青州生態(tài)環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃匯報(bào)人：2023-12-15規(guī)劃背景與目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)與措施創(chuàng)新能力提升法律法規(guī)與政策保障資金投入與機(jī)制創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施與考核評(píng)估目錄規(guī)劃背景與目標(biāo)01青州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部地區(qū)存在輕度污染現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量生態(tài)保護(hù)工作生態(tài)壓力生態(tài)保護(hù)工作取得一定成效，但仍需加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，青州市面臨一定的生態(tài)環(huán)境壓力。030201生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀響應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，制定青州市十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。國(guó)家政策要求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)青州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期望，提升城市品質(zhì)。社會(huì)民生需求十三五規(guī)劃制定背景總體目標(biāo)：到2020年，青州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)保護(hù)工作取得顯著成效，構(gòu)建生態(tài)文明示范城市。具體指標(biāo)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。森林覆蓋率達(dá)到40%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)與措施02劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。飲用水水源地保護(hù)實(shí)施流域水污染防治計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。水污染防治加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升水體自凈能力和生態(tài)功能。水生態(tài)修復(fù)水環(huán)境保護(hù)

大氣環(huán)境保護(hù)大氣污染防治實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，控制工業(yè)、交通、生活等領(lǐng)域污染物排放。揮發(fā)性有機(jī)物治理開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，減少臭氧和細(xì)顆粒物污染。清潔能源推廣加快清潔能源發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染防治實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。土壤生態(tài)修復(fù)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)政策，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)體系。土壤環(huán)境保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，探索“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。生態(tài)紅線劃定劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)創(chuàng)新能力提升03研發(fā)適用于青州地區(qū)的大氣污染防治技術(shù)，降低PM2.5、PM10等污染物濃度。大氣環(huán)境治理技術(shù)水環(huán)境治理技術(shù)土壤污染修復(fù)技術(shù)固體廢棄物資源化利用研究青州水體污染成因與治理措施，提高污水處理效率，改善水環(huán)境質(zhì)量。針對(duì)青州地區(qū)土壤污染問(wèn)題，研發(fā)經(jīng)濟(jì)高效的土壤污染修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)固體廢棄物分類、減量、資源化和無(wú)害化處理技術(shù)研發(fā)，提高廢棄物利用率。環(huán)保科技研發(fā)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推廣合同能源管理模式，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗、物耗和排放，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)產(chǎn)業(yè)提升環(huán)保咨詢、工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)境服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。環(huán)境服務(wù)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育03社會(huì)參與鼓勵(lì)和支持公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮民間組織和志愿者作用，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。01宣傳普及廣泛開(kāi)展生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)保素養(yǎng)。02教育培訓(xùn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、青少年等重點(diǎn)人群環(huán)保教育培訓(xùn)，培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的骨干力量。環(huán)保宣傳教育法律法規(guī)與政策保障04修訂和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高違法成本。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制定和實(shí)施更嚴(yán)格的污染防治法規(guī)，推動(dòng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，控制農(nóng)業(yè)面源污染。污染防治法規(guī)研究制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策，明確補(bǔ)償原則、標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策法律法規(guī)完善123制定和實(shí)施綠色發(fā)展政策，包括綠色產(chǎn)業(yè)扶持、綠色金融支持、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展政策開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選一批生態(tài)文明示范城市和示范項(xiàng)目，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。生態(tài)文明示范創(chuàng)建建立跨部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。跨部門協(xié)同機(jī)制政策保障體系構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力水平，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)。信息公開(kāi)與公眾參與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)，拓寬公眾參與渠道，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)全民共治。執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化資金投入與機(jī)制創(chuàng)新05社會(huì)資本引入鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，形成政府與社會(huì)共同投入的良好格局。金融機(jī)構(gòu)支持加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款和融資支持。財(cái)政投入加大政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。資金投入保障研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和方式。生態(tài)補(bǔ)償政策制定在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索有效補(bǔ)償模式。生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施定期對(duì)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)政策實(shí)施效益進(jìn)行評(píng)估，不斷完善和優(yōu)化政策。生態(tài)補(bǔ)償效益評(píng)估生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)推廣合同環(huán)境服務(wù)模式，引入專業(yè)環(huán)保企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境治理。合同環(huán)境服務(wù)探索建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)減排治污，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置。排污權(quán)交易鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供多元化融資支持。綠色金融發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作模式探索規(guī)劃實(shí)施與考核評(píng)估06市政府負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理、執(zhí)法等工作，保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。環(huán)保部門相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，形成合力。負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，協(xié)調(diào)各部門工作，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體制定年度計(jì)劃依據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)，明確每年度具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。分解任務(wù)將規(guī)劃任務(wù)分解到各相關(guān)部門和單位，確保工作有序推進(jìn)。監(jiān)督檢查定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排建立考核體系01