區(qū)直部門思想政治建設(shè)調(diào)查報告

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本,思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的靈魂。區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子承擔著政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的重要職能,區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的情況,直接關(guān)系到貫徹科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的成效。近年來,區(qū)就如何加強區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹發(fā)展觀的能力進行了一些有益的探索。

一、主要做法與效果

近年來,區(qū)圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建富強、民主、文明、和諧新,針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的作風建設(shè)狀況,從加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風建設(shè)入手,努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)的有效工作機制,全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)取得了階段性成效。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,加強思想作風建設(shè)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風建設(shè),是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的需要,為了進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部頭腦,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀的思想、觀點和方法分析解決問題的能力,區(qū)委始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦,把貫徹落實省委提出的“保證抓黨建”和市委提出的“質(zhì)量建黨”精神作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風建設(shè)重要的政治責任和政治任務(wù)提上區(qū)委工作重要議事日程。把各單位開展思想政治建設(shè)情況納入全區(qū)干部年度目標任務(wù)考核內(nèi)容,多渠道加強對干部的經(jīng)常性教育,筑牢領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍自覺踐行社會主義核心價值體系,保持人民公仆本色的思想道德防線。一是堅定理想信念。在黨的十七大勝利閉幕后,區(qū)委及時召開中心學(xué)習(xí)組(擴大)會議,邀請省社科院院長對全區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街道負責同志和區(qū)委系統(tǒng)的黨員干部進行了專題輔導(dǎo),并就學(xué)習(xí)貫徹十七大精神進行了動員部署,向全區(qū)作出了具體安排。全區(qū)各單位在學(xué)習(xí)中采取了集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、黨課教育、座談討論、設(shè)置學(xué)習(xí)園地、寫學(xué)習(xí)筆記、交流學(xué)習(xí)心得等形式多樣的學(xué)習(xí)活動。在全區(qū)迅速掀起了了深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動,用科學(xué)發(fā)展觀審視工作、理清思路,切實解決廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、觀念上、工作上與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的問題。二是開展交心談心活動。通過開展各種層次的談心談話活動,理論實際,切實解決本單位、本部門存在的實際問題,以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力開展工作,引導(dǎo)干部廉潔勤奮、愛崗敬業(yè),統(tǒng)一了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的思想,增進了班子成員之間的溝通了解,達成了思想共識。三是加強教育引導(dǎo)。在考核評價干部時,堅持把道德品質(zhì)作為重要內(nèi)容,以激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高道德水準的內(nèi)在活力。倡導(dǎo)執(zhí)政為民、艱苦奮斗、甘于奉獻的革命精神,自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕,為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。教育引導(dǎo)干部堅持高尚的道德情操,自覺做“求真務(wù)實、銳意進取,誠心正派、見賢思齊,克己奉公、先人后己,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,遵紀守法、廉潔奉公,情趣高尚、抵制丑陋”的楷模,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、利益觀、權(quán)力觀。

(二)以制度規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強學(xué)風建設(shè)

建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,是推動學(xué)習(xí)深入、保障學(xué)習(xí)實效的基礎(chǔ)。我們緊密結(jié)合區(qū)實際,突出干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性。一是完善學(xué)習(xí)規(guī)劃制度。堅持中心組學(xué)習(xí)制度、選送干部到黨校輪訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度等一系列行之有效制度的基礎(chǔ)上,對這些制度的目標定位、內(nèi)容設(shè)計、時間安排和階段步驟等進行重新研究和調(diào)整,以科學(xué)務(wù)實的學(xué)習(xí)計劃保證學(xué)習(xí)效果。二是嚴格執(zhí)行干部培訓(xùn)審批制度。實行《市區(qū)干部培訓(xùn)審批制度》,建立干部培訓(xùn)計劃審批備案制度、辦班報告和總結(jié)制度、年終檢查和總結(jié)制度,從而加強了干部培訓(xùn)的宏觀管理,解決了干部培訓(xùn)中的多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn),進一步規(guī)范和提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。三是創(chuàng)新培訓(xùn)平臺。在大力開展異地培訓(xùn)、黨校對接培訓(xùn)、座談交流、參觀學(xué)習(xí)、實地考察的同時,充分發(fā)揮黨?！叭齻€陣地、一個熔爐”的主陣地作用和黨建研究基地的理論指導(dǎo)優(yōu)勢,對全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行專題培訓(xùn)。結(jié)合全區(qū)干部培訓(xùn)計劃,舉辦黨群類、行政類、街道社區(qū)類等不同層次的學(xué)習(xí)黨的十七大精神理論培訓(xùn)班7期,共培訓(xùn)干部1200人次。四是健全學(xué)習(xí)效果考核制度。建立嚴格、科學(xué)的理論學(xué)習(xí)考核制度,制定明晰的、操作性強的考核辦法,特別是進行必要的考試,使干部的學(xué)習(xí)效果較充分、準確地反映出來,與干部的選拔任用掛鉤。同時,積極探索實施干部培訓(xùn)實行學(xué)分制考核管理,建立了區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、副縣級后備干部、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部的干部教育培訓(xùn)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

(三)以爭創(chuàng)和諧班子為重點,加強工作作風建設(shè)

加強工作作風建設(shè),是思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們把創(chuàng)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子作為加強工作作風建設(shè)的重要載體,有力促進了機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變。一是大力弘揚胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個方面”的良好風氣。努力塑造以“人一之、我十之,人十之、我百之”為核心的精神,大興“學(xué)習(xí)調(diào)研、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、為民服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)、務(wù)實實干”的五種風氣。尤其是常委重新分工以后,區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶著重大項目的招商引資、夜市管理思路、“三為”服務(wù)型黨建工作、街道機構(gòu)于加強監(jiān)督。

(三)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新求發(fā)展

科學(xué)的發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華,是我們黨執(zhí)政理念上的一個飛躍。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和推進經(jīng)濟社會工作健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)堅持做到八個“必須”:必須把中央和上級黨委確定的重點方向、重點工作作為指導(dǎo)思想和總體要求;必須把觀念創(chuàng)新作為發(fā)展的關(guān)鍵,堅持解放思想、實事求是、與時俱進;必須把提高發(fā)現(xiàn)能力和獲取能力作為出發(fā)點;必須把加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)作為發(fā)展著力點;必須把改革、創(chuàng)新、技術(shù)進步作為發(fā)展動力;必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點兼顧一般,協(xié)調(diào)發(fā)展;必須把優(yōu)化外部環(huán)境、整合資源作為加快發(fā)展的新途徑;必須把強化管理、轉(zhuǎn)變作風、提高素質(zhì)作為保證措施。樹立科學(xué)發(fā)展觀要注意處理好八種關(guān)系:業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)與現(xiàn)實斗爭的關(guān)系;業(yè)務(wù)工作建設(shè)與隊伍建設(shè)的關(guān)系;局部與全局的關(guān)系;近期工作與長遠發(fā)展的關(guān)系;重點工作與面上其他工作的關(guān)系;專門工作與群眾路線、專門機關(guān)與有關(guān)部門的關(guān)系;垂直領(lǐng)導(dǎo)與依靠黨委政府支持的關(guān)系;為中央服務(wù)與為地方服務(wù)的關(guān)系。

(四)堅持不懈地加強和改進作風建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用

要充分認識黨的作風建設(shè)的重要性、必要性和加強改進黨的作風建設(shè)的指導(dǎo)思想及主要任務(wù),堅持和發(fā)揚理論實際、密切群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,做到“情為民所系,利為民所謀,權(quán)為民所用”。一是要牢記“兩個務(wù)必”,大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風,認真落實“八個堅持,八個反對”的要求。注重從大處著眼,小處著手,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、學(xué)風和生活作風方面存在的問題。對言行不一、貪圖安逸、脫離實際和群眾、軟弱渙散、報喜不報憂、生活不節(jié)儉等現(xiàn)象,用制度加以規(guī)范和制約,隨時發(fā)現(xiàn),隨時解決,不讓其形成風氣,蔓延滋長。二是要結(jié)合“三個代表”重要思想和十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹,使領(lǐng)導(dǎo)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范,解放思想、與時俱進的模范,勇于探索、銳意進取的模范,在說實話、辦實事、求實效方面作表率。三是要堅持以人為本,努力化解矛盾、理順情緒,想群眾所想,急群眾所急,為群眾辦實事、辦好事,做廣大群眾的知心人、貼心人。四是要撲下身子,深入基層,深入一線,深入群眾進行調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,深入研究和解決隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的深層次問題,力戒“走馬觀花、蜻蜓點水”的飄浮作風。五是要堅持標本兼治、綜合治理的方針,深入持久地開展反腐敗斗爭。緊緊結(jié)合全區(qū)工作實際,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,加強以議事決策、選拔用人、資金管理等重點、難點領(lǐng)域的監(jiān)督和制約,按照認識到位、責任到位、考核到位、追究到位的要求,落實黨風廉政建設(shè)責任制,取得反腐敗工作的新成效。

(五)要從基礎(chǔ)工作抓起,建立一套切實可行的思想政治建設(shè)長效機制

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作,必須要建立起一整套與形勢發(fā)展相適應(yīng)的長效工作機制。一要建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任機制。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),必須實施一把手工程。建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責任制,黨委一把手擔任第一責任人,對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)負全責,要提高認識,狠抓落實,真正把思想政治工作擺上重要議事日程。不僅要經(jīng)常講、反復(fù)講,而且要經(jīng)常抓、反復(fù)抓,及時提出新要求、研究新辦法,加強工作指導(dǎo),提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要建立健全思想政治工作會議制度,定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和思想政治建設(shè)的形勢、存在的問題,有針對性提出改進措施。二要建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的目標管理機制。實行領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)目標管理是保證思想政治建設(shè)上水平的有效措施。要把理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立學(xué)習(xí)型班子,樹立終身學(xué)習(xí)新理念,不斷充實和完善自己。要堅持中心學(xué)習(xí)組制度,精心組織,做到有中心內(nèi)容,有專題輔導(dǎo),有針對性解決問題,防止流于形式。在制定思想政治建設(shè)工作規(guī)劃和各項制度、目標時,各項工作與班子思想政治建設(shè)同部署、同要求,任務(wù)量化,責任細化,措施硬化,標準統(tǒng)一化,實行量化考核,動態(tài)管理,使思想政治工作變虛為實,防止走過場,切實出成效。三要建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的創(chuàng)新機制。要積極探索思想政治建設(shè)新方法,總結(jié)新形勢下思想政治建設(shè)的規(guī)律,吸收傳統(tǒng)的行之有效的形式,在繼承優(yōu)秀成果的基