礦山地質環(huán)境維護與治理恢復

方案編制規(guī)范解讀張梁中國國土資源經濟研討院一、方案編制規(guī)范起草背景隨著我國礦業(yè)的快速開展，礦山地質環(huán)境問題越來越遭到社會各界的關注。國土資源部發(fā)布了<礦山地質環(huán)境維護規(guī)定>，規(guī)定要求因礦產資源勘查開采等活動呵斥礦區(qū)地面塌陷、地裂痕、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等應進展預防和治理恢復。據全國礦山地質環(huán)境調查數據統(tǒng)計，全國31個省〔自治區(qū)、直轄市〕經過發(fā)表調查和實地調查共調查礦山113108個，調查的礦山面積約511.8萬公頃。全國因采礦構成的采空區(qū)面積約134.9萬公頃,占礦區(qū)面積26﹪；采礦活動占用或破壞的土地面積約238.3萬公頃,占礦區(qū)面積47﹪；采礦活動每年產生的廢水、廢液數量約61.9億噸，年排放量約48.6億噸；采礦活動每年產生的尾礦或固體廢棄物量約17.6億噸，年排放量約15.3億噸，尾礦或固體廢棄物的累計積存量約221.8億噸；采礦引發(fā)的礦山次生地質災禍累計12366起，呵斥的直接經濟損失達166.3億元，人員傷亡約4250人。我國礦山地質環(huán)境面臨的情勢非常嚴峻。根據<礦山地質環(huán)境維護規(guī)定>，我們對〈礦山環(huán)境維護與治理恢復方案編制規(guī)范〉進展了修訂。稱號為〈礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案編制規(guī)范〉。二、編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的重要意義為了實現礦產資源開發(fā)與地質環(huán)境維護協(xié)調開展，提高礦產資源開發(fā)利用效率，防止和減少礦區(qū)地質環(huán)境破壞和污染，做好礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案，并且全面實施，使礦山企業(yè)的消費環(huán)境和礦區(qū)人民的生活環(huán)境得到明顯改善。新建和已投產消費的礦山企業(yè)必需編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案，經專家評審后，報國土資源行政主管部門同意。礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案是各級國土資源行政主管部門頒發(fā)采礦答應證的根據；是礦業(yè)權人轉讓、變卦、延續(xù)采礦權的根據；是實行保證金制度的根據；是各級國土資源行政主管部門監(jiān)視、管理礦山地質環(huán)境維護與治理恢復實施情況的根據。為從源頭上防止礦山地質環(huán)境破壞，國土資源部發(fā)布了<礦山地質環(huán)境維護規(guī)定>，建立了礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方方案編制制度，并將其作為礦權審批的要件。規(guī)定：采礦權懇求人懇求辦理采礦答應證時，該當編制礦山地質環(huán)境維護與治恢復理案，報有采礦答應權的國土資源行政主管部門同意〔第十一條〕。采礦權懇求人未編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案，或者編制的礦山地質環(huán)境維護與治理方案不符合要求的，有采礦答應權的國土資源行政主管部門該當告知懇求人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權懇求〔第十三條〕。采礦權人擴展開采規(guī)模、變卦礦區(qū)范圍或者開采方式的，該當重新編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案，并報原同意機關同意〔第十四條〕。此外，為嚴厲規(guī)范方案的編制，<規(guī)定>對礦山地質環(huán)境維護與治理方案的主要內容〔第十一條〕、編制單位應具備的條件也作了詳細規(guī)定。二、編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的重要意義<規(guī)定>將保證金制度作為促使礦山地質環(huán)境治理責任人自動履行義務的保證措施，規(guī)定采礦權人該當在礦山被同意封鎖或者閉坑前，按照礦山地質環(huán)境維護與治理方案，完成地質環(huán)境的治理〔第十七條〕，礦山地質環(huán)境治理應到達規(guī)范，沒有到達規(guī)范的，要重新治理，治理費從保證金中列支〔第二十條〕。三、規(guī)范的性質規(guī)范分強迫性規(guī)范和引薦性規(guī)范。平安、衛(wèi)生、食品、國防、環(huán)保等方面的規(guī)范多為強迫性規(guī)范，即必需求按規(guī)范來執(zhí)行。國土資源方面的規(guī)范大部分為引薦性規(guī)范，假設上級發(fā)文要求按某規(guī)范執(zhí)行或合同書商定按某規(guī)范執(zhí)行，那么該規(guī)范即成為強迫性規(guī)范。規(guī)范附錄分為：規(guī)范性附錄和資料性附錄，規(guī)范性附錄與正文具有同等法律效能，資料性附錄僅供參考，可以不按其要求作，根據實踐情況詳細運用。四、對名詞術語的解釋1．礦山環(huán)境定義：指自然要素與礦業(yè)活動影響到礦區(qū)及其周邊一定范圍內的巖石圈、水圈、生物圈和大氣圈的客觀實體的集合。環(huán)境法對環(huán)境的定義是：影響人類生存和開展的各種天然的和經過人工改造的自然要素的總和。包括大氣、水、海洋、土地、礦產、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、自然維護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市與鄉(xiāng)村等。環(huán)境是相對于一定中心事物而言的，與某一中心事物相關的周圍事物的集合就稱為這一中心事物的環(huán)境。中心事物是環(huán)境最主要的屬性，代表了環(huán)境效力的對象和重點，是環(huán)境的主體。與中心事物相關的周圍事物就是環(huán)境客體，這些客體可以是物質的，也可以是非物質的。環(huán)境范圍的大小取決于主體的影響力。主體的不同是各個學科所研討的環(huán)境之間最根本的差別；客體的不同那么是各子環(huán)境之間的差別。我們把礦山作為主體，采礦活動影響到的一切自然要素的集合定義為礦山環(huán)境。2、礦山地質環(huán)境礦山地質環(huán)境:指采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質體。主要指礦床及其周圍地域礦業(yè)活動影響到的巖石圈部分,與大氣、水、生物圈之間相互聯(lián)絡〔物質交換〕和能量流動組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦山地質環(huán)境治理恢復是指由于采礦及相關活動影響，致使原來的礦山地質環(huán)境蒙受破壞、變異，甚至構成地質災禍。經過人工措施使地質環(huán)境得到恢復或改善；使地質環(huán)境條件得到優(yōu)化；使地質災禍得到有效控制以到達新的環(huán)境平衡。3、礦山環(huán)境地質問題指受采礦活動影響而產生的地質環(huán)境變異或破壞的事件。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂痕、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。含水層破壞：礦山建立與采礦活動導致的地下含水層構造改動、地下水位下降、水量減少或疏干、水質惡化等景象。地形地貌景觀破壞：礦山建立與采礦活動改動了原有的地形條件與地貌特征，呵斥山體破損、巖石裸露、植被破壞等自然景觀破壞。4、礦山地質環(huán)境影響評價按照一定的規(guī)范和方法，定性或定量的描畫或闡明礦山建立及采礦活動對地質環(huán)境的影響程度。礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案：在礦山地質環(huán)境調查與評價根底上，提出礦山地質環(huán)境監(jiān)測、維護和治理恢復措施，做出總體部署和安排。礦山地質環(huán)境監(jiān)測：針對主要礦山地質環(huán)境要素與采礦活動誘發(fā)的主要礦山環(huán)境地質問題進展的動態(tài)性計量。五、礦山地質環(huán)境問題分類〔1〕礦區(qū)地質災禍，包括采空塌〔沉〕陷、巖溶塌陷、地裂痕、崩塌、滑坡、泥石流等；〔2〕礦區(qū)土地資源占用損毀問題：包括礦區(qū)地質災禍破壞土地，露天采礦場、采礦廢渣、排土場、煤矸石山占用破壞土地等；〔3〕地質地貌景觀破壞問題：包括石灰?guī)r建材礦山開采呵斥山體破損、山體裸露破壞生態(tài)，地形地貌破壞、地質遺址破壞、植被破壞等；〔4〕含水層構造破壞問題：因礦區(qū)排水呵斥區(qū)域地下水位下降、井泉干枯等。六、總那么1、礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案涉及的范圍包括采礦登記范圍和采礦活動導致的環(huán)境地質問題影響到的范圍。包括開采區(qū)及其礦業(yè)活動的影響區(qū)。礦山地質環(huán)境現狀及開展趨勢預測和編制礦山地質環(huán)境現狀圖的范圍即上述范圍。礦山地質環(huán)境影響評價和礦山地質環(huán)境影響評價圖的范圍也是上述范圍。但是，在礦山地質環(huán)境影響評價圖上要附：“規(guī)劃期內治理區(qū)范圍圖〞作為鑲圖。礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案圖的范圍即是：“規(guī)劃期內治理區(qū)范圍圖〞的范圍。六、總那么2、新建礦山的礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案在礦產資源開發(fā)利用方案的根底上編制。消費礦山的礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案在礦山開采設計和礦山地質環(huán)境現狀調查的根底上編制，并與相關規(guī)劃銜接。新建礦山，其礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案在懇求采礦權之前編制。符合環(huán)發(fā)〔2005〕109號<礦山生態(tài)環(huán)境維護與污染防治技術政策〕的要求，突出礦山地質環(huán)境維護的內容。已投產消費礦山，其礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的內容和精度應與不同采礦階段的要求相順應。內容應包含對已有礦山地質環(huán)境問題的治理措施和開發(fā)活動能夠引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題的防治措施。<方案>到達規(guī)劃階段的精度即可。規(guī)劃期根據實踐情況詳細確定；防治工程分期治理。六、總那么3、擴展開采規(guī)模、變卦開采范圍或改動開采方式需求按照礦山改、擴建可行性研討報告或礦山改、擴建立計重新編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案。已投產消費的礦山企業(yè)，在編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案時，必需求進展本規(guī)范要求的“礦山地質環(huán)境影響評價〞任務。而且，礦山地質環(huán)境影響評價任務精度無法到達地質災禍治理工程設計的精度，對需求治理的地質災禍應進展專門勘查。六、總那么4、采礦答應證有效期超越10年的，其礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案應每5年修訂一次。以采礦答應證和礦山效力年限為根據，確定礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的適用年限。適用年限應根據實踐情況確定。大、中、小礦山不同；礦山效力年限不同；開采方案不同等，礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的適用年限都不一樣。七、方案編制任務程序〔1〕接受編制方案委托

〔2〕全面搜集資料及現場踏勘〔3〕礦山地質環(huán)境調查〔4〕礦山地質環(huán)境影響評價〔5〕編制礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案〔6〕提交專家審查 八、礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的編制方法1、礦山地質環(huán)境維護與治理恢復目的義務：根據礦山地質環(huán)境現狀及存在的主要礦山環(huán)境地質問題、礦山地質環(huán)境影響評價結果和礦山地質環(huán)境維護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質環(huán)境維護與治理恢復總體目的義務和階段目的義務。礦山地質環(huán)境防治目的的提出要與礦產資源開發(fā)方案相協(xié)調，同時還要與當前的礦山地質環(huán)境情況和經濟實力相順應。應根據本礦山詳細存在的礦山地質環(huán)境問題提出防治目的，礦山地質環(huán)境防治目的確實定要經過多方案比較和反復論證，以保證目的的先進性和可實施性。防治義務確實定：義務為目的效力，義務與目的要對應起來。案例：某鉛鋅礦治理恢復目的、義務總體目的為：在礦區(qū)地質環(huán)境勘查的根底上，以帷幕截流為重點，對巖溶復塌進展治理，開展礦山地質環(huán)境治理恢復，確保礦山平安消費，延伸礦山效力年限，改善、恢復礦山生態(tài)環(huán)境。義務是：〔1〕系統(tǒng)調查礦山地質環(huán)境條件，著重查明巖溶塌陷發(fā)生、開展的歷史和現狀，分析巖溶塌陷的分布規(guī)律、構成條件和影響要素；〔2〕采用物探掃面、鉆探驗證的方法，根本查明地下溶洞、土洞的分布情況和發(fā)育規(guī)律；〔3〕開展帷幕注漿實驗段工程，探尋從根本上預防巖溶塌陷發(fā)生、開展的途徑；〔4〕在深化總結多年來巖溶塌陷防治閱歷的根底上，采用注漿、回填、復墾等手段，繼續(xù)進展地表塌陷的治理，主要采用注漿手段，加固受損的建筑、公路；〔5〕進展塌陷高發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復實驗，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復示范點，維護礦山現有的淺部截流疏干系統(tǒng)；〔6〕建立和完善礦山地質環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，包括礦坑涌水量監(jiān)測、地下水位監(jiān)測、地表沉降監(jiān)測等；〔7〕建立礦山地質環(huán)境空間數據庫，為礦山地質環(huán)境恢復治理提供信息支持。2、確定礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的適用年限。

礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案編制根據和適用年限：論述本方案的編制根據以及本方案的適用年限。以采礦答應證和礦山效力年限為根據，確定礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的適用年限。適用年限應根據實踐情況確定。大、中、小礦山不同；礦山效力年限不同；開采方案不同等，礦山地質環(huán)境維護與治理恢復方案的適用年限都不一樣。方案適用年限分三期：適用期、規(guī)劃消費治理期、規(guī)劃閉坑治理期。設采礦答應證剩余年限為X.當X小于2年時,方案適用期為X＋5年,規(guī)劃消費治理期為該礦山剩余效力年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當X大于2年時,方案適用期為X年,規(guī)劃消費治理期為該礦山剩余效力年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當規(guī)劃消費治理期小于2年時，可將規(guī)劃治理期并入方案適用期。案例例如：某鐵礦效力年限為11.8年。該礦山采礦答應證有效期五年,自2021年5月至2021年5月。綜合思索采礦證有效期和鐵礦效力年限、確定該方案的適用期為5年；規(guī)劃消費治理期7年；規(guī)劃閉坑治理期2年，本治理方案適用年限為：5＋7＋2=14年，即2021年-2021年。3．礦山地質環(huán)境維護與治理恢復分區(qū)礦山地質環(huán)境維護與治理恢復分區(qū)：根據礦山地質環(huán)境現狀分析、礦山地質環(huán)境影響評價結果，在充分思索礦山環(huán)境地質問題對人居環(huán)境、工農業(yè)消費、區(qū)域經濟開展影響前提下，將礦山地質環(huán)境維護與治理恢復區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、普通防治區(qū)。根據礦業(yè)活動所危害的對象、程度與治理難度，分為維護區(qū)、預防區(qū)、治理區(qū)。編制分區(qū)治理方案，選擇重點地域、重點工程進展重點防治。并按各分區(qū)不同類型的地質災禍和礦山地質環(huán)境問題，提出真實可行的防治措施3．礦山地質環(huán)境維護與治理恢復分區(qū)根據礦產資源開發(fā)方案或開發(fā)方案，礦山環(huán)境地質問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質環(huán)境影響評價結果，進展礦山地質環(huán)境維護與治理分區(qū)。礦山地質環(huán)境維護與治理恢復區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、普通防治區(qū)?？筛鶕^(qū)內礦山環(huán)境地質問題類型的差別，進一步細劃為亞區(qū)。按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和普通防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內存在或能夠引發(fā)的礦山環(huán)境地質問題的類型、特征及其危害，以及礦山環(huán)境地質問題的防治措施等。4、礦山地質環(huán)境維護與治理恢復工程部署礦山地質環(huán)境維護與治理恢復工程部署：根據礦山地質環(huán)境問題類型、礦山地質環(huán)境影響評價結果和礦山地質環(huán)境維護與治理恢復分區(qū)結果，按照輕重緩急、分階段實施原那么，提出方案適用期內的分年度實施方案?！惨弧晨傮w部署〔二〕年度實施方案5、礦山地質環(huán)境防治工程一、礦山地質環(huán)境維護與治理恢復工程：按防治對象分述工程稱號、主要任務量、技術方法等?！惨弧车孛嫠荩捕车亓押?，〔三〕崩塌，〔四〕滑坡，〔五〕含水層破壞，〔六〕地形地貌景觀破壞，〔七〕其它礦山地質環(huán)境維護與治理恢復技術措施：根據礦山地質環(huán)境維護與治理恢復工程部署，明確礦山地質環(huán)境維護、治理恢復對象和內容，分別提出有針對性的技術措施。二、礦山地質環(huán)境監(jiān)測：提出重點監(jiān)測的內容、監(jiān)測點的布設、監(jiān)測方法等。三、經費估算四、進度安排五、保證措施：〔一〕組織保證，〔二〕技術保證，〔三〕資金保證六、效益分析：〔一〕社會效益，〔二〕環(huán)境效益，〔三〕經濟效益6、礦山地質環(huán)境維護與治理恢復經費估算礦山地質環(huán)境維護與治理恢復經費估算：根據礦山地質環(huán)境維護與治理恢復工程部署、工程量及工程技術手段，參照相關規(guī)范，進展經費估算。經費估算包括礦山地質環(huán)境維護、預防、治理恢復、監(jiān)測等直接費用及勘察、設計、監(jiān)理等間接費用。7、社會、經濟、環(huán)境效益分析1、社會效益分析從社會學角度分析工程對實現國家或地方各社會開展目的所做的奉獻和影響，以及工程與當地社會環(huán)境的相互影響，稱為廣義的社會效益評價。這種方法的運用，首先要求工程針對明確的社會目的及工程既定的目的進展分析。而判別工程成敗的規(guī)范，那么是這些目的或目的的實現程度。這種社會評價方法已被大多數國際組織所采用，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、英國海外開發(fā)署等。例如：山體破損、地形地貌破壞的礦山，普通有邊坡失穩(wěn)、水土流失、環(huán)境污染等地質災禍隱患，對礦區(qū)及附近居民的生命財富構成潛在要挾；同時石灰?guī)r小礦群采區(qū)在主要公路可視范圍內，大多因政策緣由封鎖。影響了當地的籠統(tǒng)和社會經濟長久開展，不利于當地的招商引資。礦山環(huán)境恢復治理，不但可以安定民意，而且可以把礦山建立成為一個集旅游度假與建立開發(fā)于一體的基地。保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調，具有潛在的宏大社會效益。7、社會、經濟、環(huán)境效益分析2、經濟效益分析〔1〕礦山地質環(huán)境治理工程是防災工程,防災工程是以防止和減輕正在或能夠發(fā)生的各種災禍為主要目的的工程。防災工程的經濟效益主要由減災效益和增值效益兩部分組成，并以減災效益為主，增值效益為輔，或只需減災效益而沒有增值效益?！?〕防災工程的減災效益是指由于防災工程的建立能夠減少的災禍損失。按照“有無對比〞的原那么，減災效益等于無防災工程時災禍能夠呵斥的直接經濟損失與有防災工程時能夠呵斥的直接經濟損失之差?！?〕增值效益是指經過礦山環(huán)境治理工程的實施能夠添加的收入。例如：山體破損、地形地貌破壞的礦區(qū),地質環(huán)境治理過程中產生的石碴能獲得一定的收益，石碴收益可以與礦區(qū)邊坡的削坡與填方的治理費用根本平衡；同時待整個礦山治理完成后，可復墾出可利用土地，經濟效益顯著。7、社會、經濟、環(huán)境效益分析3、生態(tài)環(huán)境效益分析例如：經過對礦山地質環(huán)境的治理，使生態(tài)環(huán)境大大改善，破損山體綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，礦區(qū)將成為不可多得的旅游資源。經過對礦山地質環(huán)境治理和開發(fā)建立，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將會大大改善。草木茂盛，植物的葉片可以洗塵、滯塵、吸收有毒物質，釋放有益安康的殺菌物質，從而起到凈化空氣的作用。興隆的根系可以固定砂土，減少水土流失，添加土壤的貯水才干。礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)將逐漸恢復涵養(yǎng)水源、堅持水土、調理氣候和凈化大氣的功能，具有宏大的生態(tài)環(huán)境效益。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔滑坡〕1、礦區(qū)山體滑坡災禍防治措施要根據成因確定。可分為兩大類：采礦誘發(fā)型滑坡和降雨采動復合型滑坡。2、詳細防治工程措施的技術要求亦應因地制宜。a.優(yōu)化開采方案；b.降低坡高、坡角；c.抗滑樁、錨索〔桿〕等加固；d.在主滑段削方減載；e.在有效部位建立阻撓工程；f.設計相應的排水、防水工程。3、根據滑坡的危險程度和防治目的〔平安規(guī)范〕、滑坡規(guī)模，進一步確定工程強度和工程量，設計錨固工程、抗滑樁、排水系統(tǒng)、抗滑擋墻、截水溝等。4、在滑坡防治工程方案中，應留意防止施工中的擾動作用，例如抗滑擋墻施工中的通槽開挖。5、抗滑擋墻普通采用混凝土構造治理中、小型滑坡。6、抗滑樁一定要保證樁身有足夠的強度和錨固深度，樁高和樁間距要根據滑坡體的規(guī)模、滑動層的厚度設計。抗滑樁施工方法主要有打入法、鉆孔法、挖孔法三種。7、基巖完好、具有脆弱構造面的滑坡，宜采用錨固方式進展治理。8、設計錨固方法應根據滑坡體的規(guī)模、巖性、危險程度、開展階段據實測算選擇。9、詳細滑坡災禍防治工程設計參照<滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范>〔DZ/T0240〕執(zhí)行。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔開采沉陷〕1、開采沉陷災禍的治理，要統(tǒng)籌思索開采沉陷與地裂痕的內在關系。要防治結合，綜合整治。2、地下坑硐已廢棄的采空區(qū)出現地面沉降、地裂痕時，應采取地下回填廢渣，減緩地面沉降速度；為制止地面塌陷構成，可經過地面裂痕灌注尾礦砂漿〔或水泥砂漿〕，加快充填廢渣的固化。3、地下坑道尚在運用階段，地面出現地裂痕或沉降跡象時，應果斷對地裂痕發(fā)育地段采取灌漿、密實等措施；應在地下坑道采取防塌措施。4、地下坑硐已廢棄，地表構成塌陷但規(guī)模不大時，那么應采取由地面自外向內將廢渣填入下部，中上部用細粒尾礦充填,為覆綠打好根底。5、地下坑硐已廢棄，地面塌陷規(guī)模宏大，難以治理的特殊地段，可圈定為礦山地質災禍監(jiān)測研討特區(qū)。方案中要在確保平安的前提下，劃定出禁入區(qū)、監(jiān)測區(qū)，建筑環(huán)災柵欄和觀測道路。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔巖溶塌陷〕1、制定巖溶塌陷治理方案前必需查明巖溶塌陷的成因以及與地下采礦坑道排水活動之間的關聯(lián)。2、應采用地球物理探測方法〔電法、聲納法等〕探明巖溶塌陷的范圍、規(guī)模、地下形狀、深度。3、巖溶塌陷區(qū)地下無采礦設備〔巷道、斜井等〕，塌陷區(qū)非農田且有良好的蓄水條件時，可以開展蓄水養(yǎng)殖或儲水用于農業(yè)灌溉。4、塌陷區(qū)原為可耕地，宜回填造地，重建植被體系。5、巖溶塌陷區(qū)有巷道等地下采礦設備，應按有關規(guī)定采取防護工程措施，進展專項設計治理。6、巖溶塌陷治理，應充分思索礦坑供水、排水和環(huán)境維護相結合，采取相應措施，從源頭上控制塌陷的開展，合理利用水資源，改善礦區(qū)環(huán)境。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔固體廢棄物堆放場〕1、采礦剝離廢石、廢礦渣無序堆放構成的各類松散物質構成的不穩(wěn)定邊坡治理措施。a.降低坡高、坡角；〔坡角要小于30度〕b.邊坡加固、襯砌護坡；c.在有效部位建立阻撓工程；d.設計相應的排水、防水工程。2、廢石、廢礦渣堆積臺面整治，可根據廢渣的類型及塊〔粒〕度，將粗?；虼髩K的鋪墊在下部，碾壓密實，逐層向上回填。3、將含不良成分的巖土堆放在深部，質量適宜的土層包括易風化性巖層安排在上部，富含營養(yǎng)的土層宜安排在排土場頂部或表層。4、整治好的平臺和邊坡，應覆蓋土層，充分利用工程前搜集的表土覆蓋于表層。在無適宜表土覆蓋時，用不致呵斥污染的其他物料覆蓋。覆蓋土層厚度應根據場地用途確定。5、煤矸石堆治理應分層壓實，粘土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。6、在采礦剝離物含有毒有害或放射性成分時，必需用碎石深度覆蓋，不得出露于邊坡處，并應有防滲措施，然后再覆蓋土壤。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔程度衡破壞治理〕1、論證礦產資源開發(fā)對地下水資源的影響。2、礦坑排水、選礦廢水、生活廢水排放能夠呵斥污染的，需建立污水處置工程。3、污水處置工程要根據礦區(qū)內的排污量，結合周圍社區(qū)污水處置才干，通盤思索。4、污水處置工程的選址、規(guī)模，工藝技術應參照有關工程設計、施工規(guī)范執(zhí)行。5、采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處置等措施，防止或減少地下水污染。6、受污染的地下水可以采用“抽污補凈〞的方式，在下游抽出被污染的地下水，而在上游回灌干凈的地表水。7、采取灌漿等工程措施，防止和減少采礦活動破壞地下程度衡系統(tǒng)。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔不穩(wěn)定邊坡〕1、不穩(wěn)定邊坡治理包括：礦山范圍內天然不穩(wěn)定原生邊坡治理，殘山不穩(wěn)定基巖邊坡治理。2、原生的巖土性狀松散，邊坡陡直，大于平安穩(wěn)定坡角時，采取削坡措施，使邊坡到達穩(wěn)定形狀。詳細坡角選取，普通應采用當地同一巖性邊坡，穩(wěn)定坡角的閱歷值或現場實測值。3、構造破碎呵斥的巖層邊坡失穩(wěn)，首先采取避讓措施，撤離危險區(qū)的一切設備、人員，劃定標示出危險范圍，嚴禁進入；其次，采取人為爆破措施，去除危巖，消除隱患。4、邊坡加固a.用非爆破法去除外表松動浮石，對脆弱巖體或高度破碎的裂隙巖體進展外表支護。b.對呵斥邊坡變形增大的張開型巖石裂隙和脆弱層面，可采用注漿加固。c.對于地質條件易呵斥滑坡或小范圍巖層滑動的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。d.對深部(10～100m)開裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預應力錨索、長錨桿進展加固。e.對于巖質較軟，巖石風化嚴重，易呵斥小范圍塌方的邊坡，削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護坡。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔不穩(wěn)定邊坡〕5、邊坡高度超越20m時應設置3m左右的寬平臺，構成臺階形，沿臺階應設橫向排水溝。6、梯級邊坡中的臺面應微向內傾，以起蓄水防邊坡沖刷作用。7、邊坡工程應結合工程地質、水文地質條件及降雨條件，制定地表排水、地下排水或兩者相結合的方案。8、為減少地表水滲入邊坡坡體內，應在邊坡潛在崩滑區(qū)邊境以外的穩(wěn)定斜坡面上設置截水排水溝，邊坡外表應設地表排水系統(tǒng)。9、邊坡工程應設泄水孔。10、礦區(qū)天然邊坡應因地制宜進展適當改造，在改造中應珍惜已有植被，采用魚鱗坑的栽種方式，如石質山坡，應采取補土、換土措施確保植樹成活率。11、露天采礦坑的植被應采取恢復重建措施。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔礦區(qū)土地復墾〕1、礦區(qū)土地復墾程序：包括工程整治和生物復墾兩個階段。2、復墾土地利用方向：根據周圍環(huán)境和礦區(qū)土地的本身條件，可以選擇復墾成農地、林地、居住地和工業(yè)用地、養(yǎng)魚場和文娛用地等。3、工程復墾技術：根據采礦后構成廢棄地、占用破壞地的地形、地貌現狀,按照規(guī)劃的新復墾地利用方向的要求,并結合采礦工程特點,對破壞土地進展順序回填、平整、覆土及綜合整治,其中心是造地。常用的工程復墾技術有就地整平復墾、梯田式整平復墾、挖深墊淺式復墾和充填法復墾技術等。參考<土地開發(fā)整理工程規(guī)劃設計規(guī)范>〔TD/T1012─2000〕執(zhí)行。4、生物復墾技術：包括快速土壤改良、植被恢復、生態(tài)工程、耕地工藝、農作物和樹種選擇等。5、土壤改良：礦區(qū)土壤培肥要經過采取各種培肥措施，加速復墾地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是經過施有機肥、無機肥和種植綠色植物等措施,實現土壤培肥;地表無土型培肥，普通用易風化的泥巖和砂巖混合的碎礫作為土體,調整其比例,在空氣中進展物理和化學風化,同時種植一些特殊的耐性植物進展生物風化,以到達土壤熟化的目的。微生物培肥技術,是利用微生物和化學藥劑或微生物和有機物的混合劑,對貧瘠土地進展熟化和改良,恢復其土壤肥力。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔植被重建〕1、植被選擇〔1〕植被重建應遵照“因地制宜，因礦而異〞的原那么，在樹種、草皮的種屬選擇、工藝的采選上要與礦區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相匹配，以確保植被重建的效果。〔2〕廣泛進展適宜的植被種類資源調查,選擇可行性好的種類,在實驗室進展抗逆性能挑選；選出的植物種類應有較強的固氮才干、根系興隆、消費快、產量高、順應性強、抗逆性好、耐貧瘠等。〔3〕在三北干旱冰冷地域選擇喬、灌、草的種屬時，應盡量選取耐旱、耐寒、抗病蟲害性能強，易于成活的種類；南方那么應選擇喜濕、耐熱、生命力強的種屬。并兼顧經濟效益，詳細樹種，參照當地林業(yè)部門的有關規(guī)范優(yōu)選?！?〕選擇草類、灌木、喬木種屬時，盡量兼顧經濟、環(huán)境、社會綜合效益。優(yōu)選已被實際證明的、易養(yǎng)、易管、易活的種屬?！?〕如選種經濟類樹種應嚴厲按林業(yè)果樹栽種管理的有關規(guī)范執(zhí)行。七、礦山地質環(huán)境治理要點〔植被重建〕2、邊坡覆綠a.巖石邊坡：可采用掛網客土噴播和草包技術。b.土質邊坡：可采用直接播種或植生帶、植生墊、植生席等技術。c.土石混合邊坡：可采用草棒技術、普通噴播或穴栽灌木等技術。3、平地覆綠a.直接種植灌草。在堅持覆蓋土層不小于30mm的地面上，直接種植灌木和草本植物種子，構成與周邊生態(tài)相順應的草地。b.直接植樹造林。在堅持覆蓋土層不小于50mm的地面上，根據實踐情況和規(guī)劃要求直接種植經濟林、生態(tài)林或風景林。4、覆綠技術〔1〕直接種植灌草在有一定厚度土層的坡面上，直接種植灌木和草本植物種子?！?〕穴植灌木、藤本結合工程措施沿邊坡等高線挖種植穴〔槽〕，利用常綠灌木的生物學特點和藤本植物的上爬下掛的特點，按照設計的栽培方式在穴〔槽〕內栽植?！?〕普通噴播坡面平整后，將種子、肥料、基質、保水劑和水等按一定比例混合成泥漿狀放射到邊坡上?！?〕掛網客土噴播掛網客土噴播是利用客土摻混粘結劑和固網技術，使客土物料緊貼巖質坡面，并經過有機物料的調配，使土壤固相、液相、氣相趨于平衡，發(fā)明草類與灌木可以生存的生態(tài)環(huán)境，以恢復石質坡面的生態(tài)功能。該技術適用于花崗巖、砂巖、砂頁巖、片麻巖、千枚巖、石灰?guī)r等母巖類型所構成的不同坡度硬質石坡面。八、礦山地質環(huán)境維護要點〔一〕維護原那么1、礦業(yè)開發(fā)應貫徹礦產資源開發(fā)與環(huán)境維護并重，治理恢復與環(huán)境維護并舉的原那么。2、嚴厲控制礦產資源開發(fā)對礦山地質環(huán)境的擾動和破壞，最大限制地減少或防止礦山開發(fā)引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題。3、礦產資源的開發(fā)應推行循環(huán)經濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用〞的技術原那么。八、礦山地質環(huán)境維護要點〔二〕總體要求1、以礦山地質環(huán)境影響評價為根底，設計維護措施并進展技術、經濟論證。2、學習和引進礦山地質環(huán)境維護的先進技術和閱歷，提高礦山地質環(huán)境維護程度。3、對具有重要價值的地質遺址和人文古跡，應采取有效措施予以維護。4、采取合理的措施最大限制地減少或防止礦山地質環(huán)境問題的發(fā)生、開展。a.對采礦活動所產生的固體廢物，應運用公用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災禍。b.應根據采礦固體廢棄物的性質、儲存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；c.宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；d.采取有效措施提高廢棄物的綜合利用率；e.采取地下帷幕注漿隔水、地表防滲或污水處置等措施防止或減輕對水資源、水環(huán)境的破壞；f.采取工程措施和生物措施控制或防止礦山地質災禍的發(fā)生、開展。八、礦山地質環(huán)境維護要點〔三〕新建礦山1、遵照“以人為本〞的原那么，真實做到礦山消費區(qū)和生活區(qū)分別、城區(qū)和礦區(qū)分別，確保人居環(huán)境的平安，提高人居環(huán)境的質量。2、選擇合理的開采工藝和方法最大限制地減少或防止礦山地質環(huán)境問題的發(fā)生。3、要對廢棄物〔排〕放、堆存呵斥的礦山地質環(huán)境問題制定預防性環(huán)境維護措施。4、明確所執(zhí)行的環(huán)境質量規(guī)范和污染物排放規(guī)范。5、制定礦山地質環(huán)境問題監(jiān)測方案，實施對礦山地質環(huán)境問題的動態(tài)監(jiān)測。八、礦山地質環(huán)境維護要點〔四〕已投產消費礦山1、根據礦山消費實踐情況，采取邊開采邊治理的方式，及時開展礦山地質環(huán)境恢復治理任務。2、對于露天開采的礦山，宜采取內排和剝離-排土-造地-復墾一體化技術。3、嚴禁采用滲井、廢坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段存、排放有毒、有害的廢水。4、對存放含有有毒、有害物質的廢水、廢液的淋浸池、儲存池、沉淀池必需制定防水、防滲漏、防流失等措施。5、礦石、廢碴土的堆放要有序、合理，要明確邊坡穩(wěn)定角，必要時應采取加固措施。6、露天礦山開采應根據地層條件，選擇合理的坡角范圍以防止崩塌、滑坡、地裂痕的發(fā)生。7、對地下開采的固體礦山，應提出預留礦柱、礦墻或采用充填開采法將固體廢渣及時回填。8、地下液體礦產開采，應確定允許開采量，或加大回灌量。八、礦山地質環(huán)境維護要點〔五〕擬閉坑礦山1、對礦產開發(fā)過程中的坑、井、巷道等閉坑后必需預先做出封鎖或者填實方案，真實預防遺留問題的發(fā)生。2、對存在滯后隱患的礦山地質環(huán)境問題，應設計跟蹤監(jiān)測方案，根據監(jiān)測資料分析預測其變化趨勢，及時采取防治措施。案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復方案根據現場地質調查，結合邊坡巖質性狀和穩(wěn)定性分析結果，對各個區(qū)段分別采取如下治理措施：1〕A-I區(qū)段：該區(qū)段邊坡高度較高，坡度40～50，坡面部分存在不利構造面組合，存在楔體破壞，由于爆破開挖影響，邊坡外表巖體破碎，部分存在松動巖塊，節(jié)理裂隙發(fā)育，在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：底部場地平整，標高在100.0m，120.0m，140.0m高程處設3m寬馬道，馬道上方按1：0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝；100.0m以下根本堅持原地形坡度，平順清坡。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利構造面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進展加固。離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土〔填至墻頂標高〕，種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。2〕A-Ⅱ區(qū)段：該區(qū)段邊坡整體坡高較高，坡度40～70，在73m左右高程處有一開采平臺，面積約7500平方，坡面部分存在不利構造面組合，存在楔體破壞。同時，坡面部分存有順坡向的層面，由于爆破開挖影響，邊坡外表巖體破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，部分存在松動巖塊，在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：底部55m高程場地平整，按DM3坡率平順削〔清〕坡至73m高程平臺，平臺進展平整處置。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m、180.0m、200.0m高程處設3m寬的馬道，馬道上按1:0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝，部分坡段根據地形放緩至1:1。76.0～100.0m高程間自上而下進展清理并將危巖予以撬挖去除。對較大的松動巖塊打設隨機錨桿進展錨固處置。55m、76m高程平臺離坡腳3m案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復方案設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土〔填至墻頂標高〕，種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。3〕A-I、A-Ⅱ銜接段：存在一最大高差約15m的小山墻隔斷。治理措施：將小山墻削除，使得A-I區(qū)坡腳線與A-Ⅱ區(qū)76m高程平臺坡腳線平順相連，構成一個高程由70m向73m漸變的大平臺，銜接段坡面平順處置。4)B區(qū)段：該區(qū)段尚未開采，植被較發(fā)育，呵斥A-Ⅱ區(qū)與C-I區(qū)分隔，與A-Ⅱ區(qū)73m平臺最大高差約123m。治理措施：從55m高程處削出一平臺，平臺后坡面按DM3坡率平順削〔清〕坡至73m高程，并削出平臺與A-Ⅱ區(qū)、C-I區(qū)平臺相通。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m高程處設3m寬的馬道，馬道上按1:0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝，部分坡段根據周邊坡段地形放緩至1:1。對較大的松動巖塊打設隨機錨桿進展錨固處置。55m、73m高程平臺離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土〔填至墻頂標高〕，種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。5〕C-I區(qū)段：該區(qū)段邊坡坡度較緩，20～40，坡腳一下有71m、53m兩級采石平臺，53m平臺構成一個凹地，破壞了土地的整體性，降低了土地運用面積。該區(qū)邊坡根本穩(wěn)定，僅在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：為提高土地運用率，將53m采石平臺回填至68～71m并與C-II區(qū)段68m平臺順接。71m平臺進展場地平整。在100.0m、120.0m高程處設3m寬馬道，馬道上方按1:0.9～1:1削坡，120.0m馬案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復方案道設置排水溝；100.0m以下坡面按原地形坡度削平順。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利構造面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進展加固。71m平臺離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土〔填至墻頂標高〕，種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。6〕C-II區(qū)段：該區(qū)邊坡最大坡高約70m，坡度約40～60°，并在68m高程處已有一采石平臺，坡面因開采，卸荷裂隙較發(fā)育，坡面部分堆有松散崩積物，坡面植被不發(fā)育，坡面多處因爆破等緣由較破碎，邊坡巖體以中風化為主，坡頂附近及部分構造破碎處為強風化。治理措施：68m平臺進展場地平整。在標高100m、120m高程處設置3m寬馬道，上方以1：0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝；100m高程以下坡面按原地形坡度削平順。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利構造面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進展加固。68m平臺離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土〔填至墻頂標高〕，種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。7〕C-I、C-II區(qū)段銜接段：存在一高差約10～30m小山墻隔斷。治理措施：將小山墻削除，使得C-I區(qū)坡腳線與C-II區(qū)68m高程平臺坡腳線平順相連，構成一個高程由71m向68m漸變的大平臺，銜接段坡面平順處置。8〕C-Ⅲ區(qū)段：該區(qū)邊坡坡度約30～60°，并在21m高程處已有一采石平臺，坡面因開采，卸荷裂隙較發(fā)育，坡面部分堆有松散崩積物，坡面多處因爆破等緣由較破碎，邊坡根本穩(wěn)定，僅在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。21米平臺的北側是一個自然斜坡，植被較發(fā)案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復方案育，，最大高程到達90m，阻撓了55m〔B區(qū)塊〕平臺和68m平臺的視野。治理措施：在68m高程平臺以下按1：1坡率削坡至55m高程，設置一馬道，設蓋板涵排水。邊坡底部21m平臺在礦區(qū)整個中處于低凹地，很難利用。為加大土地利用率，并思索到整體效果，以公路為基準，將21m平臺按1：8～1：10的坡率回填至55m高程順接，將自然坡按1：8～1：10坡率削至與55m高程順接，并將21m平臺南側前緣也按1：8～1：10的坡率削坡。使得C-Ⅲ區(qū)段在整體上構成一塊視眼開闊、利用率高的緩坡用地。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利構造面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進展加固。附注：1、礦區(qū)各礦山現狀根本以開挖至山頂分水嶺，匯水面積小，故頂部不設截水溝；2、馬道宜外傾3%，且各級馬道僅在120m高程馬道處設置排水溝?！捕乘亮魇е卫砼c復綠綠化治理的原那么是以一定的工程手段，經過一定的施工技術，在邊坡坡面上重新建立生態(tài)層，以保證邊坡穩(wěn)定，同時兼有治理邊坡水土流失、恢復生態(tài)環(huán)境、綠化景觀等的綜合效果。生態(tài)層建立后，邊坡坡面將構成一道植物根莖交錯織成的維護網，使邊坡巖土體可以抵抗一定程度的雨水侵蝕、沖刷，可以控制部分掉塊的發(fā)生等，同時，案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復方案對生態(tài)層物種進展一定的技術組合，可以到達一年四季都有綠色，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調?！惨弧称旅婢G化對于坡高較大，設置馬道的坡段：120m高程馬道外側設磚砌排水溝，后側回填土，間隔2.5m種植灌木〔夾竹桃〔H0.6～0.8m，P0.8m，5～6分枝〕和小葉女貞〔P100~120cm〕交替種植〕，內側間隔1m種植1株爬藤類植物〔爬山虎〔一年生〕〕；外側間隔1m種植1株懸掛類植物〔黃馨〔L0.8～1.0m〕〕；其他高程馬道設置種植坑，規(guī)格0.6m×0.6m×0.6m，間距2.5m，坑內回填土，應優(yōu)先選擇疏松、肥沃、透氣、透水的填料，假設采用粘土應摻入適量的碎石和植物纖維，并進展土壤改良處置，到達有機質≥10％、全氮≥3.0g/kg、全磷≥0.7g/kg、全鉀≥7.0g/kg、PH值6.0～7.0，不能采用淤泥，膨脹性粘土等脆弱而有害的巖土體作填料。每坑種植一棵灌木〔夾竹桃〔H0.6～0.8m，P0.8m，5～6分枝〕和小葉女貞〔P100~120cm〕交替種植〕；內側種植2株爬藤類植物〔爬山虎〔一年生〕〕；外側種植2株懸掛類植物〔黃馨〔L0.8～1.0m〕〕。120m高程馬道長度約890m，其他馬道的總長度約2096m，共需838個種植坑，597株夾竹桃、597株小葉女貞、2566株爬山虎、2566株黃馨。為改善礦區(qū)被遠望效果，坡面采用高強土工格室固土植草技術快速復綠〔暫定120m高程以上坡面，鋪設5cm高強土工格室。鋪設高強土工格室的目的是加強護坡強度、構成加筋植被混合土，采用φ25鋼筋按1.5m×1.5m交叉錨固，錨桿長60~80cm。分基層、面層兩次案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復方案放射植被混合土，其中在面層放射層拌料時參與混合植物種子。放射完后覆蓋28g/m2無紡布進展保墑，營造種子快速發(fā)芽環(huán)境?！捕称履_綠化在坡腳與擋墻之間回填土，要求分層填筑，分層厚度30cm，必需逐層夯實往上填。上部1m填筑耕植土用于復綠。間距2×2m交叉種植兩排杜英〔H3.5-4.0m，P2.5m，D≮8㎝〕，擋墻邊沿間距1m交替種植黃馨〔L0.8～1.0m〕、海桐〔H0.6-0.8m，P0.8m〕，擋墻內側坡腳處種植爬山虎〔一年