第六講金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容提要第一局部、概述第二局部、要素解釋第三局部、小結(jié)第四局部、評定標(biāo)準(zhǔn)簡介警鐘長鳴第一局部概述平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)二三推行平安標(biāo)準(zhǔn)化的目的及實施原那么平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的創(chuàng)立與運行四0、管理體系與平安標(biāo)準(zhǔn)化為實現(xiàn)組織的目標(biāo)，把假設(shè)干個不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和平安管理體系OHSAS18001，通過一定的方式方法，將其整合在一個架構(gòu)下運行的一個管理體系。企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)〔AQ/T9006-2024〕;金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)AQ2024.1-2024概述從標(biāo)準(zhǔn)的定位看：平安標(biāo)準(zhǔn)化是政府強制推行的，是必須要搞的，是政府對企業(yè)的最低管理要求；OHS是企業(yè)自愿行為，是國際通用的最低行為標(biāo)準(zhǔn)〔適用范圍廣，針對性差〕；

從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容看：平安標(biāo)準(zhǔn)化幾乎包括了OHS的所有要素，平安標(biāo)準(zhǔn)化可以理解為國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)各類要求的集合。概述一、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。概述一、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和全部活動中，全面貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項規(guī)程、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，按標(biāo)準(zhǔn)從事各項管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)和工作，按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)進行持續(xù)改進和自我完善。概述二、礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)1.法律主要有?平安生產(chǎn)法?、?礦山平安法?、?勞動法??礦產(chǎn)資源法?等2.法規(guī)：行政法規(guī)、主要有?礦山平安法實施條例?、?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?、?平安生產(chǎn)許可證條例??特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?地方性法規(guī)：主要有各省人大及其常務(wù)委員會審議通過的有關(guān)勞動保護、職業(yè)平安、礦山平安的地方性法規(guī)，如?xxx省礦山平安法實施方法?、?xxx省煤炭法實施方法?、二、礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)3.規(guī)章：分部門規(guī)章地方政府規(guī)章：?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法??非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收方法??金屬非金屬礦山平安規(guī)程??尾礦庫平安監(jiān)督管理規(guī)定??尾礦庫平安技術(shù)規(guī)程?4.法定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?非煤礦山平安評價導(dǎo)那么??金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)那么??金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)小型露天采石場實施指南?主要負責(zé)人六項責(zé)任平安生產(chǎn)法建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制?！敖M織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證平安生產(chǎn)投入的有效實施催促、檢查平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患組織制定并實施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)的建立與運行及時、如實報告生產(chǎn)平安事故

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)的六項責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成概述金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則實施指南露天礦山實施指南地下礦山實施指南尾礦庫實施指南小型露天采石場實施指南評分辦法（評價標(biāo)準(zhǔn)）露天礦山評分辦法地下礦山評分辦法尾礦庫實施評分辦法小型露天采石場評分辦法強制推薦創(chuàng)立原那么、過程及核心內(nèi)容概述

國家安監(jiān)局指導(dǎo)意見16條3．工作目標(biāo)。到2024年底，全國100家以上大中型金屬非金屬礦山企業(yè)到達平安標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；到2024年底，全國20%以上的金屬非金屬礦山到達平安標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，70%以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)到達平安標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；到2024年底，全國60%以上的金屬非金屬礦山到達平安標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%到達平安標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；力爭到2024年底，全國金屬非金屬礦山100%到達平安標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。概述

國家安監(jiān)局指導(dǎo)意見16條7．建立鼓勵約束體系。各地可根據(jù)實際，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化最低評定等級作為金屬非金屬礦山取得平安生產(chǎn)許可證的根本條件。到2024年底凡未到達最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的，一律依法撤消其平安生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關(guān)閉；2024年底以后換發(fā)平安生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須到達平安標(biāo)準(zhǔn)化最低等級。二是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與相關(guān)經(jīng)濟政策結(jié)合起來。對于到達標(biāo)準(zhǔn)化三級以上〔含〕的礦山企業(yè)，各地可探索在落實相關(guān)平安生產(chǎn)經(jīng)濟政策、平安生產(chǎn)許可證延期換證、減少對其檢查頻率等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級。三是實行統(tǒng)一公告制。到達標(biāo)準(zhǔn)化二級以上〔含〕的企業(yè)在國家平安監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進行公告，其它等級的企業(yè)由各省局組織統(tǒng)一公告，以接受社會監(jiān)督。概述

國家安監(jiān)局指導(dǎo)意見16條9．企業(yè)自評。已取得平安生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)活動滿足平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求，按照?標(biāo)準(zhǔn)?要求建立并良好運行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)6個月以上的企業(yè)，可成立自評組織機構(gòu)，應(yīng)用評定軟件自評確定相應(yīng)等級，形成平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。概述

國家安監(jiān)局指導(dǎo)意見16條10．外部考評。企業(yè)按照自身類別和自評等級，選擇符合規(guī)定條件的考評機構(gòu)進行外部考評?？荚u機構(gòu)依據(jù)?標(biāo)準(zhǔn)?、相應(yīng)評分方法要求組織專家進行考評，形成考評意見并向企業(yè)反響?？荚u工作結(jié)束后，向企業(yè)提交標(biāo)準(zhǔn)化考評報告。企業(yè)自評與考評機構(gòu)考評的等級不一致的，應(yīng)以考評機構(gòu)評定的等級為準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化等級評定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定為五個等級，一級最高等級得分百萬工時傷害率百萬工時死亡率一級≥95≤5≤0.5二級≥80≤10≤1.0三級≥65≤15≤1.5四級≥55≤20≤2.0五級≥45≤25≤2.5概述

七、國家安監(jiān)局指導(dǎo)意見16條11．等級認定。企業(yè)根據(jù)考評結(jié)果，向具有相應(yīng)考評職能的平安監(jiān)管部門提出申請。平安監(jiān)管部門組織對企業(yè)申報的資料進行審核，符合條件的，予以認定；不符合條件的，退回申請。五級五級以下四級三級二級一級淘汰不斷提升三、推行平安標(biāo)準(zhǔn)化的目的實施原那么：夯實根底、改善管理、控制事故、本質(zhì)平安。平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和系統(tǒng)性，立足于危險源辨識和風(fēng)險評價，充分表達風(fēng)險管理和事故預(yù)防的思想，并與企業(yè)其他方面管理有機結(jié)合概述概述

四、平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的創(chuàng)立與運行創(chuàng)立平安標(biāo)準(zhǔn)化過程包括：1.準(zhǔn)備2.籌劃3.實施與運行4.監(jiān)督與評價5.改進與提高

系統(tǒng)建立系統(tǒng)運行主要內(nèi)容系統(tǒng)建立實施流程系統(tǒng)文件的建立系統(tǒng)建立的組織保障系統(tǒng)運行原那么系統(tǒng)運行案例介紹系統(tǒng)的建立與運行系統(tǒng)持續(xù)改進組織籌劃成立工作機構(gòu)確定負責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)成立核心工作小組辦公室成立工作骨干小組制訂工作方案明確工作目標(biāo)明確任務(wù)和完成時間落實工作責(zé)任人提供人、財、物和時間資源保障實施流程之一培訓(xùn)系統(tǒng)培訓(xùn)根底知識培訓(xùn)系統(tǒng)要素培訓(xùn)系統(tǒng)支持技術(shù)培訓(xùn)什么是系統(tǒng)為什么要推行系統(tǒng)系統(tǒng)能解決什么問題系統(tǒng)與現(xiàn)行管理的關(guān)系讓員工了解系統(tǒng)內(nèi)容組成、作用、管理理念與方法，樹立風(fēng)險管理意識以及系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和PDCA閉環(huán)管理意識系統(tǒng)要素標(biāo)準(zhǔn)要求如何與實際工作相結(jié)合與傳統(tǒng)工作的不同點實際工作中的本卷須知讓員工理解各單元、各要素設(shè)置目的和作用以及在實際工作中如何落實系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要求危害辨識與風(fēng)險評價技術(shù)讓員工掌握危害辨識與風(fēng)險管理方法內(nèi)部審核技術(shù)讓員工掌握發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的技巧與方法系統(tǒng)文件編制技術(shù)提高系統(tǒng)文件策劃水平任務(wù)觀察技術(shù)讓員工掌握如何有效地糾正作業(yè)過程不符合事項。實施流程之二平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)根據(jù)韋伯斯特〔WEBSTER〕的描述，系統(tǒng)就是“形構(gòu)一個相互聯(lián)結(jié)整體事物的聚合體，一個復(fù)雜但是有條理的整體，主體是一種運行的個體，一種方案或方案、方法。〞系統(tǒng)泛指由一群有關(guān)連的個體組成，根據(jù)預(yù)先編排好的規(guī)那么工作，能完成個別元件不能單獨完成的工作的群體。系統(tǒng)分為自然系統(tǒng)與人為系統(tǒng)兩大類。概述一群有相互關(guān)聯(lián)的個體組成的集合稱為系統(tǒng)。系統(tǒng)的定義有很多。概述準(zhǔn)備階段:應(yīng)確定企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對企業(yè)平安管理現(xiàn)狀進行初始評估。準(zhǔn)備:培訓(xùn)；成立推行組織：主要負責(zé)人支持、理解；舉行誓師大會：宣傳、發(fā)動和造勢；任務(wù)分工；制定實施方案。平安管理現(xiàn)狀評估；概述

籌劃階段應(yīng)根據(jù)初始評估的結(jié)果和本導(dǎo)那么及相關(guān)實施指南的要求，確定建立平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容。起草平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理制度；〔籌劃〕p實施與運行階段應(yīng)根據(jù)籌劃結(jié)果，落實平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項要求，提供有效運行的必要資源。標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)投入運行〔執(zhí)行〕D監(jiān)督與評價階段應(yīng)對平安標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。檢查系統(tǒng)運行情況與制度的符合性；〔符合性〕C改進與提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評價的結(jié)果，改進平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高平安標(biāo)準(zhǔn)化水平和平安績效評價系統(tǒng)運行的績效?！部冃А矨內(nèi)容提要概述PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平系統(tǒng)具有自我完善的功能第二局部14要素解釋目標(biāo)與承諾一二平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求三平安生產(chǎn)組織保障

危險源辨識與風(fēng)險評價四第二局部要素解釋平安教育與培訓(xùn)五生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理六七設(shè)備設(shè)施平安管理

作業(yè)現(xiàn)場平安管理八

職業(yè)衛(wèi)生管理九第二局部要素解釋平安投入、平安科技與工傷保險十十一檢查十三事故、事件報告、調(diào)查與分析

績效測量與評價十四十二應(yīng)急管理內(nèi)容提要要素1：平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)〔目標(biāo)與承諾〕平安生產(chǎn)防針與目標(biāo)〔方針〕防止傷害預(yù)防疾病減少財產(chǎn)損失方針說明總目標(biāo)突出兩個承諾遵守法律法規(guī)與其他要求持續(xù)改進平安生產(chǎn)績效表達企業(yè)的風(fēng)險特點態(tài)度信心行動和努力的方向平安生產(chǎn)防針與目標(biāo)〔方針〕要求：〔1〕建立文件化的制度——明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，對方針的制定、發(fā)布、傳達、評審與修訂等環(huán)節(jié)實施管理。〔2〕充分與員工和相關(guān)方溝通；〔3〕主要負責(zé)人簽發(fā)；〔4〕定期評審；〔5〕根據(jù)內(nèi)外部條件變化及時修訂。平安生產(chǎn)方針與目標(biāo)〔方針〕堅信一個核心理念：一切事故都是可以預(yù)防的。強化三種觀念：優(yōu)先；講認真；自主管理。執(zhí)行三個全員：承諾；培訓(xùn)；危害辨識。牢記一個確認：所有作業(yè)行為預(yù)先進行平安確認。1331理念平果鋁的方針確立“1331〞理念，做到以人為本；

遵守法律法規(guī)，堅持預(yù)防為主；

確保全員參與，實現(xiàn)持續(xù)改進。平安生產(chǎn)方針與目標(biāo)〔目標(biāo)〕目標(biāo)管理的原那么：目標(biāo)要明確、具體；目標(biāo)要量化、可測量、可分解；目標(biāo)要可實現(xiàn)；目標(biāo)要與方針一致，并表達企業(yè)的風(fēng)險特點；目標(biāo)實施要有具體的實施方案。平安生產(chǎn)方針與目標(biāo)〔目標(biāo)〕目標(biāo)的類型：〔1〕反映系統(tǒng)績效的目標(biāo)：如工傷和職業(yè)病〔人數(shù)、頻率等〕；生產(chǎn)平安事故損失〔經(jīng)濟損失、工作日損失等〕；平安培訓(xùn)〔人數(shù)、時間、比率等〕；設(shè)備設(shè)施〔平均無故障工作時間、檢測檢驗等〕；平安活動〔工前平安確認等〕；危害控制〔隱患整改、危險源監(jiān)控、危害監(jiān)測等〕平安生產(chǎn)方針與目標(biāo)〔目標(biāo)〕〔2〕反映系統(tǒng)改進的目標(biāo)：如工傷和職業(yè)病發(fā)生頻率下降10%；單位產(chǎn)值平安事故損失本錢下降5%；隱患整改的立項率和完成率提高5%；違章指揮和違章作業(yè)的次數(shù)減少10%；班組危險預(yù)知活動(KYT)的普及率提高10%；員工和相關(guān)方抱怨或投訴的次數(shù)減少10%等平安生產(chǎn)方針與目標(biāo)〔目標(biāo)〕法律法規(guī)要求過去安全績效系統(tǒng)內(nèi)部評價結(jié)果風(fēng)險評價結(jié)果管理評審結(jié)果目標(biāo)設(shè)立依據(jù)平安生產(chǎn)方針與目標(biāo)〔目標(biāo)〕如：某單位09年目標(biāo)工亡事故為0重傷事故為0負傷率≤1‰20萬工時損失≤6.0h要求：指定部門與人員負責(zé)目標(biāo)的設(shè)立、溝通、回憶；建立目標(biāo)考核評價制度；建立目標(biāo)跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)；為實現(xiàn)具體的目標(biāo)提供足夠的資源〔人/財/物/技術(shù))內(nèi)容提要要素2：法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求包括：法律；行政法規(guī)與地方法規(guī)；部門規(guī)章；標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)性文件等。法律法規(guī)與其他要求〔法律法規(guī)意識識別〕要求：建立文件化制度——明確責(zé)任部門與人員，對員工的法律法規(guī)意識進行識別；并對識別方法、頻次及意識提升、跟蹤要求做出規(guī)定。目的：了解員工——對依從法律法規(guī)重要性的認識；對法律法規(guī)所賦予權(quán)利與義務(wù)的熟悉程度。意識識別方法：知識競賽；問卷調(diào)查；事故、事件分析；其他

海因里希法那么-冰山理論1（重傷）29（輕傷）300（無傷害(事件)嚇一跳經(jīng)歷）不安全狀態(tài)不安全行為不安全因素災(zāi)害事故相同原因的傷害吸取經(jīng)驗防止再次發(fā)生！法律法規(guī)與其他要求〔需求識別與獲取〕要求：建立文件化制度——明確責(zé)任部門與責(zé)任人員；進行法律法規(guī)需求的識別與獲取識別對象：部門和人員意見箱調(diào)查表互聯(lián)網(wǎng)其他需求識別與獲取方法法律法規(guī)獲取途徑頒布部門主管部門中介機構(gòu)其他法律法規(guī)與其他要求〔融入、評審與更新〕要求：建立文件化制度——明確責(zé)任部門與責(zé)任人員；進行法律法規(guī)的融入、評審與更新融入對象：責(zé)任制和制度；文件；操作程序或規(guī)程；過程或活動；培訓(xùn)內(nèi)容等評審與更新：確保有效性內(nèi)容提要要素3：平安生產(chǎn)組織保障〔11個子要素：責(zé)任制/機構(gòu)設(shè)置與人員任命/平安生產(chǎn)委員會/員工參與/文件與資料控制/外部聯(lián)系/內(nèi)部溝通/系統(tǒng)管理評審/供給商與承包商管理/平安認可與獎勵/工余平安管理〕平安生產(chǎn)組織保障〔責(zé)任制〕原那么：“誰主管，誰負責(zé)〞要求：覆蓋所有崗位；責(zé)任描述明確、具體、可操作、能考核；以正式文件下發(fā)；自上而下進行詳細說明和交流；定期評審與更新〔保持適宜性〕。常見問題：無考核和評審記錄；職責(zé)交叉〔責(zé)任/2=0〕；職責(zé)描述不具體，缺乏針對性。平安生產(chǎn)組織保障〔機構(gòu)設(shè)置與人員任命〕法律要求：建立機構(gòu)，或配備專職人員；機構(gòu)：獨立部門；專事平安。專職：除平安生產(chǎn)管理外，不兼做其他工作。人員：學(xué)歷；專業(yè)知識和經(jīng)驗；培訓(xùn)考核合格；勝任現(xiàn)場平安檢查，無阻礙履職疾患。切記：平安檢查員≠平安管理人員平安生產(chǎn)組織保障〔機構(gòu)設(shè)置與人員任命〕人員任命：平安負責(zé)人；員工代表；消防負責(zé)人；急救員；事故調(diào)查員；法律法規(guī)需增加的職位。平安生產(chǎn)組織保障〔平安生產(chǎn)委員會〕書面文件任命；明確職責(zé)；吸收員工代表；培訓(xùn)，提升能力；定期會議制度：學(xué)習(xí)文件、討論平安工作進展、確定平安工作方案、協(xié)調(diào)解決平安生產(chǎn)存在的問題；確保所有員工了解：機構(gòu)、人員、職責(zé)。平安生產(chǎn)組織保障〔員工參與〕建立員工權(quán)益保障制度；創(chuàng)立收集、討論和處理員工所關(guān)心的特定平安事項渠道與平臺。平安生產(chǎn)組織保障〔員工參與〕任務(wù)分析的討論設(shè)計與流程變化的討論平安意識強化與平安技能提升平安操作程序和規(guī)程的討論安委會的活動危險辨識與風(fēng)險評估變化管理的討論事件/事故調(diào)查、分析其他平安生產(chǎn)組織保障〔文件與資料控制〕1、文件控制要求：建立文件化的制度，明確責(zé)任部門與責(zé)任人員，確保企業(yè)平安規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制的效力與效率。確保所有員工可隨時獲取、學(xué)習(xí)和了解

平安生產(chǎn)組織保障〔文件與資料控制〕2、平安規(guī)章制度根本制度：平安檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防和職業(yè)衛(wèi)生管理制度、平安教育培訓(xùn)制度、事故和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設(shè)備和設(shè)施平安管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊作業(yè)現(xiàn)場管理與審批制度、特殊工種管理制度、平安生產(chǎn)檔案管理制度和平安生產(chǎn)獎懲制度。平安生產(chǎn)組織保障〔文件與資料控制〕3、平安記錄法律法規(guī)要求的記錄：事故/事件調(diào)查報告；培訓(xùn)考核記錄；法定監(jiān)測與檢驗記錄；健康監(jiān)護記錄；應(yīng)急管理記錄；人員出入井記錄等。標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)要求的記錄：內(nèi)部評價報告；管理評審報告；風(fēng)險評價信息；檢查記錄；平安會議記錄；平安活動記錄；任務(wù)觀察記錄；許可記錄；糾正與預(yù)防行動記錄；承包商/供給商信息；維護/校驗記錄；技術(shù)資料、圖紙；投訴與溝通。平安生產(chǎn)組織保障〔文件與資料控制〕要求：

真實、準(zhǔn)確、清晰，完整反映相應(yīng)過程；

標(biāo)識、收集、編目、歸檔、貯存、維護、查閱、保管和處置。記錄的作用：

反映系統(tǒng)運行情況；

事故原因與責(zé)任分析的依據(jù)。

平安生產(chǎn)組織保障〔外部聯(lián)系〕外部聯(lián)系內(nèi)容：可能影響周邊居民、相關(guān)方的重大平安事項外部聯(lián)系要求：建立渠道，明確職責(zé)；及時有效；采用文件化的形式。平安生產(chǎn)組織保障〔文件與資料控制/外部聯(lián)系〕平安生產(chǎn)組織保障〔內(nèi)部溝通〕要求：

有制度：溝通方式/時機/內(nèi)容/職責(zé)/信息處理

有合理化建議制度：聽取員工和相關(guān)方意見及建議溝通的對象：內(nèi)部各部門、各層次；強調(diào)：主要負責(zé)人員工定期平安生產(chǎn)組織保障〔外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通〕溝通的內(nèi)容：平安健康事項。溝通的方式：電話、E-mail、平安會議、意見箱、主要負責(zé)人接待日等。溝通的目的：達成共識、理解和認可企業(yè)的努力確保管理層要以公平的方式評審所有建議

平安生產(chǎn)組織保障〔系統(tǒng)管理評審〕功能：自我監(jiān)督、自我完善目的：確保系統(tǒng)的持續(xù)適宜性、充分性與有效性組織者：主要負責(zé)人內(nèi)容：內(nèi)部評價報告；目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)程度；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實情況；相關(guān)方的投訴、建議及其要求；資源(人、財、物)是否適宜；文件〔制度〕是否要修訂；評價系統(tǒng)的符合性和有效性等。平安生產(chǎn)組織保障〔供給商與承包商管理〕要求：建立文件化制度：對合格承包商/合格供給商的選擇和管理做出規(guī)定。制度內(nèi)容：包括責(zé)任部門/人員；合格承包商/供給商選擇條件，評審要求，平安管理要求等。平安生產(chǎn)組織保障〔供給商與承包商管理〕合格供給商的評審條件：合法經(jīng)營資質(zhì)；供貨能力；平安與質(zhì)量保證水平；售后效勞和支持能力等。平安生產(chǎn)組織保障〔供給商與承包商管理〕合格承包商的評審條件：過去的平安表現(xiàn)；遵守法律法規(guī)要求的能力；滿足企業(yè)平安要求的能力；保險是否充分等。平安生產(chǎn)組織保障〔供給商與承包商管理〕許可供給商/承包商員工使用企業(yè)設(shè)備/設(shè)施前，對其進行培訓(xùn)：操作規(guī)程；緊急處置程序；事故、事件報告程序；員工平安、健康責(zé)任；與任務(wù)相關(guān)風(fēng)險；法律法規(guī)要求；防護設(shè)施與用品要求；許可要求。牢記產(chǎn)權(quán)所有者責(zé)任平安生產(chǎn)組織保障〔平安認可與獎勵〕要求：建立文件化制度——對員工平安表現(xiàn)進行認可與獎勵制度內(nèi)容應(yīng)包括:責(zé)任部門和人員；認可與獎勵的程序、范圍、方式、頻次等目的：認可平安表現(xiàn)，鼓勵積極的行為減少抱怨，調(diào)開工作積極性，提高工作效率所有的員工及其所從事的所有活動告訴員工只要做好身邊的事情就能得到認可與獎勵平安生產(chǎn)組織保障〔工余平安管理〕疲勞、情緒、酒精及麻醉品、交通意外、其他在這個現(xiàn)場你看到了什么?報告和分析工余事故/事件這會發(fā)生在我們的工余時間嗎?這個會影響我們嗎?我們能為之做什么?宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容包括如何預(yù)防和控制工余意外與社區(qū)平安文化建設(shè)結(jié)合進行內(nèi)容提要要素4：危險源辨識與風(fēng)險評價危險源辨識與風(fēng)險評價

上述建筑工地的主要危害主要危害電鋸切割噪聲電鋸切割直接致因電鋸切割飛出物沒有防護罩手工攪拌水泥使手燒傷沒有戴手套水泥粉塵危害沒有戴口罩太陽光的紫外線危害沒有穿工作服室外高溫作業(yè)強太陽光下作業(yè)模板垛倒塌隨意放置廢物電危害現(xiàn)場隨意使用電氣設(shè)備隨意碼放模板作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)危險源辨識與風(fēng)險評價(一般要求)危險源辨識與風(fēng)險評價制度

系統(tǒng)全面、動態(tài)地識別和評估風(fēng)險，并確保不同層面員工的參與，從而推動有效控制風(fēng)險的方案和行動結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進行回憶危險源辨識與風(fēng)險評價(一般要求)系統(tǒng)全面所有系統(tǒng)采掘、運輸、通風(fēng)、防排水、防滅火、壓氣、供配電、救援、監(jiān)測預(yù)警、粉塵防治等所有活動鑿巖、爆破、通風(fēng)、平安檢查、出礦、運輸與提升、平安監(jiān)控、救護所有情形正常與異常的情況、現(xiàn)在與將來的生產(chǎn)活動、內(nèi)部與外部因素的變化危險源辨識與風(fēng)險評價(一般要求)危險源辨識與風(fēng)險評價(一般要求)直接原因：企業(yè)主體責(zé)任不落實。間接原因：基層政府無視平安；不認真貫徹落實法律法規(guī)、政策措施、決策部署；地方有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任缺失、作風(fēng)不實等。排土場地基承載能力較差；違規(guī)超能力排放；設(shè)計依據(jù)不充分，缺少地勘資料；未進行認真監(jiān)測、監(jiān)控；未組織群眾搬遷撤離。

危險源辨識與風(fēng)險評價(一般要求)危險源辨識與風(fēng)險評價〔方法與流程〕方法預(yù)先危險性分析〔PHA〕危險和可操作性研究〔HAZOP〕故障類型及其影響分析〔FMEA〕事故樹分析〔FTA〕事件樹分析〔ETA〕關(guān)健任務(wù)分析〔CTA〕矩陣法危險源辨識與風(fēng)險評價〔方法與流程〕根本流程劃分作業(yè)活動辨識危害量化風(fēng)險劃分風(fēng)險等級提出風(fēng)險控制措施(如必要)評審措施的充分性危險源辨識與風(fēng)險評價〔風(fēng)險控制措施〕舉例消除危險降低危險個體防護停止使用有害物質(zhì)或以無害物代替改用危害性低的物質(zhì)變更工藝減小危害性隔離人員或危害局限控制（如分散危險）工程技術(shù)控制管理控制個體防護危險源辨識與風(fēng)險評價〔持續(xù)風(fēng)險識別〕方法使用前檢查；方案任務(wù)觀察；設(shè)備檢查；交接班檢查；定期平安檢查定期檢修；平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價；工前危險預(yù)知KYT；危險源辨識與風(fēng)險評價〔持續(xù)風(fēng)險識別〕

危險預(yù)知活動KYT目的：讓全體作業(yè)人員參與平安，實現(xiàn)我要平安。范圍：以班組為單位開展活動步驟：第一步：描述要執(zhí)行的任務(wù)及作業(yè)環(huán)境情況；第二步：分析作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境可能存在的各種風(fēng)險及其后果；第三步：針對具體風(fēng)險制定預(yù)防措施；危險源辨識與風(fēng)險評價〔持續(xù)風(fēng)險識別〕

第四步：確定關(guān)鍵風(fēng)險及其關(guān)鍵預(yù)防措施；第五步：針對關(guān)鍵風(fēng)險提出應(yīng)急方案。[舉例]活動單位：某地下礦山采礦二車間爆破班組危險預(yù)知題目：中深孔爆破崗位作業(yè)狀況：裝藥、放炮需多人配合；作業(yè)場地狹?。徽彰鞑涣?。危險源辨識與風(fēng)險評價〔持續(xù)風(fēng)險識別〕

主要風(fēng)險：1、頂板有危石或異常裂縫，可能冒頂；2、裝藥或起爆過程中發(fā)生意外爆炸；3、爆破工意外墜井；4、其他人員誤入爆破區(qū)被炸傷。預(yù)防措施：1-1、及時徹底處理浮石，作業(yè)中有人監(jiān)護1-2、遇有異常裂縫酌情一次放二排炮，特別危險時拒絕裝藥作業(yè)，請求有效支護2-1、……危險源辨識與風(fēng)險評價〔關(guān)鍵任務(wù)識別和分析〕定義：特定工作任務(wù)，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。目的：確保識別可能造成嚴(yán)重損失的可能任務(wù)要求：建立關(guān)鍵任務(wù)識別與分析制度；根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險分析結(jié)果，編寫作業(yè)指導(dǎo)書危險源辨識與風(fēng)險評價〔關(guān)鍵任務(wù)識別和分析〕作業(yè)指導(dǎo)書的編寫要求：簡明扼要；步驟清楚、完整；危險源辨識全面；關(guān)鍵步驟確定準(zhǔn)確；平安措施齊全。

危險源辨識與風(fēng)險評價〔任務(wù)觀察〕定義：對執(zhí)行某一任務(wù)的員工進行的正式觀察。形式：完整和局部兩種。要求：建立任務(wù)觀察制度；對觀察人員進行觀察方式、方法的培訓(xùn)；保存任務(wù)觀察記錄。作用：檢查培訓(xùn)的效果；確定工作程序的改進方法；采用最平安的作業(yè)方法；對標(biāo)準(zhǔn)的依從。

危險源辨識與風(fēng)險評價〔任務(wù)觀察〕有效的任務(wù)觀察：在觀察的同時，辨識危險源和評估風(fēng)險；及時指出觀察中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致?lián)p失的行為；了解員工的工作習(xí)慣；檢查現(xiàn)有的工作方法與制度；跟蹤當(dāng)前培訓(xùn)效果。

內(nèi)容提要要素5：平安教育與培訓(xùn)平安教育與培訓(xùn)〔員工平安意識〕意識識別重點關(guān)注：〔1〕方針；〔2〕職責(zé)與規(guī)程；〔3〕應(yīng)急程序；〔4〕工作場所特別要求；〔5〕事故/事件報告程序；〔6〕作業(yè)場所危險有害因素；〔7〕相關(guān)的法律法規(guī)要求；〔8〕個人防護配備和使用要求；〔9〕違章指揮和不平安作業(yè)行為等。平安教育與培訓(xùn)〔員工平安意識〕認可與獎勵意識輸入與提升途徑培訓(xùn)新員工〔最初3個月的意識跟蹤〕；返崗員工；日常培訓(xùn)訓(xùn)練：平安檢查與操作程序工前危險預(yù)知KYT討論：作業(yè)現(xiàn)場特定要求〔以班組為主〕平安文化建設(shè)文藝表演知識比賽事故展覽平安教育與培訓(xùn)〔培訓(xùn)〕要求：針對所有員工和所有作業(yè)過程進行培訓(xùn)需求識別，并充分考慮：法律法規(guī)與其他要求；員工和管理層的意見和建議；任務(wù)觀察的結(jié)果；技術(shù)開展的需要；變化管理的要求；風(fēng)險評價結(jié)果；相關(guān)方的要求等。平安教育與培訓(xùn)〔培訓(xùn)〕制定培訓(xùn)方案：對象、時間、地點和方式；教師；大綱與教材；考核方式；培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算；方案編制人、審核人、批準(zhǔn)人等。評估培訓(xùn)結(jié)果：數(shù)量與效果平安教育與培訓(xùn)〔培訓(xùn)〕評估對象：教師、學(xué)員、教材或教案項目評價要點分數(shù)教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)清晰，切合培訓(xùn)要求知識體系結(jié)構(gòu)科學(xué)，內(nèi)容精當(dāng)教學(xué)方法教學(xué)方法恰當(dāng)，并能根據(jù)組織者和學(xué)員反饋調(diào)整方法教師素養(yǎng)專業(yè)知識深厚，尊重學(xué)員，教學(xué)相長課堂組織管理得當(dāng)，氣氛良好，學(xué)員積極配合教師評價表平安教育與培訓(xùn)〔培訓(xùn)〕評估途徑：學(xué)員反響；員工平安績效改善；管理層反響；測試結(jié)果分析；員工現(xiàn)場應(yīng)用能力跟蹤等。內(nèi)容提要要素6：生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔設(shè)計要求〕要求：建立文件化制度——對設(shè)計質(zhì)量進行控制。制度明確：審核設(shè)計單位資質(zhì)的要求；審核設(shè)計文件〔圖紙〕的要求；負責(zé)設(shè)計管理的部門、人員及其職責(zé)；要求設(shè)計單位〔人員〕進行技術(shù)交底的規(guī)定；保存相關(guān)設(shè)計文件〔圖紙〕的規(guī)定。生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔設(shè)計要求〕設(shè)計文件應(yīng)滿足：工程預(yù)期的功能要求；法律法規(guī)與其他要求；平安、健康要求。生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔設(shè)計要求〕地下礦山要求保存的圖紙：工程和水文地質(zhì)圖；礦山總平面圖；井上與井下對照圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；提升運輸系統(tǒng)圖；井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖；避災(zāi)線路圖；井下通信系統(tǒng)圖；充填系統(tǒng)圖。生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔采礦工藝〕采礦工藝管理制度采礦方法：經(jīng)濟合理，平安高效采場結(jié)構(gòu)參數(shù)：礦巖變化，及時調(diào)整工程設(shè)施：滿足設(shè)備平安運行的要求工序：能力相互匹配，滿足生產(chǎn)要求回采順序和方式：適應(yīng)開采現(xiàn)狀開采范圍：符合規(guī)定，不越層越界生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔生產(chǎn)保障系統(tǒng)〕生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度提升運輸：運行可靠，能力滿足要求通風(fēng)：運行可靠，能力滿足要求供電：保護措施齊全，能力滿足要求防排水：能力，預(yù)防突〔透〕水措施防滅火：重要建〔構(gòu)〕筑物和設(shè)備符合消防規(guī)定提升運輸、通風(fēng)、支護、供配電、動力供給〔壓風(fēng)或燃料〕、爆破器材、防排水和防滅火等生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔變化管理〕企業(yè)改制；機構(gòu)或職能；法律法規(guī)與其他要求；開采技術(shù)條件〔工程與水文地質(zhì)〕；大批量換人；采用新的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料等。變化的類型生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔變化管理〕變化管理范疇：

系統(tǒng)運行條件變化；

系統(tǒng)文件變化。要求：開展風(fēng)險識別、評價與控制；執(zhí)行評審與批準(zhǔn)程序；做好啟動前檢查驗收；

資料記錄整體移交。生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理〔變化管理〕啟動前檢查驗收：平安衛(wèi)生設(shè)施狀況；應(yīng)急處理程序更新情況；培訓(xùn)要求更新情況；受影響員工的針對性培訓(xùn)情況；作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)程序的更新情況；與強制性要求的符合性；所有的風(fēng)險回憶已閉環(huán)。內(nèi)容提要要素7：設(shè)備設(shè)施平安管理設(shè)備設(shè)施平安管理〔根本要求〕建立制度：對設(shè)備設(shè)施實施全過程管理，并明確：

對操作人員要求；

維護要求；

檢驗與測試要求；

報廢要求。規(guī)劃采購安裝（建設(shè)）調(diào)試使用維修報廢驗收完善設(shè)備管理臺賬，保存原始技術(shù)資料、圖紙和記錄

設(shè)備設(shè)施平安管理〔設(shè)備設(shè)施維護〕建立制度：依據(jù)所識別的故障類型制定設(shè)備維護方案；反響與溝通維護結(jié)果；評估與更新維護系統(tǒng)，確保維護系統(tǒng)的效力和效率。設(shè)備設(shè)施平安管理〔設(shè)備設(shè)施維護〕重點關(guān)注：

采掘系統(tǒng)；

提升運輸系統(tǒng)；

通風(fēng)系統(tǒng)；

排水系統(tǒng)；

供配電系統(tǒng)；

充填系統(tǒng)；

應(yīng)急管理系統(tǒng)；

儀器儀表；

備用設(shè)備。

設(shè)備設(shè)施平安管理〔檢測檢驗〕檢測檢驗清單關(guān)注過程和結(jié)果記錄的存檔法律法規(guī)要求辨識評價結(jié)果特種設(shè)備：鍋爐、空壓機、電梯、起重機械等安標(biāo)產(chǎn)品：上下壓電氣設(shè)備；提升運輸設(shè)備；排水設(shè)備；通風(fēng)系統(tǒng)及設(shè)備；平安檢測、監(jiān)測、監(jiān)控、通訊儀器與裝備；應(yīng)急救援設(shè)備等。設(shè)施：井筒設(shè)施、采空區(qū)和地表塌陷區(qū)等內(nèi)容提要要素8：作業(yè)現(xiàn)場平安管理作業(yè)現(xiàn)場平安管理〔一般要求〕6S內(nèi)容目的整理區(qū)分有用和無用，現(xiàn)場只留有用的保持通道暢通，有足夠的空間，防止誤操作整頓將需要的物品合理放置工作場所標(biāo)志清楚，環(huán)境井然有序，保障作業(yè)安全清掃清除作業(yè)場所的垃圾減少設(shè)備故障；及時發(fā)現(xiàn)隱患清潔將前3S活動制度化培養(yǎng)良好工作習(xí)慣，消除事故根源素養(yǎng)遵章守紀(jì)，文明禮貌，敬業(yè)愛崗，誠實守信創(chuàng)造和睦團隊，塑造優(yōu)秀人才，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，杜絕違章安全以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理增強人員安全意識，消除不可接受風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場平安管理〔作業(yè)環(huán)境〕出口與通道：數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)識采場：頂板管理制度；監(jiān)控措施；支護；線路敷設(shè)采空區(qū)：井巷報廢制度；空區(qū)管理制度地表塌陷區(qū)：人員；建〔構(gòu)〕筑物；防洪溝；監(jiān)測井巷和硐室：布置；支護；管理；供風(fēng)與回風(fēng)；除塵照明：作業(yè)地點；人行通道平安標(biāo)志：安標(biāo)管理制度——制作、安設(shè)、維護與檔案管理作業(yè)現(xiàn)場平安管理〔作業(yè)過程〕一般要求：建立交接班制度，做好交接班記錄；按規(guī)定佩帶個體防護用品；熟悉平安出口和緊急撤離路線；遵照作業(yè)指導(dǎo)書的要求；做好作業(yè)前的檢查。關(guān)注：潛在的或已發(fā)生的危險狀況作業(yè)現(xiàn)場平安管理〔作業(yè)過程〕作業(yè)前的檢查：鑿巖：人行道、頂板、爆堆、殘盲炮、通風(fēng)、照明、鑿巖設(shè)備〔尤其易磨損件〕、風(fēng)水管及風(fēng)壓等。爆破：人行道、照明、頂板、裝藥器〔無堵塞、壓氣系統(tǒng)正常〕、爆破器材、所炮棍等工具、作業(yè)現(xiàn)場〔有無明火及漏電現(xiàn)象〕、監(jiān)護人員等。作業(yè)現(xiàn)場平安管理〔作業(yè)過程〕工序平安要求：鑿巖：按設(shè)計布孔；不打殘眼；采取防塵措施。爆破：管好器材；按設(shè)計書或說明書進行爆破；作業(yè)人員具備資格和能力；爆前確定危險區(qū)并設(shè)置標(biāo)志和崗哨；按規(guī)定等待時間進爆區(qū)檢查危石、盲炮；認真填寫爆破記錄。作業(yè)現(xiàn)場平安管理〔作業(yè)過程〕通風(fēng)：保證作業(yè)面風(fēng)量、風(fēng)速和風(fēng)質(zhì)；必要時加強局部通風(fēng)；出礦：制定出礦管理制度；支護：識別需要支護的場所；選擇適宜的支護方式，并進行支護設(shè)計；提升與運輸：制定提升與運輸管理制度；關(guān)注斷繩、過卷、墜罐和跑車等；做好人員出入井登記。作業(yè)現(xiàn)場平安管理〔勞動防護用品〕要求：①建立護品購置、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度；②根據(jù)法律法規(guī)要求和作業(yè)風(fēng)險分析結(jié)果，識別護品需求，特別是特種護品的需求；③按需求配備防護用品，并提供正確佩戴和使用的培訓(xùn)；④健全護品臺賬不要用發(fā)放現(xiàn)金代替發(fā)放護品！?。。∷徸o品要“三證〞齊全?。。。?！內(nèi)容提要要素9：職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生管理〔職業(yè)危害因素〕粉塵炮煙放射性物質(zhì)高溫：33℃~35℃低溫：作業(yè)地點平均氣溫≤5℃冷水：水溫≤12℃噪聲與振動照度不良潮濕其他職業(yè)衛(wèi)生管理〔健康監(jiān)護〕1、健康監(jiān)護健康監(jiān)護制度職業(yè)危害因素分析識別需要定期進行心理及生理監(jiān)測的工種和員工健康監(jiān)護檔案及保密要求職業(yè)衛(wèi)生管理〔設(shè)施與效勞〕2、設(shè)施和效勞職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時〞職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備的維護與校驗設(shè)施與效勞滿足認定風(fēng)險〔含緊急救護〕要求職業(yè)衛(wèi)生管理〔職業(yè)危害控制〕工程控制措施照明；替換；隔離/密閉；局部通風(fēng)；噴霧灑水；屏蔽；監(jiān)測與報警；工作場所設(shè)計管理控制措施職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)；控制持續(xù)接觸時間；個體防護措施配備并正確使用符合要求的個體防護用品控制生產(chǎn)過程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè)危害，消除職業(yè)疾病，為員工健康提供保障機制。粉塵防治措施濕式鑿巖、噴霧、灑水破碎硐室局部通風(fēng)機械除塵、濕式捕塵防塵口罩濕式作業(yè)加強通風(fēng)人機隔離凈化除塵個體防護內(nèi)容提要要素10：平安投入、平安科技與工傷保險制定安全經(jīng)費提取和使用管理制度制定安全技術(shù)措施計劃確定年度安全投入按計劃提取費用?？钍褂糜涗浧桨餐度?、平安科技與工傷保險〔平安投入〕高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法企業(yè)主要負責(zé)人對因平安投入缺乏所導(dǎo)致的后果負責(zé)法律法規(guī)要求風(fēng)險評價結(jié)果事故應(yīng)對措施合理化建議平安技術(shù)改造平安投入、平安科技與工傷保險〔平安科技〕平安科技重點關(guān)注：現(xiàn)代平安管理理論和方法的研究平安新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研究重大危險源監(jiān)控、預(yù)警與控制技術(shù)的研究國外先進平安科學(xué)技術(shù)引進、消化和應(yīng)用平安投入、平安科技與工傷保險〔工傷保險〕參加工傷社會保險并為員工交納工傷保險費是企業(yè)的法定義務(wù)，不得以任何理由拒絕履行。工傷保險全社會互助機制分散意外傷害風(fēng)險三大職能醫(yī)療救治經(jīng)濟補償職業(yè)康復(fù)工傷與職業(yè)病預(yù)防表達目的內(nèi)容提要要素11：檢查檢查〔一般要求〕目的：發(fā)現(xiàn)和消除隱患，改善勞動條件，確保平安范圍：所有場所、活動、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理人員：方法和技巧培訓(xùn)效果：定期評審，根據(jù)變化及時更新內(nèi)容和方法結(jié)果：記錄存檔并可獲取信息渠道：檢查信息收集、傳遞、處理和反響反響要求：信息量無增損；通道銜接緊密；及時事先制定完善的平安檢查表，可使平安檢查工作有的放矢，事半功倍。檢查〔一般要求〕目的：發(fā)現(xiàn)和消除隱患，改善勞動條件，確保平安范圍：所有場所、活動、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理人員：方法和技巧培訓(xùn)效果：定期評審，根據(jù)變化及時更新內(nèi)容和方法結(jié)果：記錄存檔并可獲取信息渠道：檢查信息收集、傳遞、處理和反響反響要求：信息量無增損；通道銜接緊密；及時事先制定完善的平安檢查表，可使平安檢查工作有的放矢，事半功倍。檢查〔巡回檢查〕內(nèi)容：違章指揮或違章作業(yè)平安著裝及防護用品使用協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡(luò)危險作業(yè)的保護措施現(xiàn)場危險物品的存放和處置人行、設(shè)備通道作業(yè)場所的危險因素作業(yè)人員的操作程序注意：時間、路線、盲區(qū)問題?。。z查〔例行檢查〕內(nèi)容：責(zé)任制和規(guī)章制度落實情況培訓(xùn)和持證情況經(jīng)費提取和使用情況檢查和隱患整改情況設(shè)備、設(shè)施檢測與維護保養(yǎng)情況健康監(jiān)護、護品發(fā)放、職業(yè)危害監(jiān)控情況應(yīng)急管理情況注意：日程和周期確實定??！檢查〔專業(yè)檢查〕注意：人員或外部專門機構(gòu)的選擇?。?！提升運輸系統(tǒng)：能力、平安可靠性排水系統(tǒng)：水倉容積、設(shè)備能力、防水閘門通風(fēng)系統(tǒng)：能力、平安可靠性供配電系統(tǒng)：平安保護措施可靠有效應(yīng)急系統(tǒng)：裝備滿足要求；系統(tǒng)有效運行其他：安標(biāo)產(chǎn)品地下邊坡；排土場；油庫；供電系統(tǒng)；排水系統(tǒng)；運輸系統(tǒng)；緊急通訊系統(tǒng)；爆破器材存放點；其他重要設(shè)備和裝置露天尾礦庫對象檢查〔專業(yè)檢查〕防洪平安檢查設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)；水位；干灘長度、坡度和灘頂高程；平安超高和最小干灘長度；排洪構(gòu)筑物〔變形、損毀、淤堵〕；排水系統(tǒng)能力。壩體平安檢查尾礦庫庫區(qū)平安檢查外坡坡比；位移；滑坡；縱、橫向裂縫；浸潤線位置；排滲設(shè)施和滲漏狀況；周邊環(huán)境滑坡、泥石流和溶洞等情況；爆破、采石和建筑；尾礦回采、取水；外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入；檢查〔綜合檢查〕內(nèi)容：重大風(fēng)險控制情況責(zé)任制落實情況法律法規(guī)與其他要求的執(zhí)行情況有關(guān)專項工作開展情況其他有關(guān)情況季節(jié)性、長假前后、主管部門布置?。。z查〔糾正和預(yù)防措施〕要求：制定糾正和預(yù)防措施實施的保障制度，明確：針對問題的嚴(yán)重程度，制定實施方案；實施的責(zé)任部門和責(zé)任人；實施情況的反響；保存實施記錄的要求。不符合情形：責(zé)任制執(zhí)行情況未考核、頂板冒落征兆發(fā)現(xiàn)不及時、事故原因調(diào)查不清、對相關(guān)方的抱怨和投訴處理不當(dāng)或不及時等。內(nèi)容提要要素12：應(yīng)急管理應(yīng)急管理情況認定潛在緊急依據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果；考慮法律法規(guī)與其他要求；以往的事故、事件和緊急狀況。特別關(guān)注露天地下自然災(zāi)害〔如洪水、泥石流、雷擊、地震等〕；火災(zāi)；爆炸；滑坡自然災(zāi)害；透水；火災(zāi)；沖擊地壓；地表塌陷；墜罐；爆炸；突然停電；中毒和窒息尾礦庫潰壩應(yīng)急管理管理應(yīng)急專人定期評審?fù)獠繎?yīng)急部門的應(yīng)急能力；可能造成緊急情況的外部機構(gòu)及其影響，如供給商和承包商對象：企業(yè)應(yīng)急體系目的：確保所需的應(yīng)急能力關(guān)注方案應(yīng)急針對認定的緊急情況明確職責(zé)和履職方法內(nèi)容：接警；指揮；警報；應(yīng)急資源；通訊；事態(tài)評估；警戒；疏散；醫(yī)療；公共關(guān)系；應(yīng)急人員平安；搜救；現(xiàn)場恢復(fù)。要求AQ/T9002-2024生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么應(yīng)急管理應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急方案：事故或緊急情況實施應(yīng)急響應(yīng)：事先規(guī)定的響應(yīng)級別應(yīng)急能力：確保足夠，防止應(yīng)急響應(yīng)擴大應(yīng)急訓(xùn)練要求：針對應(yīng)急隊伍/員工；按方案進行方式：桌面演習(xí)；功能演習(xí)；全面演習(xí)。內(nèi)容提要要素13：事故、事件報告、調(diào)查與分析事故/事件報告、調(diào)查與分析建立制度分類傷害程度：險肇；輕傷；重傷；死亡嚴(yán)重程度：一般；較大；重大；特大GB6441要求報告調(diào)查與跟蹤人員要求，外部專家？就報告與所涉及員工交流；提出防范措施建議；相關(guān)文件和資料歸檔保存。規(guī)律分析與個案回憶對外：按國務(wù)院493號令要求?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?對內(nèi)：按企業(yè)制度規(guī)定執(zhí)行內(nèi)容提要要素14：績效測量與評價績效測量與評價〔績效測量〕目的了解方針和目標(biāo)的實現(xiàn)情況了解風(fēng)險控制措施是否有效了解是否已從系統(tǒng)失敗案例中吸取教訓(xùn)確保用于評審和改進系統(tǒng)狀況的信息足夠績效測量與評價〔績效測量〕建立績效測量管理制度：明確監(jiān)測內(nèi)容與方案；監(jiān)測人員能力要求；監(jiān)測過程要求；記錄要求；監(jiān)測結(jié)果的溝通與回憶要求。完整的監(jiān)測方案包括：頻率；范圍；標(biāo)準(zhǔn)；程序；資源；監(jiān)測方法與技術(shù)。監(jiān)測方法：儀器與設(shè)備；參照標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測頻度：績效測量與評價〔績效測量〕監(jiān)測內(nèi)容：

目標(biāo)；

各項檢查完成率；

設(shè)備定期檢查維護完成率；

個人防護用品的依從程度；

職業(yè)危害監(jiān)測情況；

事故/事件調(diào)查完成率；

糾正與預(yù)防行動完成率及其效力；績效測量與評價〔績效測量〕平安健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析情況；許可依從情況；任務(wù)分析及任務(wù)觀察執(zhí)行情況；安委會會議情況；變化管理情況；培訓(xùn)情況；法律法規(guī)依從程度；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)持續(xù)改進的情況；平安投入情況。績效測量與評價〔績效測量〕辨識與風(fēng)險評價結(jié)果分析；作業(yè)場所平安檢查、巡視；設(shè)備、設(shè)施平安監(jiān)控；職業(yè)危害因素監(jiān)測；責(zé)任制和規(guī)章制度執(zhí)行情況考核；事故和職業(yè)病統(tǒng)計分析；文件和記錄分析?？冃y量技術(shù)績效測量與評價〔系統(tǒng)評價〕目的：觀察系統(tǒng)運行結(jié)果與方針、目標(biāo)、方案以及本標(biāo)準(zhǔn)的要求是否相符，以保持系統(tǒng)的符合性和有效性類型：內(nèi)部評價和外部評價

績效測量與評價〔系統(tǒng)評價〕處理、反響和記錄存檔內(nèi)部評價制度明確負責(zé)部門制定方案；確定范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)、評價人員；處理和反響評價結(jié)果等。評價人員要求知識和能力要求；方法和技巧培訓(xùn)；責(zé)任心強、處事公正等。頻率初期頻次加大；重大變化或嚴(yán)重事故，及時抽樣數(shù)量與代表性：隨機性、層次性、均衡性結(jié)果績效測量與評價〔系統(tǒng)評價〕內(nèi)部評價重點關(guān)注：〔1〕平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的效力和效率；〔2〕存在的問題與缺陷；〔3〕資源使用的效力和效率；〔4〕實際平安生產(chǎn)績效與期望值的差距；〔5〕績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性和監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性；〔6〕糾正行動的效力和效率；〔7〕企業(yè)與相關(guān)方的關(guān)系?？冃y量與評價〔系統(tǒng)評價〕內(nèi)部評價的有關(guān)工作方法：提問或交談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察。要求評價人員：〔1〕善于提問，以獲取真實信息；〔2〕注意傾聽，并做出適當(dāng)?shù)姆错懀弧?〕仔細觀察，包括現(xiàn)場活動、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和標(biāo)志、有關(guān)記錄；〔4〕做好記錄，包括時間、地點、人物、事實描述、憑證材料、涉及的文件、各種標(biāo)識等；〔5〕善于追蹤驗證?？冃y量與評價〔系統(tǒng)評價〕內(nèi)部評價報告內(nèi)容：〔1〕評價的目的、對象或范圍、所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、參與評價的人員、評價日期；〔2〕評價程序或過程的簡要描述；〔3〕所發(fā)現(xiàn)問題及處理意見或建議的詳細說明；〔4〕評價結(jié)論。績效測量與評價〔系統(tǒng)評價〕外部評價管理部門：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門評價方式：委托專家或中介機構(gòu)評價周期：3年；發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故——重新評價結(jié)論：明確給出企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的等級內(nèi)容提要第三局部小結(jié)內(nèi)容提要平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)需要制定的制度：1、方針和目標(biāo)管理制度：方針的制定、發(fā)布、傳達、評審與修訂；目標(biāo)的考核評價。2、法律法規(guī)管理制度：意識識別；需求識別與獲??；融入、評審與更新。3、責(zé)任制管理制度：制定、溝通、培訓(xùn)、評審。4、機構(gòu)設(shè)置與人員任命管理制度：人員任命要求、任命的更新、任命書；安委會的構(gòu)成、會議記錄。5、員工參與管理制度：收集并反響員工關(guān)注的平安事項；確保員工獲得參與平安活動的時機；確保員工的拒絕權(quán)。內(nèi)容提要6、平安生產(chǎn)規(guī)章制度的管理制度：制度的產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制。7、外部聯(lián)系、內(nèi)部溝通與合理化建議管理制度：對象；事項；投訴的處理；建議的收集與處理要求。8、管理評審制度：人員組成、評審輸入與結(jié)果處理。9、供給商/承包商管理制度：選擇、評價與管理。10、平安認可與獎勵管理制度：修訂平安獎懲制度。11、工余平安管理制度：12、危險源辨識與風(fēng)險評價管理制度：評價方法；范圍；流程；風(fēng)險控制原那么；結(jié)果文件化；定期回憶。內(nèi)容提要13、關(guān)鍵任務(wù)識別與分析管理制度：方法；范圍；程序；作業(yè)指導(dǎo)書；定期回憶。14、任務(wù)觀察管理制度：方法；范圍；程序；要求。15、平安教育培訓(xùn)管理制度：員工意識識別與提升；培訓(xùn)需求識別；培訓(xùn)方案編制；培訓(xùn)效果評估。16、設(shè)計管理制度：資質(zhì)；設(shè)計審查；技術(shù)交底。17、采礦工藝管理制度：18、生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度：運輸與提升；供配電；通風(fēng)；防排水；防滅火。內(nèi)容提要19、變化管理制度：風(fēng)險評價；審批；存檔。20、設(shè)備設(shè)施管理制度：特別注意維護管理。21、現(xiàn)場平安管理制度：緊急撤離；頂板；采空區(qū)；地表塌陷區(qū)；井巷、硐室維護與報廢；照明；平安警示標(biāo)志。22、作業(yè)過程管理制度：鑿巖；爆破；支護；提升運輸；通風(fēng)；充填；交接班。23、勞動防護用品管理制度：24、職業(yè)衛(wèi)生管理制度：人員；設(shè)施；危害監(jiān)測與控制要求；健康監(jiān)護。內(nèi)容提要25、人機工效管理制度：姿勢；工具；環(huán)境。26、平安投入管理制度：經(jīng)費提取、使用與財務(wù)管理要求。27、平安科技管理制度：28、工傷保險管理制度：29、平安檢查制度：范圍；類型；內(nèi)容；頻率；人員要求；信息處理。30、糾正和預(yù)防措施管理制