第三章

海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)管制度概述第一節(jié)

海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)管制度的概念及其效力范圍一、海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)管制度的概念1、依監(jiān)管對象的不同進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境貨物進(jìn)出境物品資料：集裝箱（運(yùn)輸工具）在投入國際運(yùn)輸時(shí)的海關(guān)監(jiān)管

境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國營運(yùn)人購買進(jìn)口的集裝箱在投入國際運(yùn)輸前，營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)填報(bào)登記手續(xù)，并安裝海關(guān)批準(zhǔn)的牌照。資料：集裝箱號(hào)是集裝箱的身份證號(hào)（全球唯一）

為方便集裝箱的管理，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）擬定了集裝箱標(biāo)志方案。標(biāo)志內(nèi)容：箱主代碼、順序號(hào)和核對數(shù)

箱主代碼：由4位拉丁字母表示；前3位由箱主自己規(guī)定，并向國際集裝箱局登記；第4位字母為U，標(biāo)志海運(yùn)集裝箱代號(hào)。例如中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司的箱主代碼為：COSU

順序號(hào)：為集裝箱的編號(hào)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，不足6位的則以0補(bǔ)之。

核對數(shù)：用于計(jì)算機(jī)核對箱主號(hào)與順序號(hào)記錄的正確性。核對號(hào)一般于順序號(hào)之后，用一位數(shù)字表示，加方框以醒目。

集裝箱的核對號(hào)(11位中最后一位數(shù)）是通過計(jì)算出來。具體計(jì)算過程：1、根據(jù)表把前四位字母換成相應(yīng)的數(shù)字2、箱號(hào)第一位的值乘以2的0次冪，第二位乘以2的1次冪，...，第十位乘以2的9次冪，然后求和。3、得到的和，除以11，余數(shù)就是該集裝箱的核對號(hào)。字母換算表A

10G

17M

24B

12H

18N

25C

13I

19O

26D

14J

20P

27E

15 F

16K

21 L

23Q

28

R

29S30Y

37T

31Z

38U

32V

34W

35X

36請列表求：中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的集裝箱COSU800121的核對號(hào)。

根據(jù)上表查詢

對應(yīng)前四位字母數(shù)字為：

C

13O

26 S

30

U

32

然后加上柜號(hào)，共10位數(shù)：13

26

30

32

8

0

0

1

2

1計(jì)算方法為：13

X

1

=

1326

X

2

=

5230

X

4

=

12032

X

8

=

2568

X

16

=

1280

X

32

=

00

X

64

=

01

X

128

=

1282

X

256

=

5121

X

512

=

512結(jié)果求和=1721計(jì)算結(jié)果：中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的集裝箱

COSU800121的核對號(hào)是5。這樣該集裝箱的11位完整號(hào)為COSU80012152、依監(jiān)管階段的不同進(jìn)出境前期管理現(xiàn)場管理（口岸管理）后續(xù)管理進(jìn)出境前期管理如：保稅貨物中的保稅加工貨物進(jìn)口之前，進(jìn)口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)加工貿(mào)易電子

的或紙質(zhì)的登記手冊的手續(xù)。現(xiàn)場管理（也稱口岸管理）

指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物等其他進(jìn)出境貨物進(jìn)出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物

手續(xù)的過程。簡介：大旺車檢場（陸路口岸）

2009年6月，年檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)16萬標(biāo)準(zhǔn)箱的大

旺進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場（簡稱大旺車檢場）正式啟用，肇慶高新區(qū)終于有了陸路貨物通關(guān)口岸，企業(yè)通過陸路進(jìn)出口貨物無須再到外地報(bào)關(guān)報(bào)檢。另：肇慶市口岸局于2011年3月2日發(fā)出公告：經(jīng)市政府同意，定于2011年3月12日零時(shí)起停止肇慶車檢場一切對外通關(guān)業(yè)務(wù)，肇慶車檢場對外通關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一搬遷至大旺車檢場。

肇慶周邊的企業(yè)進(jìn)出境貨物可于大旺車檢場內(nèi)報(bào)關(guān)、報(bào)檢，轉(zhuǎn)關(guān)至黃埔、深圳、香港等碼頭進(jìn)出口。

如肇慶一家公司有一個(gè)集裝箱要去香港，貨柜車?yán)杰嚈z場經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行辦理相關(guān)手續(xù)后通過深圳黃崗口岸進(jìn)到香港。

車檢場附近的物流公司有的已于09年底取得了進(jìn)口保稅倉的資質(zhì)，將要推出出口監(jiān)管倉等。后續(xù)管理

指保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、維修后，在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)的過程。3、依不同貿(mào)易形式貨物的監(jiān)管一般商品貿(mào)易加工貿(mào)易外商投資

二、海關(guān)實(shí)施進(jìn)出境管理的效力范圍

1、海關(guān)監(jiān)管的空間（地域）效力范圍2、時(shí)間3、人第二節(jié)

海關(guān)進(jìn)出境管理制度的主要內(nèi)容一、海關(guān)管理的對象及其管理制度

1、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管制度2、進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度海關(guān)監(jiān)管貨物主要包括：進(jìn)出口貿(mào)易貨物；進(jìn)口保稅貨物；寄售代銷、展銷、維修、租賃的進(jìn)口貨物；

來料加工、來件裝配、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易和合作、合資經(jīng)營進(jìn)口的料件裝配、來樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易和合作、合資經(jīng)營進(jìn)口的料、件、設(shè)備以及出口的產(chǎn)成品；過境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、通運(yùn)貨物；進(jìn)出口展覽品、禮品、樣品、廣告品和進(jìn)口捐贈(zèng)物資等。3、進(jìn)出境物品的監(jiān)管制度個(gè)人郵遞物品：按我國海關(guān)的規(guī)定屬于自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境旅客分離運(yùn)輸?shù)男欣钗锲?、親友間相互饋贈(zèng)的物品和其他個(gè)人物品。資料：香港海關(guān)2010年8月起實(shí)施新措施

赴港限帶香煙19支

香港海關(guān)規(guī)定：年滿18歲的入境旅客，只可攜帶不超過下列數(shù)量的煙草產(chǎn)品進(jìn)

入香港，供其本人自用：19支香煙；１支雪茄，如多于１支雪茄，則總重量不超過２５克；２５克其他制成煙草。這項(xiàng)新措施旨在加強(qiáng)控?zé)熂肮膭?lì)戒煙，以保障市民健康。

入境旅客如攜帶超過以上豁免數(shù)量的煙草產(chǎn)品進(jìn)入本港，應(yīng)使用紅色通道向海關(guān)人員申報(bào)，違反有關(guān)規(guī)定可被檢控。進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品應(yīng)以自用、合理數(shù)量為限。海關(guān)對進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品的管理原則是：既方便正常往來，照顧個(gè)人合理需要，又要限制走私違法活動(dòng)。個(gè)人每次郵寄物品的限值

自2010年9月1日起，個(gè)人寄自或寄往港澳臺(tái)地區(qū)物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區(qū)物品，每次限值為1000元人民幣；超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個(gè)人自用進(jìn)境物品，進(jìn)境非居民旅客攜帶擬留在中國境內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品超出人民幣2000元的，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)將對超出部分的個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅，對不可分割的單件物品全額征稅。資料：我國禁止、限制進(jìn)出境物品的種類禁止進(jìn)境物品1、各種武器，仿真武器，彈藥及爆炸物品；2、偽造的貨幣及偽造的有價(jià)證券；3、對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的印刷品、膠卷、照片、唱片、影片、錄音帶、錄像帶、激光視盤、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)及其他物品；4、各種烈性毒藥；5、鴉片、嗎啡、海洛英、大麻以及其它能使人成癮的麻醉品、精神藥物；6、帶有危險(xiǎn)性病菌、蟲害及其它有害生物的動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品；7、有礙人畜健康的，來自疫區(qū)的以及其他能傳播疾病的食品、藥品及其他物品。禁止出境物品1、列入禁止進(jìn)境范圍的所有物品；2、內(nèi)容涉及國家秘密的手稿、印刷品、膠卷、照片、唱片、影片、錄音帶、錄像帶、激光視盤、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)及其他物品；3、珍貴文物及其他禁止出境的文物；4、瀕危的和珍貴的動(dòng)物、植物（均含標(biāo)本）及其種子和繁殖材料。限制進(jìn)境物品1、無線電收發(fā)信機(jī)、通信保密機(jī)；2、煙酒；3、瀕危的和珍貴的動(dòng)物，植物（均含標(biāo)本）及其種子和繁殖材料；4、國家貨幣；5、限制進(jìn)境的其他物品。資料：我國限制進(jìn)境物品---煙酒中國海關(guān)規(guī)定：

每名入境人士只可以帶香煙400支（2條）免稅；12度以上酒類1.5升免稅。限制出境的物品1、金銀等貴重金屬及其制品；2、國家貨幣；3、外幣及有價(jià)證券；4、無線電收發(fā)信機(jī)、通信保密機(jī)5、貴重中藥材；6、一般文物；7、限制出境的其他物品。案例：杭州海關(guān)截獲一批限制出境文物(圖)(本文來源：中國新聞網(wǎng))

2011年7月29日，蕭山機(jī)場海關(guān)關(guān)員在對一

批出口快件進(jìn)行例行審核時(shí)，一票申報(bào)品名為

“工藝品”的快件引起了審單關(guān)員的注意。

經(jīng)開拆查驗(yàn)，海關(guān)關(guān)員從快件內(nèi)發(fā)現(xiàn)了4張舊木椅。初步判斷很可能屬于文物，暫扣貨物。

經(jīng)浙江省文物局鑒定，4張木椅為民國時(shí)期雕花木扶手椅，屬國家限制出境一般文物。

依據(jù)《文物保護(hù)法》、《國海關(guān)法》等的規(guī)定，珍貴文物禁止出境，一般文物限制出境。任何

單位或個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)；海關(guān)憑文物出境許可證放行。二、海關(guān)有關(guān)進(jìn)出境活動(dòng)的監(jiān)管階段及其監(jiān)管制度按海關(guān)監(jiān)管的先后順序，海關(guān)監(jiān)管階段分為：前期管理進(jìn)出境管理（口岸管理）后續(xù)管理時(shí)效管理海關(guān)稽查管理1、進(jìn)出境監(jiān)管及其制度是最基本的監(jiān)管階段，是所有海關(guān)監(jiān)管對象都必須經(jīng)過的階段。2、前期管理及其制度報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員管理制度《海關(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定的外，由海關(guān)準(zhǔn)予注冊的報(bào)關(guān)企業(yè)或者有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。上述企業(yè)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)考核認(rèn)可?！奔庸べQ(mào)易合同的備案管理制度加工貿(mào)易合同備案作業(yè)流程：企業(yè)對外簽訂合同→外經(jīng)貿(mào)主管部門審批合同并由企業(yè)向主管部門領(lǐng)取許可證件→國稅部門備案(來料加工除外)→海關(guān)預(yù)審→企業(yè)將合同內(nèi)容預(yù)錄入→海關(guān)審核、批準(zhǔn)保稅→開設(shè)或不設(shè)銀行保證金臺(tái)賬→海關(guān)核發(fā)《登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案憑證。

手冊：指由海關(guān)核發(fā)用以記載海關(guān)監(jiān)管內(nèi)容的專門登記帳冊。

加工貿(mào)易----是指國內(nèi)企業(yè)從境外保稅（即經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予暫時(shí)免交進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值

稅及相關(guān)許可證件）進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、配套件、包裝物料等，經(jīng)加

工或裝配后，將成品或半成品復(fù)出口的交易形

式。該項(xiàng)業(yè)務(wù)主要包括來料加工和進(jìn)料加工兩種貿(mào)易方式。案例:來料加工廣州大洋塑料制品有限公司與香港緯元貿(mào)易有限公司簽定印花塑料餐具加工合同，由緯元公司向大洋公司免費(fèi)提供

ABS樹脂一批，并支付加工費(fèi)，成品由緯元公司在境外銷售。大洋公司為此向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊。加工貿(mào)易優(yōu)惠政策及管理規(guī)定（一）來料加工海關(guān)對來料加工料件實(shí)行全額保稅制度，企業(yè)在辦理來料加工登記手續(xù)后即可享受進(jìn)口時(shí)暫時(shí)免征關(guān)稅、增值稅及免交相應(yīng)許可證件等優(yōu)惠政策（國家特殊管制商品除外）。（二）進(jìn)料加工簽有進(jìn)口料件和出口成品對口合同的，海關(guān)予以全額保稅，其余按《進(jìn)料加工進(jìn)口料件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%、95%予以保稅，15%、5%按規(guī)定征稅。加工貿(mào)料件易進(jìn)口銀行保證金臺(tái)帳制度指經(jīng)營加工貿(mào)易的單位或企業(yè)憑海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案金額向指定銀行申請?jiān)O(shè)立保證金臺(tái)帳，加工成品在規(guī)定的期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷合同后，由銀行核銷保證金臺(tái)帳。加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立臺(tái)帳時(shí)分為“實(shí)轉(zhuǎn)”和“空轉(zhuǎn)”兩種?！皩?shí)轉(zhuǎn)”----指企業(yè)在設(shè)立保證金臺(tái)帳時(shí)，海關(guān)對其加工貿(mào)易進(jìn)口料件收取應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅及增值稅等值的保證金或由中國銀行出具保函，企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加工出口，并辦理核銷后，中國銀行憑海關(guān)開具的臺(tái)帳核銷通知單退還保證金（并按活期存款利率計(jì)付利息）或核銷保函?！翱辙D(zhuǎn)”----指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理銀行保證金臺(tái)帳時(shí)，只開立空頭帳戶無需存入保證金。臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”制度實(shí)施以后，加工貿(mào)易企業(yè)普遍反映向銀行以現(xiàn)金方式支付保證金影響了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，經(jīng)國家批準(zhǔn)，從2000年4月10日，國家允許加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行銀行擔(dān)保制度，即由中國銀行出具保函代替現(xiàn)金支付，這一制度一直實(shí)施至今。在原有A、B、C、D四個(gè)管理類別的基礎(chǔ)上新增AA類管理類別。AA稱“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）與原A類并非同一概念，是好中之好。是中國海關(guān)把簽署的世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易

安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）制度轉(zhuǎn)化為國內(nèi)制度。新的企業(yè)分類管理制度（2008年4月1日施行）企業(yè)分類管理措施目錄（節(jié)錄）適用A類管理的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供以下便利：1、優(yōu)先選擇作為海關(guān)便捷通關(guān)試點(diǎn)。2、經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)對其實(shí)施“屬地報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”等便捷監(jiān)管模式。3、對應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)又不便在通關(guān)現(xiàn)場實(shí)施查驗(yàn)的進(jìn)出境貨物，經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)優(yōu)先派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實(shí)施查驗(yàn)。4、優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)5、優(yōu)先安排在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理預(yù)約通關(guān)手續(xù)。6、優(yōu)先辦理進(jìn)出口商品歸類和化驗(yàn)手續(xù)7、對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”。廣州海關(guān)進(jìn)出境貨物通關(guān)指南

A類企業(yè)管理一、什么是A類企業(yè)？A類企業(yè)指經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施A類管理的企業(yè)。二、A類企業(yè)享有什么便利通關(guān)措施？適用A類管理的企業(yè)在實(shí)行常規(guī)管理制度的基礎(chǔ)上，海關(guān)提供以下便利：（一）在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)專門窗口，優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)；并應(yīng)企業(yè)要求，優(yōu)先實(shí)行“門對門”驗(yàn)貨。（二）從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可實(shí)行海關(guān)派員駐廠監(jiān)管或計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。（三）按規(guī)定允許擔(dān)保的貨物，海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗(yàn)放，免收保證金；（四）對企業(yè)進(jìn)口海關(guān)必檢商品目錄中的商品可免予取樣化驗(yàn)。（五）為企業(yè)優(yōu)先提供EDI聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)的便利。（六）自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)和科研院所可向外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)成立進(jìn)出口公司，海關(guān)優(yōu)先為其辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)。三、企業(yè)申請A類企業(yè)資格需具備哪些條件？符合下列條件的企業(yè)可向主管海關(guān)遞交書面申請成為A類企業(yè)：（一）注冊登記二年以上，并且連續(xù)6個(gè)月無走私違規(guī)行為記錄；連續(xù)二年無拖欠海關(guān)稅款情事；連續(xù)二年加工貿(mào)易合同按期核銷；4.進(jìn)口海關(guān)必檢商品免驗(yàn)協(xié)議后二年內(nèi)無申報(bào)不實(shí)記錄（二）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（三）有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（四）會(huì)計(jì)制度完善：財(cái)務(wù)帳冊健全，科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)可信；（五）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)業(yè)務(wù)；（六）連續(xù)二年報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在5％以下；（七）凡設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其倉庫管理制度健全，倉庫明細(xì)帳目清楚，入庫單、出庫單（包括領(lǐng)料單）等實(shí)行專門管理，做到帳貨相符。四、A類企業(yè)如何辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)？廣州海關(guān)在現(xiàn)場海關(guān)專門設(shè)置了“便捷通關(guān)”窗口，A類企業(yè)可直接在該窗口優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)。適用AA類管理的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供以下便利：1、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)經(jīng)海關(guān)接受申報(bào)后，在確定商品歸類、海關(guān)估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證、繳清稅費(fèi)或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，企業(yè)可以憑《進(jìn)（出）口貨物擔(dān)保驗(yàn)放清單》

先行辦理擔(dān)保驗(yàn)放手續(xù)。國家對進(jìn)出境貨物有

限制性規(guī)定的情形除外。2、通關(guān)現(xiàn)場一般情況下不查驗(yàn)。3、對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度。4、海關(guān)指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問題。肇慶海關(guān)AA類企業(yè)名單（截止2009年1月）廣東風(fēng)華高新科技股份有限公司美亞（肇慶）金屬制品有限公司高要市中杰鞋業(yè)有限公司四會(huì)金寶利橡膠鞋廠有限公司3、后續(xù)管理及其制度定期核報(bào)、核銷制度案例：來料加工走私團(tuán)伙“飛料”走私保稅布料H廠是2000年7月成立的港資來料加工企業(yè)，境外注冊公司是香港H貿(mào)易公司，主要從事服裝加工。某日，稽查人員對H廠實(shí)施稽查，發(fā)現(xiàn)了一些蛛絲馬跡：該廠車間面積僅有500平方米，沒有倉庫，不具備儲(chǔ)藏能力；該廠有衣車等設(shè)備70多臺(tái)，但僅有20多臺(tái)衣車在加工，其余閑置一旁，不具備生產(chǎn)能力；車間正在加工服裝，從布料質(zhì)地、產(chǎn)品標(biāo)志、包裝等分析應(yīng)不屬于H廠；流水線上發(fā)現(xiàn)深圳新偶像時(shí)裝制衣廠等3家制衣廠的加工單，存在利用H廠車間進(jìn)行國內(nèi)接單加工的可能：老板和工廠主要負(fù)責(zé)人不愿意露面配合海關(guān)稽查，與一般企業(yè)老板面臨查廠緊張、關(guān)注的情形截然不同；該廠于7月l9日剛進(jìn)口的尼龍引織布l450公斤并沒有在廠內(nèi)存放。種種跡象表明該廠有“飛料”嫌疑。該飛料案運(yùn)作手法及啟示1、經(jīng)營方式上，辦廠老板將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)制衣個(gè)體戶經(jīng)營，由個(gè)體戶出資購買設(shè)備，辦廠老板建廠房。個(gè)體戶自行在國內(nèi)接單，自行管理。辦廠老板以不收廠租或減半收取租金的優(yōu)惠條件吸引國內(nèi)個(gè)體戶承包經(jīng)營，但條件是必須生產(chǎn)與其在海關(guān)備案的相同或類似產(chǎn)品，

一旦海關(guān)下廠稽查時(shí)，承包人必須向海關(guān)咬定正在加口生產(chǎn)、倉儲(chǔ)的貨物和生產(chǎn)沒備均是進(jìn)口保稅貨物，以此應(yīng)付海關(guān)查廠。2、在生產(chǎn)上，進(jìn)口料件不在廠內(nèi)加工生產(chǎn)，承包人以承接國內(nèi)服裝公司的訂單為主，以忙碌的生產(chǎn)景象應(yīng)付海關(guān)查廠。3、在企業(yè)運(yùn)作上，工廠不設(shè)倉庫，進(jìn)口保稅料件不進(jìn)廠直接在廠外倒賣；或進(jìn)廠作短暫停留，進(jìn)行分期分批倒賣。出口成品以國內(nèi)生產(chǎn)同樣成品的企業(yè)的產(chǎn)品來頂替，以集報(bào)清單向海關(guān)報(bào)關(guān)出口。4、在手冊平衡上，該團(tuán)伙深諳海關(guān)手冊平衡的重要性，一般是有進(jìn)口料件時(shí)，在短期內(nèi)就收集貨物出口，以求得手冊平衡。

“2·17大案”----迄今全國海關(guān)破獲的最大一起加工貿(mào)易飛料走私案2003年11月，黃埔海關(guān)緝私局獲取一條線索：香港人袁某，涉嫌在廣州某皮具城，以低于市場價(jià)格，大量銷售從廣東東莞走私進(jìn)口的牛皮和布料。海關(guān)緝私人員發(fā)現(xiàn)走私保稅貨物中轉(zhuǎn)場———東莞寮步鎮(zhèn)“照華貨場”。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“照華貨場”老板尹照華1996年在香港成立了香港照華運(yùn)輸公司。2000年，尹照華在家鄉(xiāng)東莞設(shè)立4間企業(yè)，轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營，同時(shí)指使其家族成員向海關(guān)申領(lǐng)上述廠家的來料加工合同手冊，然后以偽報(bào)貿(mào)易方式走私進(jìn)口大量皮料、毛