一、指導思想“在落實‘三高四新’戰(zhàn)略、服務‘三區(qū)一中心’建設中走在前列、多作貢獻”(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。(二)科學建設。境局)分布系統(tǒng)所需的電信間、設備間、機房、電源、管道和頂部空間等設施，以及建設項目用地范圍內的通信管線、橋架等線纜通道，納入建設項目設計文件，相關工程費用納入建設項目概算。區(qū)科工局要做好通信設施備案受理，負責做好新建住宅小區(qū)、住宅建筑及商業(yè)樓宇通信設施備案受理工作，審核備案材料，核實光纖到戶標準落實情況，明確備案意見。建設單位理應參照區(qū)科工局備案意見，嚴格按照規(guī)定組織對光纖到戶通信設施驗收和備案，驗收確認光纖到戶通信設施建設與施工圖設計及相關標準相符后方可接入公用電信網，未經驗收、驗收不合格或者未按要求備案的，不得接入公用電信網。(責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)科工局、區(qū)文旅廣電局)*.推動資源共享。政府機關、國有企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施，以及公路、橋梁、公路客運站、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，其產權人、管理人和使用人在保障安全的前提下免費向通信基礎設施建設開放場地、空間等資源。上級相關法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行?，F有住宅區(qū)、商務辦公樓宇等非公共資源類場所，在不影響原有功能前提下，通信業(yè)務經營者依據發(fā)改部門確定的標準支付機房等設施使用的相關費用，引導社會資源為通信基礎設施建設提供通行便利。本著“開放共享、服務社會"的原則，秉承“宏微結合、室內外協(xié)調"的思路，推動路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等各類桿塔資源的雙向開放共享，多桿合一，實現社會資源的集約利用，有效降低通信業(yè)務經營者和相關行業(yè)單位的建設、運營成本。(責任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)機關事務中心、區(qū)國資服務中心，區(qū)公共機構、設施、區(qū)域所屬單位及相對應區(qū)直部門，中國鐵塔岳陽公司、基礎電信企業(yè))(三)規(guī)范管理。*.增強市容管理。通信基礎設施建設應符合城市市容管理相關規(guī)定，具備條件的通信線纜全部入地，入地管網租賃費用由基礎電信企業(yè)、區(qū)城管局、管網產權人共同商定。影響城市容貌的通信桿線等設施，由城管部門與產權人、管理人共同制定遷改方案，即時改造或遷移，廢棄通信基礎設施即時拆除。施工過程中損壞建筑物、綠地、道路的，由建設施工單位恢復原狀或者修復；不能恢復原狀或修復的，應給予補償或協(xié)商處理。涉嫌違法、違章的在建通信基礎設施，由相關行政執(zhí)法部門調查、確認后提出處理意見，產權單位按處理意見在限期內完成改動、拆除或遷移等工作，所需費用由產權單位自行承擔。(責任單位：區(qū)城管*.妥善拆除改遷。因城市建設發(fā)展需要改動、拆除或者遷移在用通信基礎設施的，經與通信基礎設施產權單位溝通后，以不降低原有通信服務水平和質量為標準，由通信基礎設施產權單位和提出遷改的單位共同制定遷改方案，經相關部門同意，對獨立用地的通信基礎設施落實改遷用地，并按“先建后拆”或保障通信信號通暢的原則組織拆建，所需費用由提出改動、拆除或者遷移需求方承擔，老舊小區(qū)改造、棚改等另有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。對擅自破壞在用通信基礎設施的行為，由相關部門調查問責，依法處理。(責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、鐵塔公司、基礎電信企業(yè))*.維護公平經營。增強對設施運營管理的監(jiān)督檢查，通信業(yè)務經營者與相關開發(fā)人、產權人和管理人不得簽訂限制其他通信業(yè)務經營者公平進入的排他性協(xié)議，商住樓宇、小區(qū)相關開發(fā)人、管理人不得以已簽訂排他性協(xié)議等方式防礙、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。(責任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科工局、基礎電信企業(yè))(四)優(yōu)化環(huán)境。*.簡化手續(xù)辦理?？茖W提出新建通信鐵塔、基站、通信線纜，光纜交接箱、方式及需要提交的相關材料。建設通信基礎設施需要征收土地(林地),房層或商確定用地事宜。(責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)動，消除公眾對基站輻射的誤解，為通信網絡建設營造良好的輿論氛圍。(責任單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)科工局、鐵塔公司、基礎電信企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)*.增強設施保護。嚴格執(zhí)行《*省通信條例》,依法懲處破壞信息基礎設施、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照《治安管理處罰法》有關規(guī)定實行處罰。(責任單位：區(qū)公安局、區(qū)城管局、區(qū)科工局)(一)增強組織領導。成立區(qū)優(yōu)化信息通信基礎設施建設環(huán)境工作領導小組，由區(qū)管委分管副主任任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科工局、區(qū)住建局、區(qū)自各電信運營企業(yè)等單位分管負責人為成員。領導小組統(tǒng)籌推動建設和應用相關工作，協(xié)調解決工作推動中的重大問題。(二)落實工作職責。領導小組辦公室設區(qū)科工局，由周靜同志兼辦公室主任，負責協(xié)調溝通、即時研究解決通信基礎設施建設與保護工作中的相關問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立相對應組織機構，支持協(xié)助建設單位協(xié)調基站選址、管線(三)強化監(jiān)