弱勢(shì)群體的民事訴訟權(quán)利的保障研究摘要隨著我國(guó)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)兩極分化的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)弱勢(shì)群體的大量存在，從而其存在成為妨礙社會(huì)發(fā)展的一大障礙，并且影響著社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在各種社會(huì)群體中，處于相對(duì)劣勢(shì)的弱勢(shì)群體更需要法律的關(guān)懷和幫助，他們的權(quán)利更容易受到侵害，并且救濟(jì)途徑短缺。在本文的視角下，弱勢(shì)群體是指在訴訟中，由于訴訟行為能力的固有性或演變性的差距與不對(duì)等而造成對(duì)訴訟的不充分應(yīng)對(duì)并因此引發(fā)生存和發(fā)展困難的涉訟群體。通過對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行概念界定，未成年人、殘疾人、老年人、婦女和消費(fèi)者等都屬于弱勢(shì)群體的范疇，他們?cè)谛睦怼⑸淼确矫娑继幱谌鮿?shì)地位，加強(qiáng)對(duì)這些弱勢(shì)群體的保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)各階層的健康和諧發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要。本文在對(duì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)自然原因與傳統(tǒng)影響、信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)力量存在差距與社會(huì)地位和社會(huì)身份的懸殊都是弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因，只有深入的了解了弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因，才能更好的維護(hù)弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利。本文試圖從弱勢(shì)群體的民事訴訟權(quán)利出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的民事訴訟法，對(duì)弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利進(jìn)行新的理解和分析，指出現(xiàn)行我國(guó)弱勢(shì)群體民事訴訟權(quán)利保障的現(xiàn)狀與不足，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行民事訴訟制度的不足之處做出完善?！娟P(guān)鍵詞】弱勢(shì)群體民事訴訟法律援助訴訟權(quán)利目錄前言TOC\o"1-2"\h\u163741弱勢(shì)群體的概念以及構(gòu)成 111631.1弱勢(shì)群體的概念界定 1323481.2弱勢(shì)群體的構(gòu)成 1152142弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因 3166662.1自然原因與傳統(tǒng)影響 310522.2信息不對(duì)稱 3243052.3經(jīng)濟(jì)力量存在差距 3171712.4社會(huì)地位和社會(huì)身份的懸殊 4225863我國(guó)弱勢(shì)群體民事訴訟權(quán)利保障的現(xiàn)狀與不足 4137743.1法律知識(shí)缺乏 4248053.2法律援助制度尚存問題 58593.3民事訴訟制度不完善 690193.4法官釋明權(quán)缺位 657643.5案件執(zhí)行難 7189104我國(guó)弱勢(shì)群體民事訴訟權(quán)利保障的完善 8139194.1構(gòu)建普法新格局 847674.2加大法律援助 9144034.3民事訴訟制度改革 10310054.4加強(qiáng)并細(xì)化法官釋明權(quán) 10159824.5執(zhí)行力度加強(qiáng) 1116207結(jié)語(yǔ) 1320710參考文獻(xiàn) 14隨著我國(guó)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)兩極分化的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)弱勢(shì)群體的大量存在，從而其存在成為妨礙社會(huì)發(fā)展的一大障礙，并且直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定和健康地發(fā)展，引起了國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。在各類社會(huì)群體中，處于相對(duì)劣勢(shì)的弱勢(shì)群體則是最迫切需要高度關(guān)注和幫助的，他們的權(quán)利最易受到侵害，且救濟(jì)途徑最為不足。因此，為了更好地加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)并且對(duì)他們提供幫助，本文試圖從弱勢(shì)群體的民事訴訟權(quán)利出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的民事訴訟法，對(duì)弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)理解和分析。1弱勢(shì)群體的概念以及構(gòu)成1.1弱勢(shì)群體的概念界定就目前而言，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于如何界定弱勢(shì)群體還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于“什么是弱勢(shì)群體”這一問題還是存在著諸多爭(zhēng)議，以下是從不同的角度對(duì)弱勢(shì)群體作出的界定：在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域里，弱勢(shì)群體是一個(gè)常見的詞匯，其基本定義是指因物質(zhì)財(cái)富匱乏和其導(dǎo)致的其他情況而難以達(dá)到社會(huì)基本生活標(biāo)準(zhǔn)的群體戴杭.我國(guó)弱勢(shì)群體憲法保護(hù)研究[D].長(zhǎng)春理工大學(xué),2019.；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，一般情況下，弱勢(shì)群體是那些經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)地位低、生活質(zhì)量差、生存性較差、不參與政治或享有更少的權(quán)利的人，他們的利益總是被大多數(shù)人忽略了，或存在或多或少的不公平。趙榮華.社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)[J].河北企業(yè),2017(01):104-105.法學(xué)意義上的弱勢(shì)群體是指由于制度排斥產(chǎn)生的伴隨有經(jīng)濟(jì)貧困、健康缺陷或社會(huì)邊緣化特征的權(quán)利貧困群體,其最重要的特征就是權(quán)利上的貧困，包括實(shí)體權(quán)利與程序性權(quán)利實(shí)現(xiàn)上的貧困。盧榮婕,常立飛.論憲法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)[J].洛陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,35(05):54-59.上述對(duì)于弱勢(shì)群體的不同界定，可以看出，弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)概念，是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)群體進(jìn)行比較的結(jié)果。本文試圖戴杭.我國(guó)弱勢(shì)群體憲法保護(hù)研究[D].長(zhǎng)春理工大學(xué),2019.趙榮華.社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)[J].河北企業(yè),2017(01):104-105.盧榮婕,常立飛.論憲法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)[J].洛陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,35(05):54-59.種珊珊.我國(guó)民事訴訟中弱勢(shì)群體法律保護(hù)的現(xiàn)狀與建議[J].廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2014,7(05):25-29.1.2弱勢(shì)群體的構(gòu)成在當(dāng)今社會(huì)中有哪些人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體而需要得到幫助？界定社會(huì)弱勢(shì)群體的范圍標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)所界定的弱勢(shì)群體的范圍是不同的，但如果我們所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不合理，可能會(huì)造成弱勢(shì)群體的范圍擴(kuò)大或者是縮小，從而對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)將是不全面的。一般來說，弱勢(shì)群體是指在生理、心理等方面處于弱勢(shì)地位的人群的總稱。依據(jù)客觀因素所導(dǎo)致處于社會(huì)不利地位的人和依據(jù)主觀因素處于弱勢(shì)地位的人是不同的，因而確定弱勢(shì)群體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是客觀的，如此才能有利于弱勢(shì)群體的保護(hù)。就目前而言，對(duì)于弱勢(shì)群體的界定并沒有統(tǒng)一的界定，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《民法典》和民事訴訟法及其司法解釋來看，大致可以將下列人員納入弱勢(shì)群體的范疇：（1）未成年人法律規(guī)定十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第十七條：“十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人?！睙o論在哪一方面，未成年人《中華人民共和國(guó)民法典》第十七條：“十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人?！保?）殘疾人殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二條第一款：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人?！毕啾扔谛睦?、生理、人體結(jié)構(gòu)正常《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二條第一款：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人?！保?）老年人老年人是指六十周歲以上的公民《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二條：“本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。”，與青年人相比處于弱勢(shì)地位，與此前相比，他們的生理機(jī)能有很大的下降，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二條：“本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。”（4）婦女婦女由于其特殊的生理特點(diǎn)，與男性相比處于弱勢(shì)地位，所以在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期要受到特殊的保護(hù)，尤其是在就業(yè)方面常常會(huì)受到不公平的待遇，應(yīng)而將其歸入弱勢(shì)群體，給予其特殊的保護(hù)。（5）消費(fèi)者所謂消費(fèi)者《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”2弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因弱勢(shì)群體之所以要受到法律的特殊保護(hù)，是因?yàn)槿鮿?shì)群體相較于其他群體而言處于一種權(quán)能較低的位置，且其自身的權(quán)益可能會(huì)受到不合理的侵犯，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，就需要對(duì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。2.1自然原因與傳統(tǒng)影響社會(huì)中的弱者往往是未成年人、老人、殘疾人、婦女等，就算其中可能會(huì)有社會(huì)上的佼佼者，但從整體來看，由于自然原因和傳統(tǒng)影響，他們?cè)谥橇?、體力、機(jī)會(huì)上都處于不利地位。例如有一些是受自然災(zāi)害和自然環(huán)境的因素而處于弱勢(shì)地位的人，這是無法避免的，它與社會(huì)結(jié)構(gòu)無關(guān)，僅是一些不可控的因素所導(dǎo)致的。2.2信息不對(duì)稱即使是在當(dāng)今迅速發(fā)展的社會(huì)，還是會(huì)存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，由于一些群體對(duì)于信息掌握得不全面，造成其在社會(huì)中可能處于弱勢(shì)地位，進(jìn)而形成弱勢(shì)群體。例如，在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系中，雖然是平等的合同關(guān)系，但在實(shí)際的關(guān)系中，存在著信息不對(duì)稱等問題。消費(fèi)者在消費(fèi)關(guān)系中，對(duì)于商品及服務(wù)所能掌握的信息是非常有限的，完全取決于經(jīng)營(yíng)者的行為。因而經(jīng)營(yíng)者對(duì)于其商品和服務(wù)信息的提供占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，雙方所處的地位并不是平等的。2.3經(jīng)濟(jì)力量存在差距我國(guó)現(xiàn)行的收入分配制度以按勞分配為主體，多種分配方式并存，即使這一制度有其優(yōu)越性，但是其存在的不足也導(dǎo)致了一些問題，比如農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口在收入分配上存在差距。一方面弱勢(shì)群體的基本生活需求得不到一定的滿足，而瀕臨生存困境的邊緣；另一方面弱勢(shì)群體基本生活的滿足程度以及發(fā)展機(jī)會(huì)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均值。徐永健,趙繼倫.弱勢(shì)群體偏差行為的產(chǎn)生與防范[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015,33(04):123-127.徐永健,趙繼倫.弱勢(shì)群體偏差行為的產(chǎn)生與防范[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015,33(04):123-127.2.4社會(huì)地位和社會(huì)身份的懸殊由于社會(huì)上存在著一定的經(jīng)濟(jì)制度，以及人和人之間的文化程度和社會(huì)關(guān)系也必然會(huì)有差異，因而社會(huì)地位和社會(huì)身份的懸殊就會(huì)顯現(xiàn)出來，處于社會(huì)地位較高的人可以依靠其自身的力量就能達(dá)到權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)弱勢(shì)群體通過其自身的力量顯然不足以支撐其維護(hù)自身的利益不受侵害?？傊?，社會(huì)弱者之“弱勢(shì)”集中表現(xiàn)在他們?cè)谏鐣?huì)性資源占有方面處于不利地位，在生存與發(fā)展的能力方面相對(duì)于其他社會(huì)成員處于明顯的劣勢(shì)。周經(jīng)緯.轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)公正與弱者權(quán)利保護(hù)研究[D].蘇州大學(xué),2017.3我國(guó)弱勢(shì)群體民事訴訟權(quán)利保障的現(xiàn)狀與不足為了保護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益，我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》做了一些原則性的規(guī)定，例如第8條《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第8條：“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等?！边@一規(guī)定保障了弱勢(shì)群體有權(quán)利平等的參與訴訟，為弱勢(shì)群體進(jìn)行民事訴訟提供了必要前提條件。第11條《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第11條：“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行民事訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯?！边@一規(guī)定是根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情所做出的特殊規(guī)定，進(jìn)一步保障了各民族當(dāng)事人有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第8條：“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等?！薄吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第11條：“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行民事訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯?！?.1法律知識(shí)缺乏我國(guó)雖然很早就開展了全面普法，但是覆蓋的都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，對(duì)于我國(guó)西南、西北和整個(gè)西部地區(qū)，法治宣傳和普法活動(dòng)涉及較少。張子君.論我國(guó)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障[J].法制博覽,2018(35):264.對(duì)于很多弱勢(shì)群體來說，他們法律素養(yǎng)不高，訴訟能力低下，甚至對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)及其理解存在明顯的不足，在他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得如何運(yùn)用法律的武器進(jìn)行自我保護(hù)，經(jīng)常處于一種無助的境地。不僅容易受到侵害，而且總體上沒有自我保護(hù)能力，更不用說借助具有較強(qiáng)的專業(yè)性、高投入的民事訴訟尋求保護(hù)。調(diào)查也表明，弱勢(shì)群體成員的合法權(quán)利被侵害時(shí)，其不僅害怕起訴，有非常強(qiáng)的畏訴心理，于朝印,趙明悅.論檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的程序[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào),2020,37(07):104-110.只能用一些“上訪”、“信訪”的方式來維護(hù)自己的權(quán)利，有的甚至?xí)扇∫恍┻^激的行為，造成一些無法挽回的后果。對(duì)于那些有些法律常識(shí)的弱勢(shì)群體來講，他們知道如何用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，但是，他們對(duì)于如何訴訟，怎樣撰寫上訴書，證據(jù)如何收集，如何在法庭上進(jìn)行辯護(hù)等卻不知。因此弱勢(shì)群體成員不僅無法維護(hù)自身合法利益，也使違法行為得不到法律制裁，間接助長(zhǎng)了違法行為。NOTEREF_Ref4288\f\h1這是現(xiàn)今我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體民事訴訟權(quán)利保障存在的一個(gè)明顯的不足。張子君.論我國(guó)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障[J].法制博覽,2018(35):264.于朝印,趙明悅.論檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的程序[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào),2020,37(07):104-110.3.2法律援助制度尚存問題首先，我國(guó)法律援助的責(zé)任主體不明確。在《法律援助條例》中規(guī)定政府承擔(dān)著實(shí)施法律援助的義務(wù)，這就進(jìn)一步說明法律援助的責(zé)任主體是政府。但是在實(shí)際中，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行法律援助已經(jīng)成為了律師的義務(wù)，而政府只是起到了一個(gè)監(jiān)管的作用，法律援助的實(shí)際責(zé)任主體成為了律師。這就導(dǎo)致法律援助責(zé)任主體不明確，從而降低了國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利的保障的強(qiáng)度。其次，我國(guó)現(xiàn)行的法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)還不完善。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年底，全國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師47.3萬多人，與2018年底相比增加了5萬名律師，增長(zhǎng)率達(dá)11.8%。司法部網(wǎng)站所司法部網(wǎng)站所公布的《2019年度律師、基層法律服務(wù)工作統(tǒng)計(jì)分析》王虹.法律援助為弱勢(shì)群體撐起“保護(hù)傘”[J].人民論壇,2016(32):80-81.3.3民事訴訟制度不完善首先，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》119條的規(guī)定：“起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?！庇纱丝梢?，與其他國(guó)家相比，我國(guó)的起訴條件更為嚴(yán)格，對(duì)于訴訟能力低下的弱勢(shì)群體而言較為苛刻，這可能會(huì)導(dǎo)致將弱勢(shì)群體達(dá)不到法律規(guī)定的要求而無法進(jìn)行訴訟；其次，《民事訴訟法》雖然在表面上對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)表現(xiàn)為全面而廣泛，但是實(shí)際上諸多法律條文都是十分空洞的，并沒有達(dá)到實(shí)質(zhì)上的作用，缺乏可操作性，不能切實(shí)的保障弱勢(shì)群體的利益。法律并非僅僅是程序上對(duì)法理的認(rèn)識(shí)，如此只能停留在一種理想狀態(tài)，而是需要付諸于實(shí)踐的，才能達(dá)到法律該有的效力；再者，訴訟成本在很大程度上取決于訴訟費(fèi)，在訴訟費(fèi)用較高時(shí)，人們往往不愿意用訴訟的方式來解決糾紛。目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，還沒有多元化的機(jī)制解決糾紛，弱勢(shì)群體除了司法途徑，很難用其他渠道解決糾紛，維護(hù)自身利益。按照法律規(guī)定，公民要想訴訟，就要向法院繳納諸多費(fèi)用，其中就包括受理費(fèi)、鑒定費(fèi)等諸多費(fèi)用。如果一旦敗訴，就還要承擔(dān)一大筆的訴訟費(fèi)。基于此，我國(guó)的民眾就有怕起訴的思想，有的弱勢(shì)群體就是因?yàn)闊o力承擔(dān)這些費(fèi)用而不尋求法律的幫助。甚至在實(shí)踐中還存在著“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，這使得公民的訴訟成本增加。就弱勢(shì)群體而言，本身就因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)等方面處于一種權(quán)能較低的位置，以至于更無法負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用。即使《民事訴訟法》118條規(guī)定：“當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)。財(cái)產(chǎn)案件除交納案件受理費(fèi)外，并按照規(guī)定交納其他訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以按照規(guī)定向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交。”但是在現(xiàn)實(shí)生活中，能夠使用的情形較少，這不能從根本上解決問題。3.4法官釋明權(quán)缺位我國(guó)民事訴訟中對(duì)于釋明權(quán)的界定可以類似表述為：在具體案件中，若當(dāng)事人的主張不明確或者不充分時(shí)，法官有權(quán)依據(jù)職權(quán)向當(dāng)事人提出有關(guān)法律層面或者案件事實(shí)方面的質(zhì)問，以促使當(dāng)事人提出對(duì)己有利的證據(jù)，最終達(dá)到查明案件事實(shí)真相，實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值追求，同時(shí)也在最大范圍內(nèi)使得當(dāng)事人的權(quán)益得以保障。王寧.論法官釋明權(quán)制度的完善[J].法制與社會(huì),2019(03):31-32.法官釋明權(quán)制度是大陸法系國(guó)家與地區(qū)的民事訴訟法中的一項(xiàng)重要制度，但在我國(guó)，釋明權(quán)的性質(zhì)并不明確，相關(guān)的法律規(guī)定也不盡完備。余沁.論我國(guó)法官釋明權(quán)制度的完善[J].法制與社會(huì),2020(03):24-25.我國(guó)關(guān)于法官釋明權(quán)的研究和實(shí)踐主要是隨著民事訴訟制度的轉(zhuǎn)型而展開，最早規(guī)定于2001年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，體現(xiàn)在第三條第一款，規(guī)定了法官對(duì)當(dāng)事人舉證的釋明義務(wù)。最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2019），2020年5月1日施行，第二條規(guī)定了法官對(duì)當(dāng)事人舉證責(zé)任的釋明。第三十條規(guī)定了法官對(duì)鑒定意見的釋明。第九十七條規(guī)定了法官在裁判文書中的釋明。最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》和最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋》也都對(duì)一些程序性事項(xiàng)進(jìn)行釋明。以上是我們國(guó)家在立法上對(duì)法官釋明權(quán)的一些相關(guān)的規(guī)定，可以看出，我國(guó)民事訴訟法中并未對(duì)法官釋明權(quán)做出相應(yīng)的規(guī)定，而是散見于一些條款、司法解釋中，沒有形成一個(gè)完整的法律規(guī)范體系。再者，我們國(guó)家對(duì)于法官行使釋明權(quán)的方式、原則、范圍等都沒有做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)導(dǎo)致法官在行使釋明權(quán)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)釋明的結(jié)果，嚴(yán)重影響著當(dāng)事人的利益。王寧.論法官釋明權(quán)制度的完善[J].法制與社會(huì),2019(03):31-32.余沁.論我國(guó)法官釋明權(quán)制度的完善[J].法制與社會(huì),2020(03):24-25.此前，我國(guó)的司法長(zhǎng)期受職權(quán)主義訴訟模式的影響，因而在向當(dāng)事人主義訴訟模式的轉(zhuǎn)變過程中，可能會(huì)矯枉過正，法官開始注重對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)，但是僅僅靠當(dāng)事人之間相互對(duì)抗，法官并不參與，對(duì)審理過程需要法官加以釋明的不積極主動(dòng)加以釋明，會(huì)導(dǎo)致侵犯當(dāng)事人的合法利益，也不利于當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)同。3.5案件執(zhí)行難民事執(zhí)行是訴訟的最后階段，也是民事司法程序的重要組成部分。一直以來困擾著我國(guó)民事訴訟的一大問題就是案件執(zhí)行難，尤其是對(duì)于弱勢(shì)群體來說，他們本身就是在生理、心理等方面處于不利地位，他們期望能夠通過民事訴訟這一司法救濟(jì)途徑來維護(hù)其自身的利益，但是案件執(zhí)行難這一問題尚未得到解決，諸多已經(jīng)生效的民事判決由于長(zhǎng)期得不到有效執(zhí)行，弱勢(shì)群體支付了昂貴的訴訟費(fèi)用但沒有獲得應(yīng)得的補(bǔ)償，這對(duì)弱勢(shì)群體來說無疑是一個(gè)沉重的打擊。對(duì)于法院來說，弱勢(shì)群體由于處于不利地位，他們涉及的可能是一些小額訴訟，法院往往會(huì)忽視對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保障。對(duì)于當(dāng)事人來說，也很容易故意用拖欠、轉(zhuǎn)移等方式來逃避，拒不執(zhí)行，這使得本身處于不利地位的弱勢(shì)群體進(jìn)入了一個(gè)困難的境地。在另一方面，即使判決生效，但也難以得到執(zhí)行，導(dǎo)致了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益無法得到保障。另外，我國(guó)立法上也存在缺陷，沒有辦法解決目前存在的執(zhí)行期限和執(zhí)行人員不作為的問題。我國(guó)有一套嚴(yán)格地執(zhí)行制度，按照這些規(guī)定的流程，在執(zhí)行中會(huì)經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，這給本身陷入危機(jī)的弱勢(shì)群體不能提供及時(shí)的幫助。特別是一些涉及贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的案件，如果耗時(shí)太長(zhǎng)得不到執(zhí)行，這對(duì)于弱勢(shì)群體的生活甚至是生存都會(huì)造成很大的影響。執(zhí)行人員怠于執(zhí)行也是目前一大詬病，他們將弱勢(shì)群體權(quán)利棄之不顧，對(duì)弱勢(shì)群體來說實(shí)屬不公。有效的判決如果得不到執(zhí)行，法院的判決就成了“法律白條”，甚至?xí)?dǎo)致弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得不到保障，司法的權(quán)威性會(huì)受到侵害，最終弱勢(shì)群體對(duì)于司法的公正性會(huì)產(chǎn)生懷疑。4我國(guó)弱勢(shì)群體民事訴訟權(quán)利保障的完善4.1構(gòu)建普法新格局基于弱勢(shì)群體的法律知識(shí)缺乏以及現(xiàn)階段的普法力度不夠，為了使弱勢(shì)群體能夠更好的維護(hù)其自身的利益，在當(dāng)前發(fā)展階段就需要構(gòu)建普法新格局。首先，要使普法工作在弱勢(shì)群體中真正的發(fā)揮作用，重要的是創(chuàng)新工作方法，開展專項(xiàng)法律宣傳工作，讓普法工作深入人心。普法教育工作除了傳統(tǒng)的開宣講會(huì)、設(shè)置展臺(tái)等，還可以采用其他的方式進(jìn)行，可以在處理與受眾群體利益相關(guān)的問題中進(jìn)行普法教育，讓群眾能夠愿意聽、聽得懂。另外，在進(jìn)行普法教育中，不能只是單純的講法條，而是要貼近弱勢(shì)群體生活，從這些他們所關(guān)心的問題入手，才能讓他們真正知曉法律，能夠在生活中用法律的武器保護(hù)自己。其次，普法工作除了創(chuàng)新工作方式外，還要落實(shí)普法責(zé)任制，發(fā)揮執(zhí)法者普法的責(zé)任主體。這里的執(zhí)法者應(yīng)該是廣義上的執(zhí)法，包括法律制定及實(shí)施全過程上的執(zhí)法，包括立法、司法及行政執(zhí)法，他們是法律的執(zhí)行者，因此也負(fù)有普法的責(zé)任和義務(wù)，王曉晨,賀炯.國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制研究[J].學(xué)理論,2017(07):140-142.王曉晨,賀炯.國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制研究[J].學(xué)理論,2017(07):140-142.4.2加大法律援助要完善對(duì)弱勢(shì)群體民事訴訟權(quán)利保障，加大法律援助可以說是最為有效的方式。法律援助就是在確立國(guó)家責(zé)任的前提下，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員、律師等其他法律工作者對(duì)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的案件當(dāng)事人提供減免收費(fèi)的訴訟、非訴法律幫助的法律救濟(jì)制度。魏兆池.我國(guó)法律援助制度之完善[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2019(01):138-142.魏兆池.我國(guó)法律援助制度之完善[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2019(01):138-142.第一，完善立法。現(xiàn)今我國(guó)存在的《法律援助條例》已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展，更無法全面地保障弱勢(shì)群體的民事訴訟權(quán)利。比如在我國(guó)憲法中的“法律面前人人平等”和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，都應(yīng)在法律援助制度中體現(xiàn)出來，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的幫助和支持上。因此，要以基本法的地位加以確定法律援助制度，認(rèn)真總結(jié)提煉，制定《法律援助保障法》，全面細(xì)致地為其規(guī)定好政府、當(dāng)事人以及法院應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和擁有的權(quán)利。劉檳檳.民事訴訟中弱勢(shì)群體的訴權(quán)保護(hù)研究[D].沈陽(yáng)師范大學(xué),2014.第二，擴(kuò)大法律援助范圍。在我國(guó)目前的法律援助體系中，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，我國(guó)只能承擔(dān)少部分在訴訟過程中的相關(guān)費(fèi)用，還不能夠全面為弱勢(shì)群體提供法律上的幫助，能夠得到法律援助的弱勢(shì)群體依舊占少數(shù)。因而筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要拓寬法律援助的條件限制，擴(kuò)大法律援助的對(duì)象，使更多處于弱勢(shì)地位的人群能夠獲得法律援助。并且為了解決經(jīng)費(fèi)問題，可以采用多種渠道籌集法律援助經(jīng)費(fèi)，一方面可以號(hào)召社會(huì)為法律援助事業(yè)進(jìn)行捐款，在另一方面，也可以鼓勵(lì)社會(huì)組織和開通基金會(huì)等方式來支持法律援助視野。第三，強(qiáng)化律師代理。弱勢(shì)群體大多自身缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因而在面對(duì)高昂的律師費(fèi)時(shí)，就會(huì)有很多弱勢(shì)群體放棄尋求律師代理案件，再加上弱勢(shì)群體缺乏法律知識(shí)，根本就無法用法律來保護(hù)自身的利益，如果沒有律師為他們提供幫助，他們的合法權(quán)利就無法得到保障。而且有的法律援助的律師過于年輕，本身經(jīng)驗(yàn)匱乏甚至缺乏主動(dòng)性。因此在實(shí)行強(qiáng)制律師代理制度中設(shè)立公職律師制度，加強(qiáng)法律援助是保證其有效運(yùn)行的重要辦法。NOTEREF_Ref8471\f\h1劉檳檳.民事訴訟中弱勢(shì)群體的訴權(quán)保護(hù)研究[D].沈陽(yáng)師范大學(xué),2014.4.3民事訴訟制度改革在大量的弱勢(shì)群體提起訴訟后，其提起訴訟的目的是能夠使自己的合法權(quán)益快速的得到保障，而在當(dāng)今的民事訴訟制度下，并不能夠真正的保障弱勢(shì)群體的權(quán)益。起訴條件嚴(yán)苛、訴訟費(fèi)用高等都是現(xiàn)今我國(guó)民事訴訟制度存在的諸多問題，如果弱勢(shì)群體要滿足這些條件更是難上加難，因此，要在這些方面對(duì)民事訴訟制度進(jìn)行改革。首先是起訴條件嚴(yán)苛。筆者在上述分析中明確指出了我國(guó)的案件受理制度設(shè)定了過高的起訴條件，將實(shí)體要件不恰當(dāng)?shù)刂踩肓似鹪V條件之中。因此案件受理制度的關(guān)鍵是修正起訴條件，將實(shí)體判決要件從起訴條件移出，后移至訴訟程序之中，在訴訟程序中進(jìn)行審理，并查明是否符合實(shí)體判決要件（訴訟要件）。張衛(wèi)平.民事案件受理制度的反思與重構(gòu)[J].法商研究,2015,32(03):3-15.其次是訴訟費(fèi)用問題。只有在弱勢(shì)群體能夠負(fù)擔(dān)得起訴訟費(fèi)用的情況下個(gè)人才會(huì)主動(dòng)選擇將自己的法律問題付諸司法程序，如果進(jìn)行訴訟所耗費(fèi)用太大，那么就會(huì)有許許多多的弱勢(shì)群體放棄尋求正義的機(jī)會(huì)。因此需要建立一個(gè)合理的訴訟費(fèi)用管理制度，訴訟費(fèi)用管理制度對(duì)中國(guó)公民司法基本權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)必然有著直接性的影響，為了讓所有中國(guó)公民真正完全接近我國(guó)司法或者完全享受得到司法基本福利，為了真正確保訴訟當(dāng)事人的申訴權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)，合理建立訴訟費(fèi)用管理制度就要凸顯得更加重要。張衛(wèi)平.民事案件受理制度的反思與重構(gòu)[J].法商研究,2015,32(03):3-15.彭立茹.民事訴訟費(fèi)用制度研究[J].法制博覽,2021(03):133-134.4.4加強(qiáng)并細(xì)化法官釋明權(quán)正確行使釋明權(quán)能夠?yàn)榉ü倥c當(dāng)事人之間架設(shè)一座溝通的橋梁，能夠?yàn)槊袷略V訟程序正義、保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的實(shí)質(zhì)公平作出貢獻(xiàn)。蘇瑋.論法官釋明權(quán)——在民事訴訟視域下[J].廣東青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2018,32(04):90-94.隨著我國(guó)法律制度的完善，近年來學(xué)者們也意識(shí)到了釋明權(quán)的重要性。釋明權(quán)制度的具體內(nèi)涵，它對(duì)我國(guó)的司法制度的重要性，以及我國(guó)目前法官釋明權(quán)的現(xiàn)狀等問題都等待著我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。NOTEREF_Ref8739\f\h2蘇瑋.論法官釋明權(quán)——在民事訴訟視域下[J].廣東青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2018,32(04):90-94.第一，目前世界上主要存在三種訴訟指導(dǎo)思想，即職權(quán)主義思想、當(dāng)事人主義思想和協(xié)調(diào)主義思想。由于職權(quán)主義思想過度強(qiáng)調(diào)法官的職權(quán)，而當(dāng)事人主義思想過度強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的訴訟能力，兩者似乎處于兩個(gè)極端，而協(xié)調(diào)主義思想是指由法官和當(dāng)事人共同協(xié)作完成訴訟，而非單獨(dú)一方進(jìn)行主導(dǎo)。因此，在協(xié)同主義思想的指導(dǎo)下，法官采用正確的方式對(duì)當(dāng)事人陳述的事實(shí)和舉證不明的情形釋明，法官與當(dāng)事人相互配合，共同發(fā)揮主動(dòng)性，以便查清案件事實(shí)，還能提高訴訟效率。辛莎莎.論法官釋明權(quán)[D].青島大學(xué),2020.第二，確定法官行使的原則。在確定了法官釋明權(quán)的指導(dǎo)思想之后，需要確定法官行使的原則，以便法官在工作中更好地把握對(duì)釋明權(quán)的理解。筆者認(rèn)為主要應(yīng)該堅(jiān)持中立原則、公開原則和尊重當(dāng)事人處分原則。第三，確定法官釋明權(quán)的邊界。在此主要是從釋明權(quán)行使內(nèi)容、階段和方式進(jìn)行闡明，法官釋明權(quán)的內(nèi)容和范圍主要由訴訟請(qǐng)求、抗辯權(quán)、案件事實(shí)、證據(jù)和法律等組成，法官需要對(duì)這些內(nèi)容模糊的方面進(jìn)行釋明。而法官釋明的階段主要有立案受理階段、庭前準(zhǔn)備階段、審理階段呢和判決后階段，在各個(gè)階段都需要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情并結(jié)合對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)進(jìn)行明確的界定。明確法官的釋明方式也是釋明制度需要規(guī)范的地方?；谖覈?guó)目前法官釋明的方式有多種，法官可以根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇，但是也帶來了混亂，因此筆者認(rèn)為法官釋明的方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)問為主，也符合訴訟效率的理念，同時(shí)以曉諭為輔。NOTEREF_Ref8896\f\h1辛莎莎.論法官釋明權(quán)[D].青島大學(xué),2020.4.5執(zhí)行力度加強(qiáng)判決結(jié)果得不到有效執(zhí)行，社會(huì)的實(shí)質(zhì)公正就得不到實(shí)現(xiàn)，只有強(qiáng)化執(zhí)行力度，弱勢(shì)群體通過訴訟來維護(hù)合法利益的期望才不至于落空。盡管“執(zhí)行難”這一問題的成因復(fù)雜，根治“執(zhí)行難”有賴于國(guó)家司法體制的改革和社會(huì)法治意識(shí)的養(yǎng)成，但以完善立法為手段來建立一個(gè)有效的執(zhí)行體制和機(jī)制仍不失為我們解決“執(zhí)行難”問題的基本出路。梁宏輝.民事訴訟視野中弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)[J].山西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2017,30(01):66-69.第一，可以建立專案執(zhí)行制度。根據(jù)現(xiàn)今弱勢(shì)群體的獨(dú)特性，建立專案法官執(zhí)行制度，由法官和執(zhí)行局一起將判決具體執(zhí)行到底。根據(jù)這一制度來執(zhí)行判決，可以做到更有針對(duì)性，為解決“執(zhí)行難”這一問題提供了一條較為明智的方法。第二，加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行行為的監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)執(zhí)行監(jiān)督主要是來自執(zhí)行權(quán)行使者的內(nèi)部監(jiān)督，因而就需要進(jìn)一步加強(qiáng)檢察院對(duì)執(zhí)行者執(zhí)行行為的外部監(jiān)督。此外，除了檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我約束和系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督之外，更應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)全國(guó)及地方各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督的制約問責(zé)機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)于自己的執(zhí)行監(jiān)督工作自覺接受全社會(huì)新聞媒體和輿論監(jiān)督。李菊明.民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度建構(gòu)新論[J].法學(xué)論壇,2015,30(02):119-127.第三，主動(dòng)執(zhí)法。弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得不到保障的一個(gè)主要原因是執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不作為，因而必須要求執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格堅(jiān)持“法無授權(quán)不得為”和“法有授權(quán)必須為”的原則。第四，加李菊明.民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度建構(gòu)新論[J].法學(xué)論壇,2015,30(02):119-127.結(jié)語(yǔ)作為一部良好的法律，應(yīng)該要做到人性化，弱勢(shì)群體在我國(guó)社會(huì)中處于劣勢(shì)，