突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案材料匯報(bào)人：2023-11-20目錄contents引言應(yīng)急組織體系及職責(zé)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制應(yīng)急處置流程后期處置與恢復(fù)重建應(yīng)急保障措施預(yù)案管理與更新附則引言01明確應(yīng)急處置工作職責(zé)和流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和群體性事件的能力和效率。強(qiáng)化跨部門(mén)、跨地區(qū)的應(yīng)急協(xié)作，形成應(yīng)急處置的合力。保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少突發(fā)事件和群體性事件造成的損失。預(yù)案目的0102預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案適用于各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和群體性事件時(shí)的應(yīng)急處置工作?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)家及地方政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃、政策文件。國(guó)內(nèi)外應(yīng)急處置工作的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。專家學(xué)者的研究成果和建議。01020304預(yù)案制定依據(jù)應(yīng)急組織體系及職責(zé)02通常為國(guó)家或地區(qū)的應(yīng)急管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作。最高指揮機(jī)構(gòu)地方指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)各級(jí)地方政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)具體事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作，由相關(guān)部門(mén)和專家組成，確保現(xiàn)場(chǎng)處置的高效和準(zhǔn)確。030201應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)急管理部門(mén)公安部門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)交通運(yùn)輸部門(mén)各部門(mén)應(yīng)急職責(zé)分工01020304負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作，提供必要的資源和支持。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障公共安全，調(diào)查事件原因，以及與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和傷病員救治，以及疫情等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，維護(hù)交通秩序，確保救援通道暢通。各部門(mén)之間建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)傳遞事件信息和處置進(jìn)展，提高決策效率和準(zhǔn)確性。信息共享根據(jù)事件性質(zhì)和處置需求，各部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)配資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。資源調(diào)配建立專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持和建議，提高處置的科學(xué)性和有效性。專家支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，如志愿者組織、企業(yè)等，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的應(yīng)急處置格局。社會(huì)參與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制預(yù)防和預(yù)警機(jī)制03信息分析設(shè)立專門(mén)的信息分析團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)收集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和研判，識(shí)別潛在的突發(fā)事件和群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。信息來(lái)源建立健全的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括公安、國(guó)安、交通、消防等相關(guān)部門(mén)，以及社交媒體、公眾舉報(bào)等多元化信息渠道。信息報(bào)告建立快速響應(yīng)的信息報(bào)告機(jī)制，確保相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送至決策部門(mén)，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供決策支持。信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將預(yù)警分為不同等級(jí)，如紅色、橙色、黃色、藍(lán)色等，以便有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。建立預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信、社交媒體等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。預(yù)警分級(jí)與發(fā)布預(yù)警發(fā)布預(yù)警分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在發(fā)布預(yù)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急資源，做好人員、物資、裝備等方面的準(zhǔn)備工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍，為決策者提供科學(xué)依據(jù)。防范措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)安保措施、疏散人群、交通管制等，以降低突發(fā)事件帶來(lái)的損失。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防范意識(shí)和自救能力。預(yù)警行動(dòng)與措施應(yīng)急處置流程04針對(duì)特別重大突發(fā)事件，啟動(dòng)國(guó)家層面的全面應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)全國(guó)資源進(jìn)行處置。一級(jí)響應(yīng)針對(duì)重大突發(fā)事件，由省級(jí)政府主導(dǎo)，中央政府給予支持和指導(dǎo)。二級(jí)響應(yīng)針對(duì)較大突發(fā)事件，由市級(jí)政府主導(dǎo)，省級(jí)政府給予支持和指導(dǎo)。三級(jí)響應(yīng)針對(duì)一般突發(fā)事件，由縣級(jí)政府或以下層級(jí)政府主導(dǎo)，上級(jí)政府給予支持和指導(dǎo)。四級(jí)響應(yīng)事件分級(jí)響應(yīng)制度確保群眾安全，迅速疏散事發(fā)區(qū)域，防止次生事故發(fā)生。安全疏散緊急救援現(xiàn)場(chǎng)封鎖輿情應(yīng)對(duì)組織專業(yè)救援力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，確保后續(xù)調(diào)查順利進(jìn)行。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止不實(shí)信息傳播?，F(xiàn)場(chǎng)處置措施通過(guò)官方渠道第一時(shí)間發(fā)布事件基本情況、處置進(jìn)展和相關(guān)信息。及時(shí)發(fā)布確保信息發(fā)布透明、公開(kāi)，減少謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。透明公開(kāi)加強(qiáng)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論關(guān)注正面信息，營(yíng)造積極處置氛圍。輿論引導(dǎo)組織專業(yè)心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)受影響群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助，減輕恐慌情緒。心理干預(yù)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)后期處置與恢復(fù)重建05在事件得到控制后，要盡快將受害者安置到安全區(qū)域，并提供必要的生活救助和心理援助。安置受害者組織專業(yè)人員對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患，防止次生事故的發(fā)生。清理現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊違法犯罪行為，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序?；謴?fù)社會(huì)秩序善后處置工作組建由專家、相關(guān)部門(mén)代表等組成的事件調(diào)查組，對(duì)事件的發(fā)生原因、過(guò)程、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。成立調(diào)查組通過(guò)對(duì)事件的調(diào)查，對(duì)事件的性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析評(píng)估，為今后類似事件的防范和處置提供參考。分析評(píng)估在調(diào)查過(guò)程中，要堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，及時(shí)向社會(huì)公布事件調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果。公開(kāi)透明事件調(diào)查與評(píng)估1制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)事件影響和損失情況，制定全面、科學(xué)、可行的恢復(fù)重建計(jì)劃。統(tǒng)籌資源調(diào)動(dòng)各方資源，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織等，共同參與恢復(fù)重建工作。分步實(shí)施按照恢復(fù)重建計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)恢復(fù)重建工作。監(jiān)督與評(píng)估加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督和評(píng)估，確?；謴?fù)重建工作的順利進(jìn)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；謴?fù)重建計(jì)劃與實(shí)施應(yīng)急保障措施06信息報(bào)告制度建立信息報(bào)告制度，要求相關(guān)部門(mén)和人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，確保信息暢通、及時(shí)。信息共享平臺(tái)構(gòu)建應(yīng)急處置信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息互通與協(xié)作，提高應(yīng)對(duì)效率。通信系統(tǒng)建設(shè)建立和完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞信息。通信與信息保障03協(xié)調(diào)機(jī)制建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力。01專業(yè)救援隊(duì)伍組建具備專業(yè)技能的救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。02志愿者隊(duì)伍鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與應(yīng)急處置工作，提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮其在應(yīng)急處置中的輔助作用。應(yīng)急隊(duì)伍保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有足夠的物資供應(yīng)。物資儲(chǔ)備制度定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行更新和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。裝備更新與維護(hù)建立緊急采購(gòu)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速采購(gòu)所需物資和裝備，滿足應(yīng)急處置需求。緊急采購(gòu)機(jī)制物資與裝備保障預(yù)算安排在年度預(yù)算中安排專門(mén)的應(yīng)急處置資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。資金籌措渠道拓展資金籌措渠道，包括政府撥款、社會(huì)捐助等，為應(yīng)急處置提供充足的資金支持。資金監(jiān)管與使用加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置資金的監(jiān)管和使用，確保資金專款專用，提高資金使用效益。資金保障加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和支持，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)水平。技術(shù)研發(fā)與支持為應(yīng)急處置人員提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其運(yùn)用技術(shù)手段應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)加強(qiáng)與其他地區(qū)、國(guó)家在應(yīng)急處置技術(shù)方面的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)對(duì)能力。技術(shù)交流與合作技術(shù)保障預(yù)案管理與更新07123制定簡(jiǎn)潔明了的宣傳材料，包括手冊(cè)、海報(bào)等，向公眾普及應(yīng)急處置的基本知識(shí)和方法。宣傳材料制作針對(duì)不同人群，如應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等，開(kāi)設(shè)不同級(jí)別的培訓(xùn)課程，提高其應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)課程設(shè)置通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式，如網(wǎng)絡(luò)課程、講座、模擬演練等，進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)，確保信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性和有效性。宣傳與培訓(xùn)形式預(yù)案宣傳與培訓(xùn)演練評(píng)估對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，包括組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、救援效果等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足。演練總結(jié)針對(duì)演練評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行總結(jié)和反饋，提出改進(jìn)意見(jiàn)，為預(yù)案修訂提供依據(jù)。定期演練定期組織各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、救援隊(duì)伍和社會(huì)力量參與預(yù)案演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。預(yù)案演練與評(píng)估定期修訂01根據(jù)法律法規(guī)變化、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)環(huán)境變化等因素，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。修訂程序02明確修訂程序，包括修訂提議、論證、審批等環(huán)節(jié)，確保修訂過(guò)程的科學(xué)性和規(guī)范性。修訂內(nèi)容03對(duì)預(yù)案中的組織結(jié)構(gòu)、資源配置、處置流程等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行修訂，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，根據(jù)演練和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，提升應(yīng)急處置工作的效能。預(yù)案修訂與完善附則08突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。群體性事件指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過(guò)非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)聚集等活動(dòng)。應(yīng)急處置