新密市水土保持治理模式探析

一、生態(tài)環(huán)境惡化新密市位于河南省中部，總面積1001公里。擁有著煤炭、石灰石、鋁石、粘土礦等眾多自然資源。千百年來,愚昧的刀斧向大自然無度的索取,郁郁蔥蔥的森林被紛紛蠶食。尤其是近幾十年來,隨著眾多小煤礦、石子廠、鋁石礦、粘土磚廠的上馬和掠奪性開采,給新密市的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞:地表沉陷、林線后移、植被減少、水資源銳減。加之降水、地形、土壤等諸多因素,使新密市水土流失面積逐年增加,生態(tài)環(huán)境惡化,自然災害頻繁發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失。二、水土保持工作思路改革開放以來,全市共完成小流域綜合治理28條,治理面積達644km2,保存治理措施面積385km2。2000年以來,市委、市政府高度重視水土保持生態(tài)建設,把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為一項重要的任務來抓,制定了水土保持工作發(fā)展思路:以建設生態(tài)新密、和諧新密為目標,以治理水土流失為核心,以退耕還林為重點,以基本農(nóng)田建設為基礎,以小流域為單元,實行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理,依靠科技,加強管理,深化改革,創(chuàng)新機制。幾年來,全市使用國債資金238.8萬元、地方匹配資金68萬元,建設小型塘壩5座,總蓄水5萬m3;建設谷坊99座,總攔沙量4萬m3;治理荒溝120hm2、荒山233.33hm2;實施坡改梯100hm2;發(fā)展經(jīng)濟林1333.33hm2、水土保持林1000hm2。工程建成后,發(fā)揮出明顯的蓄水保土效益,減輕了洪水造成的災害,改善了治理區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件,為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、加快山區(qū)群眾脫貧致富奠定了基礎。三、主要實踐和經(jīng)驗(一)眾迫切需要解決的問題新密市的水土保持工作在努力做好防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時,注重與當?shù)氐膶嶋H相結(jié)合,堅持以人為本的理念,努力解決群眾迫切需要解決的問題,受到了廣大山區(qū)群眾的好評。尖山鄉(xiāng)的丁溝村、米村鎮(zhèn)的金井溝村和茍?zhí)面?zhèn)的玉皇廟、申門等村地處深山區(qū),部分群眾吃水困難,當?shù)卣I導長期為此犯愁,新密市水保站為此專門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入山區(qū)找水源、勘察地形,做到精心設計、精心組織施工,在較短的時間內(nèi)就在這些村新建蓄水池、塘壩等共5座,總蓄水量達10萬m3,徹底解決了當?shù)厝罕姷挠盟щy問題。(二)因地制宜,綜合開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),大力推進“豬雞-沼-果”生態(tài)工程隨著國家退耕還林還草政策的執(zhí)行,新密市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了重大調(diào)整,原有的農(nóng)地變成了林地、草地。為使廣大農(nóng)民能夠適應政策變化并盡快脫貧致富,新密市水保站與有關部門配合,積極引導山區(qū)群眾大力發(fā)展果園和其他經(jīng)濟林、用材林。近些年來,僅在米村鎮(zhèn)就發(fā)展新品種核桃150hm2,多年來,使當?shù)剞r(nóng)民人均累計增加純收入達0.30萬元;在尖山、牛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地在桐樹林下發(fā)展金銀花35hm2,開花當年即使當?shù)剞r(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值150萬元;另有部分群眾在林下養(yǎng)殖柴雞、培育食用菌類等,也取得了較好的經(jīng)濟效益。針對當前農(nóng)村出現(xiàn)的發(fā)展沼氣熱潮,新密市水保站積極引導廣大農(nóng)民發(fā)展新型經(jīng)濟,推行“豬(雞)-沼-果”生態(tài)綜合型治理模式,即以農(nóng)戶為主建立生態(tài)庭院式經(jīng)濟的良性循環(huán)。具體做法是做到“五個一”,即一個農(nóng)戶(養(yǎng)殖場)養(yǎng)一欄豬(雞)、建一個沼氣池、種一園果、栽一棚菜。利用循環(huán)機制,在果園套種青飼料養(yǎng)豬(雞),用豬(雞)糞、人糞作為沼氣發(fā)酵原料,用沼液飼養(yǎng)豬,用沼渣肥果蔬,用沼氣點燈做飯,變廢為寶,循環(huán)利用。這樣做,使荒山荒坡治理既改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,又節(jié)約了能源和林木資源,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。(三)治理荒荒地,變身限人,開展森林產(chǎn)業(yè)投資治理在治理經(jīng)費十分有限的情況下,新密市水保站在扶持水保治理大戶方面卻從不吝嗇,2001～2005年每年都擠出10余萬元的資金對大戶予以幫扶。超化鎮(zhèn)農(nóng)民梁建軍,2000年與任溝村簽定了荒山治理協(xié)議,承包了任溝村荒山33.33hm2,累計投入資金50多萬元。在治理期間,新密市水保站無論在資金上還是在技術(shù)上都給予了他大力的支持,曾抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員多次進行現(xiàn)場指導,累計幫扶的資金達10萬元。經(jīng)過幾年的治理,原來的荒山披上了綠裝,實現(xiàn)了山頂松柏戴帽、山下林果纏腰,現(xiàn)年產(chǎn)值在百萬元以上,年均純收入20萬元。梁建軍的典型示范有力地推動了新密市治理“四荒”工作的開展。(四)綜合治理成效努力做到將國家的方針政策與項目區(qū)群眾的根本利益和意愿充分結(jié)合起來,從群眾最迫切的要求入手。近5年來,全市已對10余條小流域進行了綜合治理,累計治理水土流失面積80km2,其中自然修復60km2,煤礦沉陷區(qū)坡耕地改造60hm2,營造水保林1000hm2,經(jīng)濟林600hm2,建設骨干壩1座,攔砂壩、淤地壩41座,小塘壩、水窖、蓄水池12處,每年攔截泥沙1.85萬t,蓄水52萬m3。實現(xiàn)了“建一處塘壩、成一道風景、治一方水土、富一隅百姓”。(五)加大造林力度,穩(wěn)步推進“工程化”林的建設,促進地帶地、梁新密市總結(jié)過去造林的經(jīng)驗和教訓,在治理區(qū)大力開展水土保持工程造林,實行一座山、一面坡、一條溝地,進行統(tǒng)一規(guī)劃、連片造林,同時大力推行山區(qū)移民工程、自然修復、改灶節(jié)柴、舍飼養(yǎng)畜等綜合措施,講求實效,注重質(zhì)量,闖出了一條治山造林的新路子。同時,在治理區(qū)把營造經(jīng)濟林作為一項重要措施,充分利用當?shù)刈匀粌?yōu)勢,把水土保持與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實行生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,大力營造花椒、核桃、密香杏等經(jīng)濟林果,利用地埂栽植金銀花、花椒、黃花菜等具有經(jīng)濟價值的植物。既防治了水土流失,又為農(nóng)家?guī)頋L滾財源。在經(jīng)濟林、水保林建設中涌現(xiàn)出了一大批造林示范點。其中規(guī)模較大的有:牛店鎮(zhèn)133hm2的金銀花基地、小雜果20hm2、米村鎮(zhèn)270hm2的核桃基地、白寨鎮(zhèn)30hm2百果莊園,平陌鎮(zhèn)則利用地邊埂發(fā)展黃花菜50hm2。四、“紅旗渠”基肥的數(shù)量將是新密水利人樹立生態(tài)文明的新理念,用好生態(tài)新密、和諧新密的新密新密市的水土保持工作探索出了一條“生態(tài)養(yǎng)山、旅游休閑、綠色果蔬、再生能源”治理水土流失、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟,實現(xiàn)人與自然和諧共處的新路子。新密市水利局勇奪2008年度“紅旗渠”獎杯