微專題2古代中樞管理體系的演變先秦(萌芽)王位世襲制使最高政治權(quán)力由“禪讓”變成“世襲”；宗法制以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心，規(guī)定了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力繼承原則秦朝(創(chuàng)立)皇帝制度：皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)尊，皇位世襲。三公九卿組成中央政府西漢(發(fā)展)漢武帝設(shè)立中朝，加強(qiáng)皇權(quán)隋唐(完善)三省六部制，既削弱了相權(quán)，又能保證皇權(quán)獨(dú)尊，同時(shí)也提高了行政效率宋元(加強(qiáng))(1)宋代二府三司制：中書門下、樞密院和三司分掌行政、軍事和財(cái)政，削弱了相權(quán)(2)元代：中書省是總理全國(guó)政務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)明清(強(qiáng)化)(1)明朝：廢除宰相制度，設(shè)立內(nèi)閣協(xié)助皇帝處理政務(wù)，后來(lái)逐漸成為事實(shí)上的行政中樞(2)清朝：軍機(jī)處的設(shè)立，提高了行政效率，君主專制制度進(jìn)一步加強(qiáng)考向1魏晉至隋唐時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)的演變1．(2022·廣東卷)下圖為南北朝時(shí)期北齊到隋唐政府機(jī)構(gòu)變化示意圖，這一變化()A．加強(qiáng)了中樞決策權(quán)B．避免了相權(quán)被分割C．降低了政令的執(zhí)行效率D．使中央機(jī)構(gòu)分工更明確解析：圖示內(nèi)容顯示北齊時(shí)期的一系列政府機(jī)構(gòu)到隋唐時(shí)期形成了六部，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，隋唐時(shí)期三省六部制的確立使中央行政機(jī)構(gòu)分工更加明確，故選D項(xiàng)；圖示內(nèi)容主要體現(xiàn)的是中央機(jī)構(gòu)分工更加明確，并不能體現(xiàn)中樞決策權(quán)的加強(qiáng)，排除A項(xiàng)；三省六部制分割了相權(quán)，“避免了”不符合史實(shí)，排除B項(xiàng)；隋唐行政機(jī)構(gòu)分工更加明確，有利于提高行政效率，排除C項(xiàng)。答案：D考向2漢代的刺史制度2．(2023·新課標(biāo)卷)漢武帝時(shí)設(shè)置十三州部，州部可以推舉秀才。東漢，“州里”“州閭”“州黨”等語(yǔ)匯逐漸行用，意為同鄉(xiāng)，州刺史被尊稱為“使君”。東漢后期，以州為中心的地域觀念逐漸形成，這在當(dāng)時(shí)()A．推動(dòng)了察舉制度的形成B．不利于統(tǒng)一國(guó)家的鞏固C．有利于抑制豪強(qiáng)的勢(shì)力D．強(qiáng)化了監(jiān)察制度的效力解析：據(jù)材料“以州為中心的地域觀念逐漸形成”可知，東漢后期，刺史開始成為一州的軍政長(zhǎng)官，正式躍升為長(zhǎng)史、太守的上級(jí)，州作為行政區(qū)出現(xiàn)，原本的“十三州”監(jiān)察區(qū)開始正式成為行政區(qū)劃，州刺史和州牧權(quán)力大增，以州為中心的地域觀念逐漸形成，不利于統(tǒng)一國(guó)家的鞏固，故選B項(xiàng)；察舉制，是中國(guó)古代選拔官吏的一種制度，確立于漢武帝時(shí)期，這與題中東漢時(shí)期的時(shí)間不符，排除A項(xiàng)；東漢后期各州刺史、州牧全面掌握轄區(qū)內(nèi)軍政財(cái)大權(quán)，于中央而言，不利于抑制豪強(qiáng)的勢(shì)力，排除C項(xiàng)；據(jù)材料“州刺史被尊稱為‘使君’”可知，此舉增強(qiáng)了地方州長(zhǎng)官的權(quán)利，弱化了監(jiān)察制度的效力，排除D項(xiàng)。答案：B考向3清代的奏折制度3．(2023·北京卷)清乾隆帝曾詔諭山東巡撫，稱其奏折所述事宜為日常公事，不合體制。此后，乾隆帝多次曉諭各省督撫，此類公事應(yīng)當(dāng)使用題本文書，經(jīng)內(nèi)閣等部門呈送；只有“案關(guān)重大，決不待時(shí)者”才可用奏折。由此判斷()A．奏折最早出現(xiàn)在乾隆年間B．奏折制度有利于制衡皇權(quán)C．奏折具有機(jī)密高效的特點(diǎn)D．奏折需要經(jīng)內(nèi)閣中轉(zhuǎn)呈送解析：據(jù)材料“只有‘案關(guān)重大，決不待時(shí)者’才可用奏折”可知，乾隆時(shí)期規(guī)范了對(duì)奏折使用的要求，只有那些特別重要、緊急的事務(wù)，才可通過(guò)奏折進(jìn)行上奏，說(shuō)明清朝的奏折具有機(jī)密高效的特點(diǎn)，便于皇帝對(duì)地方的控制，故選C項(xiàng)；奏折最早出現(xiàn)在康熙時(shí)期，排除A項(xiàng)；材料中描述的是對(duì)奏折制度的規(guī)范和要求，與制衡皇權(quán)無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)；常規(guī)文書經(jīng)內(nèi)閣中轉(zhuǎn)呈送，而奏折單獨(dú)呈送皇帝，不經(jīng)中轉(zhuǎn)，排除D項(xiàng)。答案：C1．漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系演變的特點(diǎn)(1)皇帝通過(guò)不斷壓制、削弱相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化發(fā)展演變。(2)中朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。中朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對(duì)相權(quán)的限制與壓縮。(4)宰相權(quán)力不斷分化。既對(duì)宰相實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)導(dǎo)致效率低下的弊端。2．明代國(guó)家治理制度設(shè)計(jì)抓行政罷中書省，廢丞相，六部長(zhǎng)官直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)掌軍權(quán)改大都督府為五軍都督府，與兵部互相牽制，掌軍旅之事，但無(wú)選任升遷軍官和調(diào)動(dòng)軍隊(duì)之權(quán)，兵部有人事、調(diào)遣和發(fā)布命令之權(quán)強(qiáng)監(jiān)察改御史臺(tái)為都察院，加強(qiáng)其職權(quán)，與六部權(quán)力并重。于六部之外設(shè)六科給事中，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，一方面協(xié)助皇帝監(jiān)督六部，另一方面防止御史權(quán)力過(guò)大用特務(wù)設(shè)錦衣衛(wèi)，下設(shè)鎮(zhèn)撫司，有監(jiān)獄和法庭，從事偵察、逮捕、審問(wèn)、判刑等活動(dòng)，稱為“詔獄”設(shè)內(nèi)閣(1)性質(zhì)：明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。(2)權(quán)限：閣臣可幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見，