內(nèi)部資料注意保密e招標(biāo)學(xué)苑·電子招投標(biāo)思想領(lǐng)袖和行動(dòng)先鋒的交流平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（征求意見(jiàn)稿）小編的話：日前，住建部發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》征求意見(jiàn)稿。對(duì)比原辦法（建設(shè)部第154號(hào)令），征求意見(jiàn)稿的變化主要體現(xiàn)在：1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修改了部分描述；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的權(quán)力將下放；3.取消了暫定級(jí)資格；4.新增了代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)師等從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格等要求。本征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)了招投標(biāo)行業(yè)管理的改革方向，即從注重資質(zhì)審批轉(zhuǎn)為強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，相信本屆政府將順應(yīng)市場(chǎng)化趨勢(shì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條〔立法目的〕

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。第二條〔適用范圍〕

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定，適用本辦法。本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程等的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝飾裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理，是指工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第三條〔許可機(jī)關(guān)〕

國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理。第四條〔基本原則〕

從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第五條〔資格等級(jí)〕

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)和乙級(jí)。甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及所承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的工程量清單、標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編制業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目總投資2億元人民幣以下或工程建設(shè)項(xiàng)目的建安單項(xiàng)合同總額5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及所承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的工程量清單、標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編制業(yè)務(wù)。第六條〔業(yè)務(wù)開(kāi)展〕

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第七條〔資格證書(shū)格式〕

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。正、副本具有同等法律效力，有效期為5年。第八條〔設(shè)立條件〕

申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格；（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)力量；（六）具有或經(jīng)授權(quán)可以使用的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤唬ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其它條件。第九條〔甲級(jí)資格許可條件〕

申請(qǐng)甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得乙級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格滿3年；（二）近3年內(nèi)累計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上；（三）具有中級(jí)以上職稱的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人，具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師或注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于5人），從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人，并具有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)持資格證書(shū)增補(bǔ)申請(qǐng)等材料向資格許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。遺失資格證書(shū)的，在申請(qǐng)補(bǔ)辦前，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢。第二十條〔招標(biāo)代理業(yè)務(wù)規(guī)范〕

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同，在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理，并明確招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位在職人員，并應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格審查文件、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)能力，實(shí)名辦理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并對(duì)所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十一條〔招標(biāo)代理檔案保存〕

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理過(guò)程文件以及成果文件。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得偽造、變?cè)?、隱匿工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理過(guò)程文件以及成果文件。第二十二條〔禁止性規(guī)定和法律責(zé)任〕

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為：（一）與所代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利益關(guān)系；（二）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（四）資格證書(shū)已失效，承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（五）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；（六）采取行賄、提供回扣、惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（七）未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（八）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；（九）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（十）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；（十一）擅自修改、偽造、變?cè)?、隱匿招標(biāo)文件、資格審查文件、投標(biāo)文件、資格審查申請(qǐng)文件、中標(biāo)通知書(shū)等成果文件；（十二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書(shū)；（十三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；（十四）招標(biāo)文件或資格審查文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定；（十五）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；（十六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。因有前款規(guī)定行為之一而被撤銷工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，其企業(yè)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得再擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。第二十三條〔動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和實(shí)施細(xì)則〕

國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)核查工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、代理質(zhì)量狀況、信用檔案信息等情況，實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的動(dòng)態(tài)管理。省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理辦法。第二十四條〔招標(biāo)代理資格限期整改〕

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格后，不再符合相應(yīng)條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期三個(gè)月內(nèi)改正；逾期不改的，資格許可機(jī)關(guān)可以撤回其工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。被撤回工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，在達(dá)到規(guī)定的條件后，可以向資格許可機(jī)關(guān)提出重新認(rèn)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的申請(qǐng)。第二十五條〔許可審批的禁止性規(guī)定〕

有下列情形之一的，資格許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格：（一）資格許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資格許可的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資格許可的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予資格許可的；（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)作出資格許可的；（五）依法可以撤銷工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第二十六條〔資格證書(shū)注銷〕

有下列情形之一的，資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并公告其資格證書(shū)作廢，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資格證書(shū)交回資格許可機(jī)關(guān)：（一）資格證書(shū)有效期屆滿未依法申請(qǐng)延續(xù)的；（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法終止的；（三）資格證書(shū)被撤銷、撤回，或者吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形。第二十七條〔設(shè)立企業(yè)信用檔案〕

省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，并及時(shí)公布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績(jī)、招標(biāo)代理專職人員、合同違約等情況。本辦法第二十二條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報(bào)處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。第二十八條〔項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法律責(zé)任〕

招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有本辦法第二十二條規(guī)定行為之一的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條〔提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可的法律責(zé)任〕工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，資格許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機(jī)構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。第三十條〔欺騙賄賂取得許可的法律責(zé)任〕

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，由資格許可機(jī)關(guān)給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；該機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。第三十一條〔逾期辦理資格證書(shū)變更的法律責(zé)任〕工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資格證書(shū)變更手續(xù)的，由原資格許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條〔未提供信用檔案信息的法律責(zé)任〕工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。第三十三條〔未取得資格擅自承擔(dān)業(yè)務(wù)法律責(zé)任〕未取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格或者資格證書(shū)已失效承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理無(wú)效，由原資格許可機(jī)關(guān)處以3萬(wàn)元罰款。