第頁共頁鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法范本第一章總則第一條為了加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進鐵路建設(shè)工程健康有序發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。第三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，堅持預(yù)防為主，綜合施策，全面監(jiān)管，依法行政，全過程監(jiān)控，注重風(fēng)險防范，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全。第四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公正、科學(xué)、規(guī)范、高效的原則，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，體現(xiàn)科學(xué)判斷、公開透明、審慎決策、全面監(jiān)察、依法懲處等要求。第五條國務(wù)院鐵路主管部門負責(zé)指導(dǎo)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，地方政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。第六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好工作協(xié)調(diào)，形成良好的監(jiān)督格局，確保監(jiān)督工作有效進行。第七條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)發(fā)展信息化系統(tǒng)，提升監(jiān)督工作的科學(xué)性和效率，推動監(jiān)督管理工作向信息化方向發(fā)展。第二章監(jiān)督機構(gòu)第八條國務(wù)院鐵路主管部門為鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的行政主管部門，負責(zé)對全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第九條地方政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。第十條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列職責(zé)和能力：（一）制定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的實施；（三）協(xié)調(diào)解決重大問題和矛盾糾紛；（四）開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的培訓(xùn)和宣傳教育；（五）依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題進行調(diào)查和處理；（六）其他與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)的職責(zé)。第十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保監(jiān)督管理工作的順利進行，減少人為干擾和影響。第三章監(jiān)管措施第十二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，全方位監(jiān)管，包括但不限于以下措施：（一）實施事前監(jiān)督，包括對工程規(guī)劃、設(shè)計的審查和批準(zhǔn)，對施工單位和監(jiān)理單位進行資格審核，對材料設(shè)備進行質(zhì)量檢驗等；（二）實施現(xiàn)場監(jiān)督，包括對施工現(xiàn)場的巡查和監(jiān)督，對施工進度、質(zhì)量等進行監(jiān)測和評估；（三）實施驗收評定，包括對工程竣工驗收的評定和驗收報告的審查；（四）實施事后監(jiān)督，包括對工程竣工后的使用狀況進行跟蹤和檢查，對存在問題的工程進行整改和追責(zé)；（五）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平；（六）建立健全舉報制度和懲罰機制，對舉報的問題進行調(diào)查核實，并對違規(guī)行為進行處理；（七）其他必要的監(jiān)管措施。第十三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢測機構(gòu)，具備獨立運行的能力和資質(zhì)，能夠?qū)こ藤|(zhì)量進行準(zhǔn)確測量和評估。第十四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。要做到信息共享、統(tǒng)一管理、實時監(jiān)控，提高監(jiān)管工作的效率和準(zhǔn)確性。第四章監(jiān)督人員第十五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置一支專業(yè)化的監(jiān)督人員隊伍，從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。第十六條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具備相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷和知識；（二）具備兩年以上的工作經(jīng)驗；（三）具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)；（四）具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力和團隊合作能力。第十七條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗，不得隨意調(diào)崗和變更崗位。第十八條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律約束，履行公正、廉潔、忠誠的職責(zé)，不得違法亂紀(jì)、徇私舞弊。第十九條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第五章法律責(zé)任第二十條在鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，違法行為或者監(jiān)督管理失職行為，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十一條違反國家法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以處罰或者追究刑事責(zé)任。第二十二條監(jiān)督管理人員因失職、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為，給國家、社會或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。第六章附則第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十四條對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安