總體應(yīng)急預(yù)案2023-10-28CATALOGUE目錄預(yù)案概述應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急資源與保障預(yù)案管理與更新附件與附錄01預(yù)案概述目的為了確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置，以最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。要點(diǎn)一要點(diǎn)二意義制定總體應(yīng)急預(yù)案具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。首先，它有利于提高應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性，減少災(zāi)害損失；其次，它有利于統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力；再次，它有利于加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；最后，它有利于推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)和諧社會(huì)提供有力保障。目的和意義國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件01總體應(yīng)急預(yù)案的編制必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。編制依據(jù)本地實(shí)際情況02總體應(yīng)急預(yù)案的編制必須結(jié)合本地的實(shí)際情況，包括地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、應(yīng)急資源狀況等，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果03總體應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面、客觀的分析和評(píng)估，為預(yù)案的制定提供科學(xué)依據(jù)。總體應(yīng)急預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)大規(guī)模、復(fù)雜的突發(fā)公共事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等?？傮w應(yīng)急預(yù)案不適用于應(yīng)對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的突發(fā)事件，如地震、洪水、火災(zāi)等。這些事件應(yīng)由相關(guān)部門制定具體的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)。適用范圍02應(yīng)急組織與職責(zé)設(shè)立應(yīng)急指揮部，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急工作小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和任務(wù)。設(shè)立專家咨詢組，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為應(yīng)急處置提供專業(yè)建議和指導(dǎo)。應(yīng)急工作小組03加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)合作，確保應(yīng)急工作的有效實(shí)施。應(yīng)急職責(zé)與分工01明確應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急工作小組和專家咨詢組的職責(zé)和分工。02制定應(yīng)急處置流程和任務(wù)清單，確保各小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。03應(yīng)急響應(yīng)與處置信息傳遞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)報(bào)告的情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將相關(guān)的信息傳遞給相關(guān)部門和人員。信息報(bào)告與傳遞事故發(fā)現(xiàn)一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告給現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度決定是否上報(bào)更高層次的領(lǐng)導(dǎo)。初步評(píng)估現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，了解事件的具體情況，包括事故原因、影響范圍、受傷人數(shù)等。報(bào)告內(nèi)容現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)將初步評(píng)估的結(jié)果和相關(guān)的信息及時(shí)上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，信息應(yīng)包括事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和可能的影響等。應(yīng)急響應(yīng)流程一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員應(yīng)立即響應(yīng)，按照預(yù)案的要求開展應(yīng)急工作。應(yīng)急啟動(dòng)在應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)對(duì)處置過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。處置評(píng)估現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)成為應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。現(xiàn)場指揮應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故的具體情況，合理調(diào)配和整合各種應(yīng)急資源，包括人力、物力、財(cái)力等。資源調(diào)配在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取科學(xué)、合理、有效的措施，控制事態(tài)的發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急處置0201030405處置措施針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的處置措施，包括緊急疏散、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、物資保障等。處置方案根據(jù)事故的具體情況，制定相應(yīng)的處置方案，包括應(yīng)急力量的部署、救援路線的規(guī)劃、醫(yī)療資源的調(diào)配等。處置措施與方案04應(yīng)急資源與保障應(yīng)儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資，包括但不限于帳篷、食品、飲用水、藥品、防護(hù)服等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備品種應(yīng)將應(yīng)急物資儲(chǔ)備在安全、干燥、易取用的地方，并定期檢查儲(chǔ)備物資的使用情況和數(shù)量。儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，包括物資的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。儲(chǔ)備管理應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、公安、武警等，以便在緊急情況下迅速響應(yīng)。專業(yè)隊(duì)伍志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)與演練應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊(duì)伍，提供人力和物資支持。應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和技能。03應(yīng)急隊(duì)伍保障0201應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算中，確保在緊急情況下有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。預(yù)算安排應(yīng)通過政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多種渠道籌措應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)的充足和可靠。多渠道籌措應(yīng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)用于必要的應(yīng)急救援工作。使用監(jiān)管應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障05預(yù)案管理與更新預(yù)案審批與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)過相關(guān)部門審批，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。審批流程預(yù)案可以通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、公告等多種渠道發(fā)布，確保公眾能夠及時(shí)獲取信息。發(fā)布渠道預(yù)案修訂與完善定期評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)估，以檢查預(yù)案是否符合當(dāng)前實(shí)際情況和需求。修訂流程預(yù)案修訂需經(jīng)過嚴(yán)格的審核和審批流程，確保預(yù)案的持續(xù)有效性。完善建議鼓勵(lì)公眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完善建議，以不斷優(yōu)化預(yù)案。制作宣傳材料，如海報(bào)、手冊(cè)等，以向公眾傳遞應(yīng)急預(yù)案的重要性和內(nèi)容。宣傳材料開設(shè)培訓(xùn)課程，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行詳細(xì)解讀和培訓(xùn)，提高公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)課程組織應(yīng)急演練活動(dòng)，模擬突發(fā)事件的發(fā)生，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練活動(dòng)預(yù)案宣傳與培訓(xùn)06附件與附錄中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國氣象法中華人民共和國防洪法中華人民共和國防震減災(zāi)法中華人民共和國消防法中華人民共和國刑法國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定的重要應(yīng)急預(yù)案地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門制定的重要應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法規(guī)與政策相關(guān)預(yù)案與方案自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案核事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案群體性事件應(yīng)急預(yù)案重大