2023-10-26《電網(wǎng)大面積停電事件專項應急預案》總則組織指揮體系及職責預防與預警機制應急響應后期處置保障措施預案管理附則contents目錄01總則建立健全電網(wǎng)大面積停電事件應對工作機制，提高應對突發(fā)事件的能力，最大程度地減少停電造成的影響和損失。保障社會安全穩(wěn)定，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。編制目的編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》本預案適用于應對電網(wǎng)大面積停電事件，包括因自然災害、外力破壞、電力設(shè)施大范圍受損等原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)大面積停電。本預案不適用于核電廠、軍事設(shè)施等特殊電力系統(tǒng)的應急處置。適用范圍01預防為主，常備不懈。建立健全電網(wǎng)安全運行監(jiān)測和預警機制，加強電力設(shè)施維護和檢修，提高電網(wǎng)安全運行水平。工作原則02統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在國家應急主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級政府和電力企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責電網(wǎng)大面積停電事件的應對工作。03快速響應，協(xié)同應對。加強應急隊伍建設(shè)，提高應急處置速度和能力，促進各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力應對電網(wǎng)大面積停電事件。02組織指揮體系及職責建立健全應急指揮機構(gòu)，明確各層級職責和分工。負責組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置工作。定期組織應急演練和培訓，提高應急處置能力。應急指揮機構(gòu)應急聯(lián)動指揮機構(gòu)加強與政府、社會應急力量的聯(lián)動，提高應急響應速度和處置效率。及時向上級主管部門報告應急處置進展和情況。建立應急聯(lián)動指揮機制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應急處置工作。設(shè)立現(xiàn)場應急指揮部，負責組織現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場應急指揮機構(gòu)對外協(xié)調(diào)和溝通，及時向社會公眾發(fā)布應急處置信息。加強與各專業(yè)應急隊伍的溝通協(xié)調(diào)，確保應急處置工作的有序進行。03預防與預警機制預防及風險管控措施實時監(jiān)測電網(wǎng)設(shè)備的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，防止發(fā)生設(shè)備故障。加強電網(wǎng)安全運行監(jiān)測定期組織應急演練，提高應急處置能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速響應。強化應急預案演練及時獲取氣象信息，預測可能出現(xiàn)的自然災害和極端天氣，提前采取防范措施。加強與氣象部門的聯(lián)系定期對電網(wǎng)設(shè)備進行風險評估，識別潛在的安全隱患，采取措施消除或降低風險。建立風險評估體系預警分級標準根據(jù)電網(wǎng)大面積停電可能造成的影響范圍和嚴重程度，預警級別分為一級、二級和三級。二級預警：指可能造成重大影響的事故，如局部地區(qū)停電、重要用戶部分停電等。一級預警：指可能造成特別重大影響的事故，如大范圍停電、重要用戶停電等。三級預警：指可能造成較大影響的事故，如一般地區(qū)停電、一般用戶停電等。當發(fā)生可能導致電網(wǎng)大面積停電事故時，相關(guān)部門應立即報告應急指揮部。一級預警由國務院或國家能源局發(fā)布；二級預警由省級政府或省級能源主管部門發(fā)布；三級預警由市級政府或市級能源主管部門發(fā)布。預警發(fā)布后，相關(guān)部門應立即采取措施，按照預案要求開展應急處置工作。應急指揮部根據(jù)事故情況和預警分級標準，決定是否啟動應急響應程序。預警發(fā)布程序04應急響應1響應分級23當電網(wǎng)大面積停電，影響區(qū)域供電安全，需要啟用一級應急響應時，由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、指揮應急處置工作。Ⅰ級響應當電網(wǎng)大面積停電，影響區(qū)域供電安全，需要啟用二級應急響應時，由國家電網(wǎng)公司指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應急處置工作。Ⅱ級響應當電網(wǎng)大面積停電，影響區(qū)域供電安全，需要啟用三級應急響應時，由省級電力公司領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作。Ⅲ級響應響應程序接到響應啟動通知后，立即組織應急處置隊伍，安排人員24小時值班，做好隨時趕赴現(xiàn)場的準備。加強與當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好應急處置工作。迅速組織開展搶修工作，確保盡快恢復供電。對外發(fā)布信息，及時向社會公眾通報搶修進展情況。處置措施組織搶修隊伍，對受損設(shè)備進行搶修。采取臨時供電措施，如使用發(fā)電機等設(shè)備，保障重要用戶的供電需求。協(xié)調(diào)相關(guān)單位，保障電力物資供應。加強與用戶的溝通聯(lián)系，及時解決用戶的投訴和問題。05后期處置03賠償與補償對因停電事件造成的損失進行賠償和補償，對因停電事件而導致的企業(yè)停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)損失等進行評估和補償。善后處理01及時恢復供電盡快恢復因停電事件而受到影響地區(qū)的電力供應，確保重要用戶優(yōu)先恢復供電。02修復受損設(shè)施對因停電事件導致?lián)p壞的電力設(shè)施進行修復，包括對輸電線路、變電站等進行檢查和維修。組織相關(guān)部門和專家成立事故調(diào)查組，對停電事件的原因、經(jīng)過、后果等進行全面調(diào)查。成立調(diào)查組調(diào)查組應對事故原因進行分析，包括對電網(wǎng)設(shè)施的缺陷、人為因素、自然災害等方面進行分析。分析事故原因根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定造成停電事件的責任人，并依法追究其責任。確定責任人事故調(diào)查總結(jié)評估與改進要點三總結(jié)經(jīng)驗教訓對停電事件進行總結(jié)，分析事件中暴露出的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓。要點一要點二制定改進措施根據(jù)總結(jié)結(jié)果，制定相應的改進措施，包括加強電網(wǎng)設(shè)施的維護和管理、提高應急響應能力等方面。完善應急預案根據(jù)總結(jié)和改進措施，進一步完善《電網(wǎng)大面積停電事件專項應急預案》，提高預案的針對性和可操作性。要點三06保障措施通信保障建立應急通信保障體系，確保在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時，應急通信網(wǎng)絡(luò)和信息渠道暢通，能夠及時傳遞和處理相關(guān)信息。加強應急通信設(shè)備的配置和維護，確保應急通信系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。在重要區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)置應急通信基站和設(shè)備，保障應急通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和連通性。隊伍保障建立專業(yè)的應急救援隊伍，負責電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置和搶修工作。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高其應對電網(wǎng)大面積停電事件的能力和水平。在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時，根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他相關(guān)隊伍和社會資源參與應急處置工作。010203建立應急物資儲備制度，確保在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時，有足夠的應急物資可用。加強對應急物資的維護和管理，確保其質(zhì)量和有效性。在重要區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)置應急物資儲備庫，保障在需要時能夠及時獲取應急物資。物資保障資金保障建立電網(wǎng)大面積停電事件應急資金保障機制，確保在事件發(fā)生時，有足夠的資金用于應急處置和搶修工作。加強對應急資金的監(jiān)管和使用，確保其用于最需要的地方，發(fā)揮最大的效益。在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時，根據(jù)需要向社會籌集資金，用于應急處置和搶修工作。01030207預案管理宣傳通過各種媒體和渠道，向公眾宣傳電網(wǎng)安全知識和停電應對措施，提高公眾的應急意識和能力。培訓針對電網(wǎng)大面積停電事件，定期組織相關(guān)人員進行專業(yè)培訓，提高應急處置能力和水平。預案宣傳培訓對預案實施效果進行定期評估，針對存在的問題和不足進行修訂和完善。定期評估在預案實施過程中，如遇到特殊情況或重大變化，及時對預案進行修訂。及時修訂預案修訂啟動時間在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，立即啟動應急預案。終止時間在電網(wǎng)大面積停電事件得到有效控制，并恢復正常供電后，應急預案終止。預案實施時間08附則“電網(wǎng)”指電力系統(tǒng)的總稱，包括發(fā)電、輸電、配電和供電等環(huán)節(jié)。“大面積停電事件”指因自然災害、事故等原因?qū)е码娋W(wǎng)大面積癱瘓，無法正常供電的情況?！皩?/p>