四、專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)專題一課標(biāo)要求了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識(shí)君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的影響。四、專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)（一）專制主義的強(qiáng)化（二）中央集權(quán)的加強(qiáng)1、明朝強(qiáng)化專制主義的措施：（1）明太祖廢丞相，權(quán)分六部（2）明成祖設(shè)立內(nèi)閣制2、清朝強(qiáng)化專制主義的措施：（1）軍機(jī)處的設(shè)置（2）密折制清朝的邊疆政策——君主專制空前強(qiáng)化——君主專制達(dá)到頂峰夏商周：分封制、宗法制秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度皇帝制度三公九卿

郡縣制兩漢：中央：內(nèi)、外朝制地方：郡、國制隋唐：中央：三省六部地方：隋：州縣；唐：道、州、縣元：地方：省、路、府、州、縣（行省制）

中央：一省二院宋：中央：中書門下、參知政事、樞密院、三司地方：路、州、縣明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱中央權(quán)力加強(qiáng)，地方權(quán)力縮小設(shè)立軍機(jī)處邊疆政策設(shè)立軍機(jī)處邊疆政策秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成從漢到元專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展專制主義中央集權(quán)制度的頂峰及衰落明清探究——專制主義中央集權(quán)制對(duì)中國歷史發(fā)展的影響影響具有雙重性：①積極：它在維護(hù)國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等方面起著積極作用。②消極：在思想文化的控制、政治統(tǒng)治的腐敗、兵役徭役的無度方面，又起著消極作用。③一般而言，在封建社會(huì)前期，其積極作用是主要方面；后期，消極作用逐漸增大，尤其是明清時(shí)期。④明清時(shí)期中國封建社會(huì)內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽，而封建專制主義的強(qiáng)化，卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力，其危害尤為嚴(yán)重。明太祖廢丞相，權(quán)分六部原因：影響：歷史原因：鑒于歷史上丞相“專權(quán)亂政”、妨礙皇帝行使權(quán)力的教訓(xùn)。根本原因：相權(quán)過大，威脅皇權(quán)。積極：消除了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，達(dá)到高度集權(quán)的目的。消極：繁雜的政務(wù)集于皇帝一身，影響辦事效率。

材料三：1376年，明太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，廢總攬地方軍政大權(quán)的行中書省，改設(shè)布政司、都指揮司和按察司，分管地方行政、軍政和監(jiān)察，三司隸屬中央，地方權(quán)力集中到了中央，統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)也隨之?dāng)U大?！菚r(shí)，掌握實(shí)權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈，擅權(quán)專恣。1380年，明太祖誅殺胡惟庸同時(shí)下令廢除中書省和丞相。材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政。今我朝罷丞相……——摘自《明太祖實(shí)錄》材料二：“……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任權(quán)臣，上下蒙蔽故也?！司荒芄[庶政，故大臣得以專權(quán)自恣?！薄浴睹魈鎸?shí)錄》歷史原因：（認(rèn)為）是秦速亡的原因；丞相是歷代王朝（特別是元朝）專權(quán)亂政，妨礙皇帝行使權(quán)力的根源。直接原因：明初，丞相權(quán)力過大，特別是胡惟庸驕橫跋扈，激化了相權(quán)與君權(quán)的矛盾。根本原因：相權(quán)過大，威脅皇權(quán)。結(jié)合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？材料四：明太祖：今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。材料五：據(jù)統(tǒng)計(jì)，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，內(nèi)外諸司奏事札達(dá)1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好，遇到大事更深感“密勿論思不可無人”。廢除丞相制度帶來了怎樣的影響？積極：消除了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，達(dá)到高度集權(quán)的目的。消極：繁雜的政務(wù)集于皇帝一身，影響辦事效率。內(nèi)閣制應(yīng)運(yùn)而生明成祖設(shè)立內(nèi)閣制原因：性質(zhì)：演變：職權(quán)及特點(diǎn)：影響：與宰相制相比較為減輕皇帝沉重的政務(wù)負(fù)擔(dān)，協(xié)助皇帝處理政務(wù)。是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了君主專制；內(nèi)閣始終沒有取得法定的地位，始終不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)。①參與處理國政（秘書、票擬）②受司禮監(jiān)（太監(jiān)）牽制③無實(shí)權(quán)（指揮不動(dòng)六部百司）明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）X(時(shí)期)侍從顧問參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖奠定基礎(chǔ)正式確立發(fā)展全盛相當(dāng)于唐朝中書省的職權(quán),即擬定大政方針.不同的是,票擬須皇上朱批才行,而中書省的提案要經(jīng)門下省的審核.宰相制與內(nèi)閣制的比較宰相制內(nèi)閣制相同不同地位職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)參與決策無決策權(quán)一定程度上制約皇權(quán)不能制約法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機(jī)構(gòu)歷史上宰相是皇帝的助手，參與國家大事決策，對(duì)皇權(quán)具有制約作用。宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，并無決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象，但其權(quán)力并不來自于制度、職位，而來自最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。進(jìn)一步加強(qiáng)君主專制，標(biāo)志著我國君主專制制度發(fā)展到頂峰。清朝設(shè)立軍機(jī)處設(shè)置：⑴時(shí)間：雍正年間⑵原因：直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要，防止泄露軍事機(jī)密根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)職能：特點(diǎn)：簡(jiǎn)、精、速、密影響：輔助皇帝處理政務(wù)。只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事。材料六：雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》思考：清朝設(shè)立軍機(jī)處的原因是什么？（直接、根本）直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要，防止泄露軍事機(jī)密根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)材料七：清初，中央政權(quán)機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。軍機(jī)處的特點(diǎn)：簡(jiǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，有官無吏；精：軍機(jī)大臣均由欽定，秉承皇帝旨意辦事；軍政大權(quán)集中于皇帝之手；密：地處內(nèi)廷，外界干擾少，政治決策封閉性的特征更為明顯；速：辦事效率高。密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式上一級(jí)地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：地方官員皇帝地方官員目的：加強(qiáng)皇帝對(duì)地方行政的控制。作用：使中央的政治權(quán)利更為集中。密折制清朝的邊疆政策１.基本原則尊重習(xí)俗宗教(冊(cè)封西藏宗教領(lǐng)袖)籠絡(luò)上層分子(蒙古歸附)因地制宜管理(西南改土歸流)２.理藩院３.改土歸流原因：土司世襲，形