目錄TOC\o"1-1"\t"標題2,1,標題3,1,標題4,1"\h\u24628摘要 全面預算管理在煙草企業(yè)中的應用摘要：社會發(fā)展，科技進步，推動企業(yè)在信息技術背景下得到良好發(fā)展機遇，全面預算管理工作不斷改進和創(chuàng)新，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，市場競爭力逐漸提高，企業(yè)在發(fā)展中為了更好的應對激烈競爭，就要在管理方面不斷提高水平，科學運用全面預算管理模式，順應現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營趨勢，但是全面預算管理模式在應用的過程中仍有一些問題尚未解決，這就需要找出問題的關鍵點，并采取有效的策略加以解決，希望能為煙草企業(yè)全面預算管理的發(fā)展提供借鑒意義。關鍵詞：煙草企業(yè)；財務指標分析；問題及解決方法ApplicationofTotalBudgetManagementinTobaccoEnterprisesAbstract:Socialdevelopment;Scientificandtechnologicalprogresshaspromotedenterprisestoobtaingooddevelopmentopportunitiesunderthebackgroundofinformationtechnology.Comprehensivebudgetmanagementhasbeencontinuouslyimprovedandinnovated.Socialeconomyhasbeencontinuouslydevelopedandimproved.Marketcompetitivenesshasbeengraduallyimproved.Inordertobettercopewithfiercecompetitionindevelopment，enterprisesmustcontinuouslyimprovetheirmanagementlevel.Scientificapplicationofcomprehensivebudgetmanagementmodeconformstothemanagementtrendofmodernenterprises.However，therearestillsomeproblemsintheapplicationprocessofcomprehensivebudgetmanagementmode.Therefore，itisnecessarytofindoutthekeypointsoftheproblemsandadopteffectivestrategiestosolvethem，hopingtoprovidereferenceforthedevelopmentofcomprehensivebudgetmanagementoftobaccoenterprises.Keywords:Tobaccoenterprises;Analysisoffinancialindicators;ProblemsandSolutions引言煙草企業(yè)在激烈市場競爭中，為了更好的提高核心競爭力，全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)市場戰(zhàn)略目標的重要途徑之一，因此要科學合理應用全面預算管理模式，這樣有利于煙草企業(yè)提升競爭力和內部管理水平，煙草企業(yè)想要穩(wěn)定發(fā)展，就必須增強煙草企業(yè)核心競爭力，至今我國煙草企業(yè)已經(jīng)開始實施全面預算管理措施，已經(jīng)獲得一定效果，但是根據(jù)相關調查資料顯示，煙草企業(yè)在應用全面預算管理過程中，仍有很多問題存在，這些問題將會阻礙煙草企業(yè)的發(fā)展和進步，很難在市場競爭中增強競爭力。由此，本文研究的主題全面預算管理在煙草企業(yè)中的應用研究，并提出相關解決策略，對煙草企業(yè)的發(fā)展和進步發(fā)揮重要促進作用。1全面預算管理基本理論1.1全面預算管理的概念企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中，全面預算管理是內部管理工作中的重要組成部分，是一種有效促進企業(yè)管理和發(fā)展的重要方法，具有重要的控制力，對煙草企業(yè)的員工具有激勵作用，全面預算管理集評價、控制等功能于一身的有效經(jīng)營管理機制，這就需要企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中強化全面預算管理意識，高度重視全面預算管理模式的應用，科學應用全面預算管理模式，有利于提高企業(yè)內部管理水平，進而提高企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展和進步。預算不是一種簡單的計算方法，整體性和系統(tǒng)性是預算的重要特點，預算是對整個企業(yè)的財務，人力資源的預測和估算，進而確保實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在企業(yè)經(jīng)營過程中需要監(jiān)控進度，而預算是監(jiān)控企業(yè)戰(zhàn)略進度的重要途徑，對企業(yè)整體經(jīng)營中進行開支控制，對企業(yè)在市場競爭中的現(xiàn)金流量和利潤進行有效預測，更好的促進企業(yè)的發(fā)展和進步。全面預算管理從字面意思上來看，是企業(yè)未來發(fā)展中的一段時間進行預算和管理，管理的重要目的就是實現(xiàn)企業(yè)預定目標利潤，實行全面預算管理模式的初期目的是為了銷售預測，這也是全面預算管理的起點，下一步是對企業(yè)在經(jīng)營中的生產和成本的預測，以及各種收益表和資產負債表進行編制，通過這樣的編制表可以反映出企業(yè)在發(fā)展的過程中財務收支狀況，這也是穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的重要手段。企業(yè)實行全面預算管理模式是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的重要體現(xiàn)，全面預算管理已經(jīng)成為企業(yè)重要管理方式，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用，同時也是企業(yè)內部管理、管控的有效途徑之一，這種管理方式最早在上個世紀20年代的美國已經(jīng)應用在汽車企業(yè)生產管理中，再后來，逐漸在大型工商企業(yè)的作業(yè)程序中應用，但是在這個時期的美國，全面預算管理的作用只是計劃和協(xié)調企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營，后期才逐漸發(fā)揮控制和激勵作用，在企業(yè)發(fā)展中也具有評價的功能，進而在激烈的市場競爭中日益發(fā)揮出核心控制力。1.2全面預算管理的目的企業(yè)實行全面預算管理最終的目的是為了更好的促進整個企業(yè)的業(yè)績整合評級體系，全責明確，這一過程中，能夠真實反映出企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況以及實際需求，企業(yè)在預算和發(fā)展中的作業(yè)協(xié)同以及戰(zhàn)略貫徹等需要全面預算管理發(fā)揮控制和激勵作用，這也是全面預算管理的重要目的。1.3全面預算管理的原則全面預算管理機制在發(fā)揮作用的過程中要堅持一下幾個原則：戰(zhàn)略性原則、效益優(yōu)先原則、全員參與原則、權責對等原則、實事求是原則等。具體分析如下：戰(zhàn)略性原則：企業(yè)為了更好的適應市場需求，促進發(fā)展，就需要有自己特色的發(fā)展戰(zhàn)略，全面預算管理工作的實施過程中要體現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，公司的整體預算要按照這個長期戰(zhàn)略進行科學合理的編制，順應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。效益優(yōu)先原則：企業(yè)在發(fā)展中要以實現(xiàn)價值最大化為目標，這就需要效益優(yōu)先原則就要服務于這個目標。全員參與原則：全面預算管理工作需要企業(yè)中全員的共同參與，企業(yè)上下一心團結在一起，并進行分級編制，按照這樣逐級匯總的程序進行管理。權責對等原則：每一個企業(yè)對各級部門都要給予一定權利，并且每個部門都要擔負起預算執(zhí)行的責任和義務。實事求是的原則：全面預算管理中各個部門要切合實際，按照企業(yè)自身需要進行管理，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，促進企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中的核心競爭力。1.4全面預算管理的特點全面預算管理模式的特點是利用現(xiàn)代化預算手段對企業(yè)內部管理進行劃分和控制，主要體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營效益和市場波動上，體現(xiàn)為市場的適應性和主動性以及綜合性特征。2中國煙草企業(yè)概括2.1中國煙草企業(yè)煙草企業(yè)不同于其他企業(yè)，在一定程度上，煙草企業(yè)具有特殊性，是被國家壟斷的特殊企業(yè)，根據(jù)我國憲法中相關法律規(guī)定，在經(jīng)營和發(fā)展中按照國家制定的方針政策，嚴格遵守法律，在進出口方面，要采取高度集中統(tǒng)一的管理政策，煙草在中國應用的歷史比較悠久，原產于南美洲，在有些相關研究中，中國有著被稱為“煙草原產國”的說法，煙草在中國各個地區(qū)被廣泛栽培。2.2中國煙草企業(yè)近年發(fā)展狀況中國煙草在高度統(tǒng)一集中管理下長期實行專賣專營體制，在黨的方針政策指導和支持下，中國煙草充分發(fā)揮這種專賣專營體制的優(yōu)勢，按照黨的方針政策指導，在經(jīng)營中嚴格執(zhí)行科學合理的管理方法，相信科學，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營和買賣，進而促進煙草企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。1982年至2004年共計實現(xiàn)工商稅利15000多億，實現(xiàn)共同發(fā)展的重要任務，促進企業(yè)內部在市場經(jīng)濟發(fā)展中不斷改革和調整內部結構，對于市場中存在不規(guī)范經(jīng)營秩序的煙草企業(yè)，要給予嚴厲整頓，加強經(jīng)濟運行機制的調控，促進各項工作在經(jīng)營發(fā)展中的順利展開和平穩(wěn)發(fā)展。在2004年稅利比2003年增長450個億，其中實現(xiàn)工商稅金高達1414億元，這是歷史上最好的稅利水平，為了更好的促進煙草企業(yè)的發(fā)展，控制好“兩煙”總量是關鍵，并且時刻關注市場需求，按照需求生產銷售，這樣才能及時更新產品，順應市場發(fā)展規(guī)律，促進生產和銷售之間均衡發(fā)展。因此，將專項整頓和遏制卷煙體外循環(huán)為全行業(yè)管理工作的重點，在公平競爭的市場環(huán)境下，深入開展整頓企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從而在激烈競爭中建立良好的市場秩序，也正是在這樣的基礎之上，我國煙草企業(yè)逐漸對全面預算管理的發(fā)展加以重視。3全面預算管理在煙草企業(yè)中應用的現(xiàn)狀3.1煙草企業(yè)預算管理發(fā)展顯著經(jīng)濟全球化趨勢加強，推動經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，在這樣的大背景下，各行各業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中內部管理都在不斷規(guī)范化，全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)內部管理主觀能動性，進而促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。煙草企業(yè)若想得到更好的發(fā)展，就要認真落實全面預算管理，當代煙草企業(yè)的高層管理人員對全面預算管理的重要意義有深刻認識，在管理工作中對全面預算管理的落實加以重視，進一步促進企業(yè)的全面發(fā)展，由此看來我國煙草企業(yè)在管理工作重點已經(jīng)開始逐漸向全面預算管理上，因此企業(yè)高層領導人在做決定時，一定要結合全面預算管理工作，高層領導人的決策直接影響基層員工的管理工作的質量和效果，因此，在高層領導人的影響下，企業(yè)基層員工不斷提高全面預算管理的意識和認知。3.2煙草企業(yè)預算管理亟待發(fā)展各行各業(yè)在經(jīng)營和管理的過程中，財務預算管理不僅是一項重要工作，還是一個不斷完善的過程，由財務預算逐漸向全面預算管理，這一過程不僅漫長而且復雜，這不僅是簡單轉變一種管理模式，而是在轉變的過程中要讓企業(yè)內部員工的意識也轉變過來，目前看來，在這一轉變中，已經(jīng)取得了一定的成就，雖然全面預算管理模式已經(jīng)轉變過來，但是仍處于初級階段，在管理的過程中，仍有存在很多問題，這些問題如果長期存在，將會阻礙企業(yè)的發(fā)展和進步，這就需要進一步加強全面預算管理，為企業(yè)的發(fā)展提供更多基礎。3.3煙草行業(yè)全面預算管理初現(xiàn)端倪現(xiàn)如今，我國煙草行業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中，在全面預算管理方面出現(xiàn)了端倪，具體問題如下幾個方面：首先，我國煙草企業(yè)中的高層管理者的意識逐漸提高。其次，煙草企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中，不僅規(guī)章制度規(guī)范化，同時管理制度也開始向規(guī)范化發(fā)展趨勢轉變。再次，在煙草行業(yè)發(fā)展中的一些浪費現(xiàn)象已經(jīng)得到了很好的解決，在一定程度上解決了成本問題。最后，由以上情況得出，煙草企業(yè)的財務預算相對行業(yè)來說，實現(xiàn)成本良好控制，這一成果促進煙草企業(yè)樹立良好風尚，進一步促進我國煙草行業(yè)的發(fā)展和進步。4煙草行業(yè)在全面預算管理應用中存在的問題4.1全面預算管理目標不明確雖然有些煙草企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中，已經(jīng)開始應用全面預算管理模式，但是其實對其目的的意識并不是很清楚，甚至認為這種管理手段就是管理目的，進而出現(xiàn)為了預算而預算的現(xiàn)象。根據(jù)相關研究資料顯示，企業(yè)之所以采用全面預算管理，其真正的目的是為了更好的提高企業(yè)整體管理水平，而不是簡單衡量企業(yè)管理水平高低的標準。4.2缺乏戰(zhàn)略導向性，目標短期化在煙草企業(yè)全面預算管理的實際落實中可以看出，目前還處于管理的初級階段，預算管理缺乏行業(yè)戰(zhàn)略導向性，目標短期化，正確應用全面預算管理，將會更好的保障企業(yè)戰(zhàn)略的順利實施，并在實施的過程中進行穩(wěn)定和支持系統(tǒng)，但是目前這種短期目標和缺乏導向性的全面預算管理，對煙草企業(yè)的預算就失去了有效性，缺乏靈活的預算，不利于煙草企核心競爭力的提升。所以，在當今激烈市場競爭的大背景下，煙草企業(yè)需要對全面預算管理的時效性加以重視，以全面預算管理為戰(zhàn)略導向，建立健全全面預算管理體系和制度，進而推動企業(yè)預算目標的實現(xiàn)，提高煙草企業(yè)核心競爭力。4.3全面預算管理理念有待提高4.3.1全面預算管理重視不夠在現(xiàn)今煙草企業(yè)財務預算管理中，雖然全面預算管理已經(jīng)開始大范圍被應用，但是企業(yè)對其重視程度不夠，并且對其定位也不夠準確，有些企業(yè)認為預算是企業(yè)的簡單日常管理工作上的問題，把預算完全規(guī)劃成財務部門的工作，那么這就失去全面預算管理的真正意義，失去管理的權威性，企業(yè)中的工作人員不能夠完全實現(xiàn)參與全面預算管理，這將直接影響全面預算管理在企業(yè)中的落實程度。4.3.2指令性色彩濃厚在全面預算管理中摻雜地方稅收和利潤目標，這一指令性色彩濃厚，將導致全面預算管理的導向性失去方向，企業(yè)戰(zhàn)略性目標難以實現(xiàn)，那么全面預算管理的真正目的就難以實現(xiàn)。4.3.3高度協(xié)調不完整全面預算管理體系也是編制而成，但是在個體目標和行業(yè)總體目標的編制上并未達到高度統(tǒng)籌規(guī)劃的目的，在眾多矛盾出現(xiàn)時，就會出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象，這種高度協(xié)調不完整的問題有待于進一步解決。4.3.4輕視過程控制和考核分析在大趨勢的影響下，企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中，比較側重于預算，從而忽略過程的控制和考核，這就會出現(xiàn)一些企業(yè)在實施全面預算管理時，趨于表面化，并未真正實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提高，而只是為了預算而預算，這樣的全面預算管理結果難以實現(xiàn)預期預算管理目標。4.4全面預算管理體系與模式有待改進4.4.1沒有完整的組織體系全面預算管理在煙草企業(yè)中隨被廣泛應用，但這也只是大勢所趨，并沒有一整套完整的組織管理體系，這也是目前企業(yè)在預算管理中難以實現(xiàn)核心競爭力水平提高的重要因素之一，這就需要進一步改進和完善組織體系，促進企業(yè)競爭力水平的進一步提高。4.4.2統(tǒng)一的體系不完善一些企業(yè)在當今市場競爭中，已經(jīng)開始完善全面預算管理體系，但是從全行業(yè)角度分析，全面預算管理的指標和定額統(tǒng)一體系并沒有達到全面和完善的程度，也正是由于這一現(xiàn)狀，全面預算管理工作在各省級公司企業(yè)等進行自行開展，最終出現(xiàn)的結果就是全面預算管理指標五花八門，數(shù)據(jù)口徑不同意，這不僅失去全面預算管理的真正價值，而且嚴重影響企業(yè)核心競爭力水平的提升，這就需要進一步統(tǒng)一全面預算管理體系。4.4.3經(jīng)營預算、財務預算和資本預算之間還沒有完全做到有機結合全面預算中管理中包括經(jīng)營預算、財務預算以及資本預算，這三個方面在落實的過程中要做到統(tǒng)一和有機結合，但是顯然在實施的過程中，并沒有完全做到有機結合，那么出現(xiàn)這一問題的根本原因就是編制的成本和期間費用預算過多，這就導致業(yè)務預算編制能力和精度不足，這將不利于行業(yè)的發(fā)展和進步，需要進一步完善經(jīng)營預算、財務預算和資本預算三者之間的完全統(tǒng)一和有機結合。4.5全面預算管理手段有待創(chuàng)新4.5.1缺乏全面預算管理軟件目前，全面預算管理雖然已經(jīng)應用到煙草企業(yè)當中，但是這種管理模式尚未完全適應煙草這種特殊企業(yè)特點的管理軟件，需要建立健全全面預算管理軟件，進而促進煙草企業(yè)更快更好的發(fā)展和進步。4.5.2業(yè)務運營、會計核算、資金結算和預算管理相結合的問題尚未完全解決業(yè)務運營、會計核算、資金結算和預算管理相結合的問題尚未完全解決。由于各業(yè)務板與軟件之間存在各自的陣列，相互隔離，預算管理無法及時警告和控制業(yè)務運營以及資金結算等不能得到及時的控制和解決。5針對煙草企業(yè)全面預算管理存在的問題的建議5.1明確管理思想強化戰(zhàn)略目標明確加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標管理指導思想，強化企業(yè)戰(zhàn)略目標。全面推行預算制的要求是加強企業(yè)戰(zhàn)略的實際可操作性，使企業(yè)戰(zhàn)略目標能有效指導我國企業(yè)整體預算，即把企業(yè)戰(zhàn)略目標管理指標化，并將其目標納入企業(yè)預算目標管理體系中來并加以嚴格考核，強調財政預算對企業(yè)戰(zhàn)略的主動調整指導作用，提高我國企業(yè)預算戰(zhàn)略的實際適應性。5.2建立科學、合理的授權管理體系建立健全科學、合理的商標授權使用管理體系。建立一套科學、合理的企業(yè)組織預算體系建設是企業(yè)實施全面企業(yè)預算監(jiān)督管理的重要基礎和有力保證，企業(yè)在授權預算管理工作方面越嚴禁，對財務部門高度統(tǒng)一就越有利，在這樣的財務管理狀態(tài)下，有利于企業(yè)充分發(fā)揮全面預算管理的主導作用，在面臨突然出現(xiàn)的風險時，能夠及時有效的進行預防和處理，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這就需要企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中，建立健全企業(yè)全面預算管理體系，財務管理要制度化，權責明確，促進決策層和預算層以及管理執(zhí)行委員會充分發(fā)揮自身職能，擔負起促進企業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展的責任，完善財務會計管理三位一體模式的建立和有效統(tǒng)一。5.3在全企業(yè)內樹立科學的全面預算管理理念5.3.1樹立全面預算管理理念在全國的企業(yè)之內樹立全面推行預算經(jīng)營管理模式理念也就是為了獲得煙草行業(yè)人力資源最佳化的生產經(jīng)營效率和最高收益率的企業(yè)管理模式基本理念，該模式理念其實居于一套科學的企業(yè)法人經(jīng)濟管理體制結構，以實現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展長期戰(zhàn)略規(guī)劃為核心起點，以全面推行預算經(jīng)營管理為核心牽引力即可全面提高我國煙草化工企業(yè)的整體經(jīng)營力和管理水平。只有對全面開展預算經(jīng)營管理工作的基本認識不斷提高和達到這個深層次的重要水平，才能全面有效整合化工行業(yè)經(jīng)營業(yè)務流程的資金流、信息流和專業(yè)人才資源，及時的準確識別和有效化解化工企業(yè)日常經(jīng)營預算管理中的風險，順利措施實現(xiàn)我國煙草化工企業(yè)經(jīng)濟整體的健康發(fā)展偉大戰(zhàn)略。因此，預算編制管理服務作為一種全面的經(jīng)濟管理服務行為，要嚴格保證其在中國煙草集團公司的最高層和經(jīng)營層面的組織和管理指揮，全面的企業(yè)預算編制管理工作在全國各企業(yè)都要得到有力度的推進和有效落實。5.3.2重視全面預算管理與企業(yè)總體戰(zhàn)略協(xié)調重視全面加強預算收入管理與加強企業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調。要使省級企業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理戰(zhàn)略分解具有科學指導性和可操作性，建立省級企業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理戰(zhàn)略與省級企業(yè)全面發(fā)展預算編制管理工作的有效銜接關系，將隸屬中國煙草集團總部的企業(yè)發(fā)展管理戰(zhàn)略綜合分解工作為各省級煙草公司的企業(yè)發(fā)展管理戰(zhàn)略和省級企業(yè)人力資源綜合分配管理戰(zhàn)略，指導各省級煙草公司上一年度企業(yè)經(jīng)營發(fā)展計劃的組織制定和全面企業(yè)預算編制管理工作的組織開展。5.3.3堅持市場驅動的工作思路全面推進預算制度管理工作要始終堅持按照市場需求驅動的基本工作思路，全面推進預算制度管理工作都一定要緊緊圍繞如何才能更好地有效滿足政府服務和發(fā)展市場需求。因此，預算編制執(zhí)行過程必須以產品市場需求拉動為主要起點，從產品銷售生產需求中通過提取產品生產銷售需求，從產品生產消耗需求集中拉動產品物料生產消耗庫存需求，從產品消費庫存需求中通過提取物料拉動產品采購消費需求和拉動庫存消費需求。結合上述企業(yè)需求指標推導及企業(yè)相關指標定額，完成企業(yè)銷售收入、生產成本等企業(yè)損益預測指標表的預算，同時設計完成企業(yè)貨幣資金、庫存、應收表外帳款、現(xiàn)金流指標預算，結合固定資本收入預算，最終設計完成成本預測、計預算損益指標表、預計資產負債表、預測、計預算現(xiàn)金表和流量表等的編制，形成科學完整的企業(yè)預算管理體系。5.3.4要全面重視預算編制，預算過程控制和分析評價要十分重視年度預算編制，重視年度預算執(zhí)行過程風險控制和預算分析結果評價，加強預算過程風險控制，向具體管理人員負責執(zhí)行年度預算確定責任，嚴格要求實現(xiàn)全面推進預算制度執(zhí)行管理結果考核獎懲，保證全面推進預算執(zhí)行管理工作的有力有序推進和有效開展。5.4建立和完善科學的多層次全面預算管理體系5.4.1建立完整的組織體系完善企業(yè)公司財務治理組織結構，明確企業(yè)總公司、省級企業(yè)公司和地市級企業(yè)公司在全面加強預算財務管理體系建設中的基本職責、權限、角色和作用職能，同時還要建立和加快完善一個多層次健全預算財務管理體系組織機制體系?？傂蓄A算管理委員會公司根據(jù)服務行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的總體要求，負責組織審批全日制企業(yè)年度預算執(zhí)行計劃，協(xié)調企業(yè)預算的組織編制、調整、執(zhí)行、分析和監(jiān)督考核。預算管理辦公室主要是日常財務管理和預算決策的統(tǒng)一執(zhí)行管理機構。各省級以上公司單位應各自成立獨立的公司預算行政管理計劃委員會，負責統(tǒng)一組織本級公司預算管理計劃的組織編制、審批，協(xié)調本級預算的組織調整、執(zhí)行、分析和監(jiān)督考核。省礦業(yè)公司年度預算監(jiān)督管理執(zhí)行委員會還專門設有公司預算管理辦公室，負責指導組織研究編制、審查和組織批準本級公司預算管理計劃，協(xié)調本級預算的組織調整、執(zhí)行、分析和執(zhí)行評估。以此類推，直到現(xiàn)在企業(yè)內各級管理企業(yè)都逐漸建立了一套相應的全面財務預算管理組織。通過探索建立和不斷完善健全法人經(jīng)濟治理組織結構和全面強化預算制度管理體系，從根本上為全面強化預算制度管理的推進發(fā)展改革提供法人組織治理保障。5.4.2完善統(tǒng)一體系盡快研究修訂制定完善全面經(jīng)濟預算執(zhí)行管理制度，以預算制度的具體形式，根據(jù)省屬國有企業(yè)的集體經(jīng)營管理特點，實行企業(yè)分類管理指導，明確企業(yè)界定全面經(jīng)濟預算編制的業(yè)務范圍和全面經(jīng)濟預算制度管理工作流程，并及時提出完善相關政策要求，確保全面經(jīng)濟預算制度管理真正能夠做到全面、全員、全過程。5.4.3統(tǒng)一預算指標、統(tǒng)一預算定額總公司主要牽頭負責組織省級會計公司將國有企業(yè)現(xiàn)行財務會計制度基本分解化成為一套會計業(yè)務人員基本能夠準確理解的各個業(yè)務管理事項，并根據(jù)每個業(yè)務管理項目分別設定預算限額，從而推動建立和制定完善一套健全的會計行業(yè)共同體應遵守的全面進行預算定額管理定量指標和預算定額管理制度，實現(xiàn)全面在企業(yè)內全部做到全國統(tǒng)一企業(yè)預算管理指標、統(tǒng)一企業(yè)預算管理定額，統(tǒng)一的企業(yè)預算編制管理方法和統(tǒng)一的企業(yè)預算管理流程，便于會計數(shù)據(jù)的客觀可比性、便于全面進行預算定額管理定量指標的具體分解化和落實，便于企業(yè)總公司自上而下的具體實施管控。5.5新和完善全面預算管理手段5.5.1開發(fā)全面預算管理軟件根據(jù)我國煙草化工企業(yè)全面經(jīng)濟預算業(yè)務管理工作的實際特點，組織各省級預算公司認真做好全面經(jīng)濟預算業(yè)務管理工作信息化軟件需求情況調研，并與國內具有相當軟件開發(fā)工作實力的大型軟件服務公司緊密合作，開發(fā)設計出一套既比較適合從事煙草化工企業(yè)全面經(jīng)濟預算業(yè)務管理工作，又比較易于實際操作的全面經(jīng)濟預算業(yè)務管理軟件，以大大減少全面經(jīng)濟預算業(yè)務管理中的工作量，使全面經(jīng)濟預算業(yè)務管理工作為廣大預算業(yè)務人員所廣泛接受。5.5.2統(tǒng)一使用會計核算處理軟件并對內容加以更新改造基于全國性企業(yè)已統(tǒng)一實施內部統(tǒng)一運行會計核算管理軟件的實際事實，應根據(jù)全面會計預算信息管理的實際需求，對企業(yè)統(tǒng)一實施會計核算管理軟件的計數(shù)據(jù)管理標準、核算操作流程、核算管理維度等功能加以優(yōu)化改造，使其完全與全面會計預算信息管理工作系統(tǒng)及其預算信息管理系統(tǒng)功能相匹配，做到全面會計預算信息管理軟件對整個企業(yè)內部統(tǒng)一實施會計核算管理軟件的實施過程影響預警和風險控制。5.5.3鼓勵改造相關業(yè)務系統(tǒng)、資金結算系統(tǒng)鼓勵各省級預算公司積極探索創(chuàng)造條件更新改造公司相關預算業(yè)務管理系統(tǒng)、資金使用結算管理系統(tǒng)，盡可能多的做到全面使用預算業(yè)務管理軟件對各公司業(yè)務管理軟件系統(tǒng)和公司資金使用結算管理系統(tǒng)全面的進行實時的信息預警和自動控制。5.5.4創(chuàng)立科學完