān)管部門視情進(jìn)行現(xiàn)場

監(jiān)督，投標(biāo)人在評標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致

其投標(biāo)被拒絕。

六、定標(biāo)

1、確定中標(biāo)投標(biāo)人。評標(biāo)委員會根據(jù)采購單位的《授權(quán)意見確認(rèn)書》，推薦中標(biāo)候

選人或確定中標(biāo)人。其中推薦中標(biāo)候選人的，采購代理機(jī)構(gòu)在評審結(jié)束后2個(gè)工

作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)

告送采購人，采購人自收到評審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評審報(bào)告推薦

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的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)人。

2、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日

內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果。

3、發(fā)出中標(biāo)通知書。采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，向中標(biāo)人發(fā)出

中標(biāo)通知書。

七、合同簽訂及公告

(-)簽訂合同

1、采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人

投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的

事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

2、采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、中標(biāo)投標(biāo)人無正當(dāng)理由拖延、拒簽合同的，按《政府采購法》及等有關(guān)規(guī)

定進(jìn)行處理處罰。

4、中標(biāo)投標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報(bào)告推薦的

中標(biāo)候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)投標(biāo)人，也可以重新開展政府采購

活動(dòng)。同時(shí)，拒絕與采購人簽訂合同的投標(biāo)人，由同級財(cái)政部門依法作出處理。

5、詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已

經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同(中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑期為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿

之日起七個(gè)工作日)。

(-)合同公告及備案

1、采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政

部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告。

2、采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同

副本報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案以及采購代理機(jī)構(gòu)存檔。

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第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

一、評標(biāo)原則

（一）評標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，以招標(biāo)文件和投標(biāo)文

件為評標(biāo)的基本依據(jù)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。

（二）任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；評標(biāo)委員會及有關(guān)

工作人員應(yīng)不帶任何傾向性和啟發(fā)性，不得向外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容,

不得私下與投標(biāo)人接觸。

二、評標(biāo)方法

綜合評分法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素

的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

本次招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)方法為綜合評分法，總計(jì)100分，其中商務(wù)技術(shù)70分，報(bào)

價(jià)30分。

（一）商務(wù)技術(shù)文件中的客觀分由評標(biāo)委員會討論后統(tǒng)一打分；其余在規(guī)定的

分值內(nèi)單獨(dú)評定打分。

（二）各投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件得分按照評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評分結(jié)果匯總后

的算術(shù)平均分計(jì)算，計(jì)算公式為：

商務(wù)技術(shù)文件得分=評標(biāo)委員會所有成員評分合計(jì)數(shù)/評標(biāo)委員會組成人員數(shù)

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最

低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其報(bào)價(jià)得滿分。其他投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分按下列

公式計(jì)算：

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X30%X100

（四）投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分=商務(wù)技術(shù)分+報(bào)價(jià)分。

注：評分計(jì)算過程中均采用四舍五入法，并保留2位小數(shù)。

三、評標(biāo)委員會

（一）本項(xiàng)目評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成。

（二）評標(biāo)委員會成員與參與投標(biāo)的供應(yīng)商有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

1.參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

2.參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

3.參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

4.與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親

或者近姻親關(guān)系；

5.與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系；

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6.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

L審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

2.要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

3.對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；

4.確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

5.向采購人、采購組織機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

四、無效標(biāo)情形

（-）在資格證明文件或商務(wù)與技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者報(bào)價(jià)文件

中報(bào)價(jià)的服務(wù)跟商務(wù)與技術(shù)文件中的投標(biāo)服務(wù)出現(xiàn)重大偏差的；

（二）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要