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時(shí)值全國(guó)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之際,朱主任和各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我縣調(diào)研、指導(dǎo)少數(shù)民族工作。我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,按照調(diào)研提綱將全縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào):

一、民族鄉(xiāng)村的基本情況

我縣是全省、全市民族工作重點(diǎn)縣。全縣有22個(gè)少數(shù)民族成份,少數(shù)民族總?cè)丝?.2萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?%,約占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%,約占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%。全縣有一個(gè)民族鄉(xiāng)、10個(gè)民族村、4個(gè)民族街道(社區(qū)),有少數(shù)民族村民組212個(gè),少數(shù)民族千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)。少數(shù)民族群眾大多居住在沿湖沿淮等低洼多災(zāi)地區(qū),經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)生活上比較困難。近幾年來(lái),在省、市、縣的直接幫扶下,農(nóng)民純收入穩(wěn)步提高,xx年2593元、xx年年3316元、2021年3848元,高于所在市縣水平,與全省平均水平還有差距。

二、xx年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)與做法

近年來(lái),我縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,在省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)懷和精心指導(dǎo)下,在縣委、縣政府及縣幾大班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣民族工作成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持配合下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策,成立領(lǐng)導(dǎo)組,出臺(tái)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等相關(guān)文件,以加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增加農(nóng)民純收入為目標(biāo),切實(shí)加大對(duì)民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件改善的力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展民族教育衛(wèi)生事業(yè),弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化,采取多種有效措施,使得我縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好局面。

一是抓政策宣傳,不斷增強(qiáng)民族法規(guī)、政策意識(shí)

我縣始終把開(kāi)展民族法律法規(guī)和黨的民族政策宣傳教育,作為民族工作中的頭等大事來(lái)抓,采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。每逢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要開(kāi)展“增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”電視講話,組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展街頭宣傳活動(dòng),定期召開(kāi)全縣民族工作會(huì),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,結(jié)合縣情部署安排民族工作,邀請(qǐng)民族鄉(xiāng)村、居委會(huì)負(fù)責(zé)人和部分清真寺阿訇、鄉(xiāng)老參加座談會(huì),宣傳我黨的民族政策和相關(guān)法律法規(guī),聽(tīng)取他們對(duì)民族工作的意見(jiàn)和建議。

二是抓民族團(tuán)結(jié),不斷維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定

為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,成立了壽縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣民族工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。在官亭街改造工程中涉及到我縣邊家崗回民聚居區(qū),為了維護(hù)政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),縣委、縣政府做了大量工作,采取少數(shù)民族上層人士、有威望的鄉(xiāng)老、阿訇及民族親戚干部包保,并多次深入被拆遷戶家中,耐心宣傳拆遷和民族宗教政策,曉之以理,動(dòng)之以情,寧愿忍辱負(fù)重、含辛茹苦、反復(fù)做工作;絕不簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)行拆遷、引發(fā)矛盾。由于方法得當(dāng),工作細(xì)致,沒(méi)有造成民族矛盾和群體事件發(fā)生,拆遷工作也得以順利完成。為促進(jìn)社會(huì)和諧,積極開(kāi)展“和諧民族鄉(xiāng)村、社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)。尊重民族宗教,積極爭(zhēng)取資金改善修繕清真寺,壽縣城關(guān)清真寺是明清之際華東地區(qū)最大的清真寺,在沿淮一帶享有盛譽(yù),從省文物局爭(zhēng)取資金5萬(wàn)元,將該寺修繕一新,不僅為回族群眾提供了一處良好的活動(dòng)場(chǎng)所,而且成為我縣一處旅游景點(diǎn),促進(jìn)了與外地穆斯林的交流。認(rèn)真勸訪,防止?jié)B透。當(dāng)?shù)弥铱h有4名阿訇要赴香港參加“達(dá)瓦宣教團(tuán)”活動(dòng)時(shí),我縣高度重視,組織專(zhuān)人調(diào)查核實(shí),對(duì)欲外出阿訇宣傳政策、講清利弊、循循善誘進(jìn)行勸阻,由于方法得當(dāng),措施得力,加之思想工作和說(shuō)服教育工作做的扎實(shí),有效地阻止了朱多海一行四人的赴港之行。

三是抓資金投入,不斷改善民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件

xx年以來(lái),我縣抓住國(guó)家對(duì)民族地區(qū)投入增加的機(jī)遇,不斷加大資金爭(zhēng)取及投入力度。近年來(lái),省市投入民族發(fā)展等各類(lèi)資金和縣級(jí)配套資金總計(jì)672萬(wàn)元,其中:省級(jí)投入510萬(wàn)元,市級(jí)投入12萬(wàn)元,縣級(jí)配套150萬(wàn)元。主要用于修路390萬(wàn)元;水利設(shè)施136萬(wàn)元;基礎(chǔ)設(shè)施110萬(wàn)元;發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)11萬(wàn)元;其他25萬(wàn)元。例如陶店保莊圩堤頂興修、陶店中心村道路硬化、民族新型墻體材料廠“三通一平”及自來(lái)水廠項(xiàng)目建設(shè)等。并先后為壽春鎮(zhèn)九龍、板橋鎮(zhèn)清真、澗溝鎮(zhèn)蔣廟等村修路30余公里;為安豐塘鎮(zhèn)老街村中心路配套工程、雙橋鎮(zhèn)柏廟等村修復(fù)水毀工程12余處。少數(shù)民族發(fā)展資金的投入使用,改變了民族鄉(xiāng)村的面貌,提升了民族鄉(xiāng)村形象,改善了公路交通和基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)了民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

四是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷加快民族地區(qū)脫貧致富的步伐

我縣始終堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。陶店回族鄉(xiāng)地處瓦埠湖邊、灌區(qū)末梢,易澇易旱,一直是全縣扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)??h委、縣政府一方面加大對(duì)該鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,為沿湖各村建排灌站6座,解決農(nóng)業(yè)用水難的問(wèn)題;另一方面加大“村村通”水泥路資金投入,目前該鄉(xiāng)在全縣率先完成了任務(wù)。同時(shí),我縣還積極鼓勵(lì)支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)少數(shù)民族群眾經(jīng)商實(shí)行優(yōu)惠政策,對(duì)從事具有民族特色產(chǎn)業(yè)、畜牧販運(yùn)和傳統(tǒng)小吃等免收稅費(fèi)。

五是抓隊(duì)伍建設(shè),不斷提高少數(shù)民族干部的選拔使用率

三、民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與所在縣及全省平均發(fā)展水平的比較

據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局和民族鄉(xiāng)村上報(bào)數(shù)字經(jīng)過(guò)表格的形式相比較,不難看出陶店民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入與所在縣、市及全省平均發(fā)展水平還是有一定差距的;而地處城郊的南關(guān)、九龍村農(nóng)民人均純收入與所在縣、市卻處在一個(gè)中等偏上的水平,但與全省平均發(fā)展水平還是有一定差距的。其他民族村農(nóng)民純收入情況見(jiàn)下表(略)。

四、xx年以來(lái)省、市、縣的幫扶情況

xx年以來(lái),省、市共為我縣下?lián)軈f(xié)調(diào)各類(lèi)民族鄉(xiāng)村發(fā)展資金522萬(wàn)元,縣內(nèi)幫扶和配套資金150萬(wàn)元。幫扶主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是固定資金投入。省設(shè)立了少數(shù)民族發(fā)展資金,每年項(xiàng)目支持民族鄉(xiāng)50萬(wàn)元人民幣,四年來(lái)總共幫扶200萬(wàn)元。二是國(guó)債項(xiàng)目幫扶。為陶店鄉(xiāng)從省水利廳爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目120萬(wàn)元,對(duì)該鄉(xiāng)保莊圩堤頂興修了砂石路,確保遇洪水汛期防汛度汛的安全。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。近幾年來(lái),省、市、縣為了幫扶民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,采取了不同形式的投入,表現(xiàn)最主要的是為民族鄉(xiāng)村修路、興建排灌站、安全飲用水等,總共投入202萬(wàn)元。四是縣級(jí)扶貧和資金配套。四年來(lái),縣扶貧辦、發(fā)改委根據(jù)省市幫扶情況和要求,共向民族鄉(xiāng)村配套資金150萬(wàn)元。如:

為陶店鄉(xiāng)許崗圩解決配套資金17萬(wàn)元;為陶店鄉(xiāng)解決湖濱砂石路解決配套資金15萬(wàn)元;為陶店鄉(xiāng)解決安全飲用水配套資金20萬(wàn)元;為陶店鄉(xiāng)解決馬店水泥路配套資金19萬(wàn)元等。

五、農(nóng)民外出務(wù)工與返鄉(xiāng)情況

近年來(lái),我縣民族鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員每年達(dá)到近萬(wàn)人,主要分布在江浙滬一帶,主要從事建筑、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)等行業(yè),每年能為家鄉(xiāng)創(chuàng)造近億元的產(chǎn)值。2021年春節(jié)以后,受世界性金融危機(jī)影響,有近千人未能外出或沒(méi)能找到工作。針對(duì)這些情況,我縣積極采取應(yīng)對(duì)措施:一是對(duì)農(nóng)民工就失業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。從調(diào)查情況看,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分外貿(mào)出口型企業(yè)和中小企業(yè),特別是紡織服裝、加工制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),由于對(duì)外依賴(lài)性強(qiáng),目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,隨著出口貿(mào)易量的下降,企業(yè)對(duì)勞動(dòng)用工的需求逐步減少,造成外來(lái)勞動(dòng)力的大量失業(yè),而我縣農(nóng)民大部分都在江浙滬一帶打工,影響不是很大,有八成以上的外出農(nóng)民工目前都還能找到工作。二是積極招商引資興辦企業(yè)讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。隨著國(guó)家逐步實(shí)行投放4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需政策,加之我縣招商引資工作力度的不斷加大,外來(lái)企業(yè)老板紛紛來(lái)我縣投資建廠,這樣給那些外出打工失業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工又帶來(lái)了重新上崗的機(jī)會(huì),例如:上海樂(lè)林鋼構(gòu)有限公司投產(chǎn)以后,一次性為九龍民族村返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決了100多個(gè)就業(yè)崗位。

六、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,今后的發(fā)展思路與建議

(一)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

壽縣是沿淮自然災(zāi)害多發(fā)大縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣之一,縣內(nèi)擁有肖嚴(yán)湖、瓦埠湖、梁家湖、壽西湖、紅旗溝、中心溝等“四湖兩溝”,既是淮淠河的“洪水走廊”,又是淮河中游的“洪水倉(cāng)庫(kù)”,為全省自然條件最?lèi)毫?,旱澇?zāi)害最頻繁的縣份之一,全縣60%耕地和70%人口長(zhǎng)期處在自然災(zāi)害威脅之下。目前我縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是:

一是交通不暢。目前,我縣民族鄉(xiāng)村中除陶店鄉(xiāng)“村村通”水泥路基本貫通外,其余7個(gè)民族村中,僅有老街、蔣廟、大隗等3個(gè)村建有部分石渣路,其它均為土路,并且僅有的3個(gè)村石渣路也已損壞,晴通雨阻,給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的困難,由于對(duì)民族村沒(méi)有資金傾斜政策,加之連年受災(zāi),群眾手中缺錢(qián),配套資金沒(méi)有著落,7個(gè)民族村衛(wèi)星定位建設(shè)里程27.8公里水泥路工程至今未得到實(shí)施。

二是灌溉困難。我縣民族鄉(xiāng)村大都處于瓦埠湖畔及淮河岸邊,屬于灌渠末梢,地勢(shì)低洼,易澇易旱。如壽春鎮(zhèn)九龍、雙橋鎮(zhèn)柏廟等村農(nóng)業(yè)用水只能靠提湖水灌溉,有的甚至要經(jīng)過(guò)二級(jí)、三級(jí)提水,比正常的抽水

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