輔導(dǎo)管教與反霸凌

之法律問題楊富強(qiáng)12/4/20231

時代真的變了．．．老師打人不稀奇，學(xué)生打老師才稀奇師生關(guān)係的淡薄與異化媒體炒作下，老師成為鎂光燈下的祭品家長意識的抬頭當(dāng)面臨時代如此轉(zhuǎn)變教師如何因應(yīng)…如果學(xué)校不再體罰學(xué)生就管不動了嗎?師生關(guān)係就僅止於知識的傳遞嗎?我們能用過去的方法去教現(xiàn)在的孩子去面對未來的世界嗎?12/4/20232

正向輔導(dǎo)的南風(fēng)效應(yīng)

北風(fēng)與南風(fēng)打賭，看誰的力量更強(qiáng)大，他們決定比誰能把行人的大衣脫掉。北風(fēng)無論怎樣猛烈，行人只是將衣服越裹越緊；而南風(fēng)只是輕輕拂動，人們就熱得敞開大衣。南風(fēng)效應(yīng)告訴人們寬容是一種強(qiáng)於懲戒的力量。教育孩子同樣如此，那些一味批評自己孩子的父母或老師，最終會發(fā)現(xiàn)孩子越來越聽不進(jìn)他們的話。每個孩子都是可能犯錯誤，父母或老師都要容忍孩子的缺點，客觀、理智、科學(xué)地處理日常生活中出現(xiàn)的各種問題。體諒孩子的同時，從自身入手做好自己的修養(yǎng)工作，這樣才能夠更加好地教育孩子。12/4/20233正向管教的原則重視孩子的尊嚴(yán)；發(fā)展正面的社會行為、自律能力和人格；鼓勵孩子盡量、主動參與；重視孩子的發(fā)展需求和生活品質(zhì)；重視孩子的動機(jī)和生活觀；確保公平（平等和零歧視）和正義、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。12/4/20234比例原則公平原則程序正義原則教師輔導(dǎo)管教三大原則12/4/20235校園學(xué)生人權(quán)之檢視

一、從大法官釋字第603號（按捺指紋案）談起

（一）隱私權(quán)及人格發(fā)展自由之憲法保障（二）按捺指紋與隱私權(quán)之關(guān)係：比例原則及不正當(dāng)連結(jié)禁止原則(禁止恣意原則)（三）按捺指紋之重大公益原則、法律保留原則及蒐集目的特定原則12/4/20236學(xué)校輔導(dǎo)管教學(xué)生之法律問題二、懲戒與體罰之責(zé)任等相關(guān)法律問題（一）輔導(dǎo)管教與體罰之區(qū)別﹖修正教育基本法條文（中華民國95年12月27日華總一義字第09500182701號公布）第八條教育人員之工作、待遇及進(jìn)修等權(quán)利義務(wù)，應(yīng)以法律定之，教師之專業(yè)自主應(yīng)予尊重。

學(xué)生之學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)、身體自主權(quán)及人格發(fā)展權(quán)，國家應(yīng)予保障，並使學(xué)生不受任何體罰，造成身心之侵害。

國民教育階段內(nèi)，家長負(fù)有輔導(dǎo)子女之責(zé)任；並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內(nèi)容及參與學(xué)校教育事務(wù)之權(quán)利。

學(xué)校應(yīng)在各級政府依法監(jiān)督下，配合社區(qū)發(fā)展需要，提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境。第十五條教師專業(yè)自主權(quán)及學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)、身體自主權(quán)及人格發(fā)展權(quán)遭受學(xué)?；蛑鞴芙逃姓C(jī)關(guān)不當(dāng)或違法之侵害時，政府應(yīng)依法令提供當(dāng)事人或其法定代理人有效及公平救濟(jì)之管道。12/4/20237

學(xué)校訂定教師輔導(dǎo)與管教學(xué)生辦法注意事項

92年5月30日臺訓(xùn)（一）字第0920074060號函訂定

94年9月6日臺訓(xùn)（一）字第0940121652號函修訂

96年6月22日臺訓(xùn)（一）字第0960093909號函修訂

第一章

總則一、規(guī)範(fàn)目的教育部為協(xié)助學(xué)校依教師法第17條規(guī)定，訂定教師輔導(dǎo)與管教學(xué)生辦法，並落實教育基本法規(guī)定，積極維護(hù)學(xué)生之學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)、身體自主權(quán)及人格發(fā)展權(quán)，並維護(hù)校園安全及教學(xué)秩序，特訂定本注意事項。12/4/20238四、

定義本注意事項所列名詞定義如下：（一）教師：指教師法第三條所稱於公立及已立案之私立學(xué)校編制內(nèi)，按月支給待遇，並依法取得教師資格之專任教師。（二）教育人員：指前款教師及其他於學(xué)校輔導(dǎo)與管教學(xué)生之人員（包括兼任教師、代理教師、代課教師、教官、實習(xí)教師及學(xué)校行政人員等）。（三）管教：指教師基於第十點之目的，對學(xué)生須強(qiáng)化或?qū)д袨?，所實施之各種有利或不利之集體或個別處置。（四）處罰：指教師於教育過程中，為減少學(xué)生不當(dāng)或違規(guī)行為，對學(xué)生所實施之各種不利處置，包括合法妥當(dāng)以及違法或不當(dāng)之處置；違法之處罰包括體罰、誹謗、公然侮辱、恐嚇及身心虐待等（參照附表一）。（五）體罰：指教師於教育過程中，基於處罰之目的，親自、責(zé)令學(xué)生自己或第三者對學(xué)生身體施加強(qiáng)制力，或責(zé)令學(xué)生採取特定身體動作，使學(xué)生身體客觀上受到痛苦或身心受到侵害之行為（參照附表一）。12/4/20239第二章

輔導(dǎo)與管教之目的及原則十、輔導(dǎo)與管教學(xué)生之目的（一）增進(jìn)學(xué)生良好行為及習(xí)慣，減少學(xué)生不良行為及習(xí)慣，以促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展及身體自主，激發(fā)個人潛能，培養(yǎng)健全人格並導(dǎo)引適性發(fā)展。（二）培養(yǎng)學(xué)生自尊尊人、自治自律之處世態(tài)度。（三）維護(hù)校園安全，避免學(xué)生受到霸凌及其他危害。（四）維護(hù)教學(xué)秩序，確保班級教學(xué)及學(xué)校教育活動之正常進(jìn)行。十一、平等原則教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生，非有正當(dāng)理由，不得為差別待遇。12/4/202310十二、比例原則教育人員所採行之輔導(dǎo)與管教措施，應(yīng)與學(xué)生違規(guī)行為之情節(jié)輕重相當(dāng)，並依下列原則為之：（一）採取之措施應(yīng)有助於目的之達(dá)成。（二）有多種同樣能達(dá)成目的之措施時，應(yīng)選擇對學(xué)生權(quán)益損害較少者。（三）採取之措施所造成之損害不得與欲達(dá)成目的之利益顯失均衡。十三、個別差異原則教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生應(yīng)斟酌學(xué)生在下列情狀之個別差異，以確保管教措施之合理有效性：（一）行為之動機(jī)與目的。（二）行為之手段與行為時所受之外在情境影響。（三）行為違反義務(wù)之程度與所生之危險或損害。

（四）學(xué)生之人格特質(zhì)、身心健康狀況、生活狀況與家庭狀況。（五）學(xué)生之品行、智識程度與平時表現(xiàn)。（六）行為後之態(tài)度。前項所稱行為包含作為及不作為。

12/4/202311十四、輔導(dǎo)與管教學(xué)生之基本考量教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生，應(yīng)先了解學(xué)生行為之原因，針對其原因選擇解決問題之方法，並視狀況調(diào)整或變更。教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生之基本考量如下：（一）尊重學(xué)生之學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)、身體自主權(quán)及人格發(fā)展權(quán)。（二）輔導(dǎo)與管教方式應(yīng)考量學(xué)生身心發(fā)展之個別差異。（三）啟發(fā)學(xué)生自我察覺、自我省思及自制能力。（四）對學(xué)生所表現(xiàn)之良好行為與逐漸減少之不良行為，應(yīng)多予讚賞、鼓勵及表揚。（五）應(yīng)教導(dǎo)學(xué)生，未受鼓勵或受到批評指責(zé)時之正向思考及因應(yīng)方法，以培養(yǎng)學(xué)生承受挫折之能力及堅毅性格。（六）不得因個人或少數(shù)人之錯誤而處罰全班學(xué)生。（七）對學(xué)生受教育權(quán)得依相關(guān)法令在必要範(fàn)圍內(nèi)加以限制。但不應(yīng)完全剝奪學(xué)生受教育權(quán)。（八）不得以對學(xué)生財產(chǎn)權(quán)之剝奪（如罰錢等）作為輔導(dǎo)與管教之

手段。但要求學(xué)生依法賠償對公物或他人物品之損害者，不

在此限。12/4/202312二十二、教師之一般管教措施教師得採取下列一般管教措施：（一）適當(dāng)之正向管教措施（參照附表二）。（二）口頭糾正。（三）調(diào)整座位。（四）要求口頭道歉或書面自省。（五）列入日常生活表現(xiàn)紀(jì)錄。（六）通知監(jiān)護(hù)權(quán)人，協(xié)請?zhí)幚?。（七）要求完成未完成之作業(yè)或工作。（八）適當(dāng)增加作業(yè)或工作。（九）要求課餘從事可達(dá)成管教目的之公共服務(wù)（如學(xué)生破壞環(huán)境清潔，罰其打掃環(huán)境）。（十）取消參加正式課程以外之活動。（十一）經(jīng)監(jiān)護(hù)權(quán)人同意後，留置學(xué)生於課後輔導(dǎo)或參加輔導(dǎo)課程。（十二）要求靜坐反省。（十三）要求站立反省。但每次不得超過1堂課，每日累計不得超過2小

時。

（十四）在教學(xué)場所一隅，暫時讓學(xué)生與其他同學(xué)保持適當(dāng)距離，並以兩堂課為限。（十五）經(jīng)其他教師同意，暫時轉(zhuǎn)送其他班級學(xué)習(xí)。但以當(dāng)日為限。（十六）依該校學(xué)生獎懲辦法及法定程序，進(jìn)行書面懲戒。教師得視情況於學(xué)生下課時間實施前項之管教措施。學(xué)生反映經(jīng)教師判斷，或教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體確有不適，或確有上廁所、生理日等生理需求時，應(yīng)調(diào)整管教方式或停止處罰。12/4/202313二十三、教育人員之強(qiáng)制措施學(xué)生有下列行為，非立即對學(xué)生身體施加強(qiáng)制力，不能制止、排除或預(yù)防危害者，教育人員得採取必要之強(qiáng)制措施：（一）攻擊教育人員或他人，毀損公物或他人物品，或有攻擊、毀損行為之虞時。（二）有現(xiàn)行危害校園安全或個人生命、身體、自由或財產(chǎn)之行為或事實狀況。（三）自殺、自傷或有自殺、自傷之虞時。二十四、學(xué)務(wù)處（訓(xùn)導(dǎo)處）與輔導(dǎo)處室之特殊管教措施依第二十二點所為之管教無效或?qū)W生明顯不服管教，情況急迫，明顯妨害現(xiàn)場活動時，教師得要求學(xué)務(wù)處（訓(xùn)導(dǎo)處）或輔導(dǎo)處室協(xié)調(diào)人員協(xié)助，將學(xué)生帶離現(xiàn)場。必要時，得強(qiáng)制帶離。如有需要時，並得尋求校外相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。前項情形教師應(yīng)告知已實施之輔導(dǎo)管教措施或提供輔導(dǎo)管教紀(jì)錄，供其參考。各處室人員將學(xué)生帶離現(xiàn)場後，得安排學(xué)生前往其他班級、圖書館或輔導(dǎo)處室等處，參與適當(dāng)之活動，或依前述各點予以輔導(dǎo)與管教。學(xué)務(wù)處（訓(xùn)導(dǎo)處）或輔導(dǎo)處室必要時，得基於協(xié)助學(xué)生轉(zhuǎn)換情境、宣洩壓力之輔導(dǎo)目的，衡量學(xué)生身心狀況，在學(xué)務(wù)處（訓(xùn)導(dǎo)處）或輔導(dǎo)處室人員指導(dǎo)下，請學(xué)生進(jìn)行合理之體能活動。但不應(yīng)基於處罰目的為之。12/4/202314違法處罰之類型

違法處罰之行為態(tài)樣例示

教師親自對學(xué)生身體施加強(qiáng)制力之體罰

例如毆打、鞭打、打耳光、打手心、打臀部或責(zé)打身體其他部位等

教師責(zé)令學(xué)生自己或第三者對學(xué)生身體施加強(qiáng)制力之體罰

例如命學(xué)生自打耳光或互打耳光等

責(zé)令學(xué)生採取特定身體動作之體罰

例如交互蹲跳、半蹲、罰跪、蛙跳、兔跳、學(xué)鴨子走路、提水桶過肩、單腳支撐地面或其他類似之身體動作等

體罰以外之違法處罰

例如誹謗、公然侮辱、恐嚇、身心虐待、罰款、非暫時保管之沒收或沒入學(xué)生物品等

附表一、教師違法處罰措施參考表本表僅屬舉例說明之性質(zhì)，其未列入之情形，符合法定要件（基於處罰之目的、使學(xué)生身體客觀上受到痛苦或身心受到侵害等要件）者，仍為違法處罰。12/4/202315正向管教措施

例示

告訴學(xué)生不能做出某種行為，清楚說明或引導(dǎo)討論不能做的原因。而當(dāng)他沒有或不再做出該行為時，要儘速且明確地對他沒有或不再做此行為加以稱讚。

一、「上課時，在沒有舉手並被邀請發(fā)言時，請你不要講話。」「因為如果你講話，老師講課的時間就不夠，老師也會分心，課就講不完或講不清楚，同學(xué)可能聽不懂。」「想想看，如果你很想聽課，卻有同學(xué)不斷講話，你會受到什麼影響？」「以前你上課常任意講話，但今天你沒有任意講話，你很有禮貌（或很會替別人著想）?！?/p>

二、「學(xué)校不再規(guī)定你的髮型，但請同學(xué)不要只注重做髮型、跟流行，而沒有考慮到花錢、功課、健康、團(tuán)體形象，要考慮不要給自己或別人添加麻煩?！埂赶肟纯?，你要如何安排時間與金錢？要多少金錢、多少時間在髮型上？」「我們來討論金錢的價值、生命的價值，要把金錢、時間用在什麼事情上比較有意義呢？」「你以前的頭髮很亂，看起來沒有精神，今天的髮型很清爽，看起來很有活力。」

附表二、適當(dāng)之正向管教措施12/4/202316除具體協(xié)助學(xué)生了解不能做某不好行為及其原因，也要具體引導(dǎo)學(xué)生去做出某良好行為，並且具體說明原因或引導(dǎo)孩子去討論要做這好行為的原因，並且，當(dāng)他表現(xiàn)此行為時，明確地對他表現(xiàn)這項行為加以稱讚。一、「當(dāng)你要講話時，請你注意場合與發(fā)言程序?！埂溉绻诶蠋熤v課時，每個同學(xué)都可以任意講話，你認(rèn)為這樣好嗎？有什麼壞處？相反地，如果大家都能不隨便講話，則有什麼好處、壞處呢？」「○○同學(xué)要講話時，會先舉手問老師，很有禮貌；○○同學(xué)，在老師一開始上課，就不再講話，會很認(rèn)真地看著老師，讓老師很興奮，很想好好教給你們最好的！」

二、「我們要出國交流，對方國家很重視禮節(jié)與服裝儀容，並且要求整齊，請同學(xué)剪好頭髮?！埂肝覀円鰢涣鳎瑢Ψ揭蠖腆?、整齊，如果我們不按照對方的要求，後果是什麼，我們要怎麼做比較好？是入境隨俗？或不再去交流？各有何優(yōu)缺點？什麼樣的決定比較好？」

附表二、適當(dāng)之正向管教措施12/4/202317利用討論、影片故事或案例討論、角色演練及經(jīng)驗分享，協(xié)助學(xué)生去了解不同行為的後果（對自己化他人的正負(fù)向影響），因而認(rèn)同行為能做或不能做及其理由，以協(xié)助孩子學(xué)會自我管理。請同學(xué)在生活中觀察紀(jì)錄打人的事件與被打的人的反應(yīng)與感受，老師帶著學(xué)生一起討論；也請分享每個人被打的經(jīng)驗，並討論打人的短期與長期的好處和壞處；師生一起看控制生氣的示範(fàn)影片，學(xué)習(xí)如何控制生氣的步驟。

針對不對行為或不好行為加以糾正；但也要具體告訴學(xué)生是「某行為不好或不對」，不是「孩子整個人不好」。

告訴孩子「你生氣時容易出手打同學(xué)，對自己、對同學(xué)都不好；但老師也不認(rèn)為你整個人不好，老師也了解你有時也會幫一些人的忙；希望你發(fā)揮會替別人著想、幫忙別人的優(yōu)點，以後不再打人?！?/p>

附表二、適當(dāng)之正向管教措施12/4/202318校園意外與校園問題社會化二、一日為師終生為父？vs.強(qiáng)勢之學(xué)生與家長（一）只要我喜歡，有什麼不可以？（二）特別權(quán)力關(guān)係vs.公法在學(xué)關(guān)係理論（三）校園意外發(fā)生頻繁：玻璃兒案的省思

96.10.27報載花蓮佳民國小學(xué)童失明案,法院判決國家賠償193萬餘元(老師不在場是否怠於執(zhí)行職務(wù)?學(xué)校可否向老師求償?)（四）校園問題之社會化：學(xué)校自治vs.警察進(jìn)入校園12/4/202319學(xué)校事故與國家賠償責(zé)任一、校園安全之維護(hù)與學(xué)校事故（一）學(xué)校事故責(zé)任之歸屬１．教育活動之事故（１）老師之注意義務(wù)：原則上依一般人之注意即可（２）依不同課程有不同責(zé)任：如體育及實驗課程２．學(xué)校設(shè)施之事故（１）相當(dāng)因果關(guān)係之強(qiáng)調(diào)（２）須多加宣導(dǎo)列入紀(jì)錄３．學(xué)生事故之法律責(zé)任（１）民法旅遊契約：民法第514-1至第514-12條（２）侵權(quán)行為與過失責(zé)任12/4/202320學(xué)校事故與國家賠償責(zé)任國家賠償法【民國69年7月2日公(發(fā))布】第2條本法所稱公務(wù)員者，謂依法令從事於公務(wù)之人員。

公務(wù)員於執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權(quán)利者，國家應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。公務(wù)員怠於執(zhí)行職務(wù)，致人民自由或權(quán)利遭受損害者亦同。

前項情形，公務(wù)員有故意或重大過失時，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對之有求償權(quán)。第3條公有公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產(chǎn)受損害者，國家應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。前項情形，就損害原因有應(yīng)負(fù)責(zé)任之人時，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對之有求償權(quán)。第4條受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體，其執(zhí)行職務(wù)之人於行使公權(quán)力時，視同委託機(jī)關(guān)之公務(wù)員。受委託行使公權(quán)力之個人，於執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力時亦同。前項執(zhí)行職務(wù)之人有故意或重大過失時，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對受委託之團(tuán)體或個人有求償權(quán)。12/4/202321學(xué)校事故與國家賠償責(zé)任（三）校長、老師或行政人員無是否須承擔(dān)法律責(zé)任﹖（四）實務(wù)分析：「玻璃兒案」、「育林國中案」、「苗栗僑樂國小」「臺中北屯國小」等12/4/202322校別苗栗縣西湖國中彰縣馬興國小彰化縣明倫國中教師陳肇勳老師張淑容老師洪志銘老師學(xué)生徐姓國二男生陳姓小六男生陳姓國二男生施罰原因暑假未返校、頭髮太長上課未帶膠水玩弄走廊上的塑膠花籃施罰方式交互蹲跳152下交互蹲跳150下交互蹲跳150次、打屁股兩下、罰蹲15分鐘共三次後果無法行走、血尿、腎衰竭、住院16天無法行走、血尿、腎衰竭、住院6天無法行走、血尿、腎衰竭、住院8天求償金額1,506,032元1,247.293元1,243,069元違法體罰案例探討12/4/202323交互蹲跳體罰案例探討94年11月17日，人本教育基金會協(xié)助家長，就三件交互蹲跳體罰案提起國家賠償。經(jīng)過半年的協(xié)商，彰化縣馬興國小、明倫國中以金額差距太大表示「協(xié)調(diào)不成立」，苗栗縣立西湖國中則直接「拒絕賠償」第10條（書面請求及協(xié)議書)依本法請求損害賠償時，應(yīng)先以書面向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求之。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對於前項請求，應(yīng)即與請求權(quán)人協(xié)議。協(xié)議成立時，應(yīng)作成協(xié)議書，該項協(xié)議書得為執(zhí)行名義。

12/4/202324國家賠償協(xié)議通知之送達(dá)國家賠償法施行細(xì)則第21條（協(xié)議通知之送達(dá)）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為第一次協(xié)議之通知，至遲應(yīng)於協(xié)議期日5日前，送達(dá)於請求權(quán)人。前項通知所載第一次之協(xié)議期日為開始協(xié)議之日。第22條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)於協(xié)議時，得按事件之性質(zhì)，洽請具有專門知識經(jīng)驗之人陳述意見，並支給旅費及出席費。請求賠償之金額或回復(fù)原狀之費用，在同一事件達(dá)一定之金額時，該管地方法院檢察署應(yīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之請，得指派檢察官提供法律上之意見。前項一定之金額由法務(wù)部擬定，報請行政院核定之。12/4/202325協(xié)議不成立之處理國家賠償法施行細(xì)則第26條（協(xié)議不成立）自開始協(xié)議之日起逾60日協(xié)議不成立者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依請求權(quán)人之申請，發(fā)給協(xié)議不成立證明書。請求權(quán)人未依前項規(guī)定申請發(fā)給協(xié)議不成立證明書者，得請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)協(xié)議，但以一次為限。12/4/202326苗栗西湖國中案苗栗縣西湖國中案：（中央社記者羅廣仁臺北95.06.19日電）人本基金會今天發(fā)布新聞指出，苗栗地方法院16日判決苗栗縣西湖國中應(yīng)給付遭交互蹲跳152次體罰的徐姓學(xué)生新臺幣66萬零181元，作為陳肇勳老師體罰徐姓同學(xué)成傷的損害賠償金。人本基金會指出，此案是司法史上第一件認(rèn)定教師體罰學(xué)生國家應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任的司法判決。（苗栗地院94年度國字第4號、臺中高分院95年度上國易第7號）

12/4/202327臺北縣育林國中案臺北縣育林國中案：臺北縣鶯歌發(fā)生火車撞上遊覽車的重大意外，一輛載著41名育林國中師生的遊覽車，要到墾丁畢業(yè)旅行，結(jié)果上午七點多，在行經(jīng)鶯歌中正一路平交道時，遭南下臺鐵電聯(lián)車衝撞，當(dāng)場造成4死37師生輕重傷，現(xiàn)場慘不忍睹！從現(xiàn)場俯瞰，遊覽車和電聯(lián)車撞成一團(tuán)，緊貼著電線桿，拖板車還停在現(xiàn)場。目擊者︰「學(xué)生遊覽車去畢業(yè)旅行，要開過平交道，火車來了，彎不過去，就被撞了！」司機(jī)死裡逃生，一臉驚恐說，上午載著這41名育林國中三年一班師生，從學(xué)校到墾丁畢業(yè)旅行，7:37分經(jīng)過鶯歌中正一路的平交道，但s型道路太窄，出口又是個右彎，遊覽車司機(jī)︰「拖板車擋住我，我車尾沒有辦法閃過！」偏偏遇上拖板車，進(jìn)退不得，當(dāng)場被卡在鐵軌上，隨即被編號2507車次電聯(lián)車撞上車尾，再被拖行十公尺。12/4/202328花蓮佳民國小案花蓮縣秀林鄉(xiāng)佳民國小一名五年級余姓學(xué)生，與同學(xué)打掃時，被其中一名顏姓同學(xué)以重物丟到右眼受傷致摘除失明，余姓學(xué)生的家人打起國家賠償之訴，求賠500萬元，花蓮地方法院宣判應(yīng)賠193萬餘元，當(dāng)事人均不服，上訴後，花蓮高分院大逆轉(zhuǎn)，昨天判決原判決應(yīng)廢棄，等於免國賠。本案還可上訴三審。余姓同學(xué)的家人訴訟中指出，94年9月16日導(dǎo)師楊淑貞帶領(lǐng)余姓等七名同學(xué)打掃，楊淑貞本應(yīng)照顧學(xué)生，竟不在現(xiàn)場，適顏同學(xué)生以重物丟擲余姓同學(xué)，擊中余姓學(xué)生右眼，送醫(yī)診斷為外傷性破裂，手術(shù)後併眼球萎縮，並接受眼球摘除手術(shù)，致右眼終身失明，楊淑貞輪值導(dǎo)護(hù)工作，也應(yīng)指派其他老師代理。12/4/202329花蓮佳民國小案學(xué)校的說明是，當(dāng)天是放學(xué)前的打掃七名同學(xué)邊做邊玩，甚至發(fā)生口角，楊淑貞老師制止，並給了機(jī)會教育，再指示繼續(xù)打掃，後來楊淑貞擔(dān)任導(dǎo)護(hù)工作，帶學(xué)生過馬路，余姓同學(xué)及顏姓同學(xué)持重物丟擲發(fā)生衝突，顏姓同學(xué)拿起垃圾籃子再丟擲過去，殊不知籃內(nèi)有樹枝致插入右眼受傷，本案完全是學(xué)生自行衝突行為，與老師無關(guān)，離開擔(dān)任導(dǎo)護(hù)工作係另執(zhí)行職務(wù)，非出於故意或放任。一審法官判應(yīng)賠的理由指出，余姓學(xué)生是與同學(xué)丟擲嬉鬧始發(fā)生突發(fā)事故，楊淑貞老師縱然去擔(dān)任導(dǎo)護(hù)工作，也不應(yīng)沒有任何老師監(jiān)管學(xué)生之保護(hù)，楊淑貞違反保護(hù)義務(wù)，屬於怠於執(zhí)行職務(wù)，如留在現(xiàn)場可避免意外發(fā)生，本案認(rèn)定余姓學(xué)生之受傷，與楊淑貞怠於執(zhí)行職務(wù)有相當(dāng)因果關(guān)係。12/4/202330花蓮佳民國小案對於一審判決，雙方都不服，佳民國小委託律師上訴，學(xué)生家長也委託律師上訴，二審改判的理由指出，本案意外發(fā)生是學(xué)生不當(dāng)嬉戲且突發(fā)性自招危險之結(jié)果，並不是老師可得預(yù)期並預(yù)加防範(fàn)，在校園單純撿拾樹枝、拔草之打掃行為，本不致發(fā)生危險，與爬窗、攀牆、位處頂樓等風(fēng)險性高之處所不同。老師於客觀上不具危險性之學(xué)生打掃環(huán)境不在場，無論「保護(hù)規(guī)範(fàn)」及「裁量收縮」原則加以檢視，導(dǎo)師無「作為義務(wù)之不法」及「作為義務(wù)之違反」可言。因此，學(xué)生家長求國賠為無理由。12/4/202331教師性侵害國小學(xué)童案2009年1月14日下午4點臺中地方法院民事庭97年度重國字第8號案件宣判，判決臺中市＊＊國小與該校已解聘之謝姓教師應(yīng)賠償四位受害學(xué)童精神慰撫金500萬元，連同實際損害賠償金，總計賠償金額超過新臺幣2,000萬元。根據(jù)了解本判決為司法史上第一件教師性侵害學(xué)生案件申請國家賠償成功之案例。法官認(rèn)為本件為公務(wù)人員違法侵害人民權(quán)利，因此判決臺中市＊＊國小需依國家賠償法單獨賠償受害學(xué)童；此外，基於刑事附帶民事賠償規(guī)定，加害人謝姓教師也應(yīng)單獨賠償被害人，即二位被告構(gòu)成法律上不真正連帶責(zé)任，原告得擇一被告請求給付損害賠償金。12/4/202332教師性侵害國小學(xué)童案本案始於96年10月17日一位家長發(fā)現(xiàn)孩子們要拿錄音筆蒐證老師性侵害的證據(jù)，始驚覺孩子受害，就立即向校長反應(yīng)，但校長不但沒有依法通報，反而包庇老師，甚至涉及湮滅證據(jù)。直到校內(nèi)有正義感的老師通報，家長才得知真相，自行於97年1月7日透過勵馨基金會報案，本案才正式進(jìn)入司法程序。但是臺中市政府不但沒有追究行政疏失，反而幫助胡校長繼續(xù)粉飾太平，讓小市民求助無門。直到家長向人本教育基金會申訴，本案於97年8月28日刑事判決被告謝姓教師有期徒刑163年，定執(zhí)行刑20年，被告正在進(jìn)行刑事上訴程序。但本案二審臺中高分院改判學(xué)校之國家賠償部分駁回（為什麼?）12/4/202333國家賠法之時效期間第5條（補(bǔ)充法)國家損害賠償，除依本法規(guī)定外，適用民法規(guī)定。第8條（時效期間)賠償請求權(quán)，自請求權(quán)人知有損害時起，因2年間不行使而消滅；自損害發(fā)生時起，逾5年者亦同。第二條第三項、第三條第二項及第四條第二項之求償權(quán)，自支付賠償金或回復(fù)原狀之日起，因2年間不行使而消滅。國家賠償法施行細(xì)則第3-1條

本法第八條第一項所稱知有損害，須知有損害事實及國家賠償責(zé)任之原因事實。12/4/202334花蓮中城國小「紫藥水案」95年12月12日中城國小林姓教師以學(xué)生未交作業(yè)為由，連續(xù)2天以鋁棍毆打?qū)W生臀部，造成學(xué)生臀部大片黑紫色瘀傷花蓮高分院判決學(xué)校應(yīng)國家賠償學(xué)生18萬元、父母親7萬5千元，及刊登道歉啟事於學(xué)校網(wǎng)站上至民國100年6月止(98.12.29花蓮高分院98年度上國易字第2號)12/4/202335花蓮中城國小道歉聲明本校(花蓮縣玉里鎮(zhèn)中城國民小學(xué))於中華民國95年12月，因林老師於任教班級，使用體罰，導(dǎo)致黃同學(xué)受傷送醫(yī)，實屬不當(dāng)，特此致上誠摯歉意。林老師除受花蓮縣政府給予行政處分外，併花蓮地方法院之刑事判決確定，均已執(zhí)行完畢。事件發(fā)生後，有關(guān)「紫藥水」傳聞，根據(jù)承辦檢察官96年1月15日之「協(xié)調(diào)事項受話人通話內(nèi)容」所稱述：「其臀部情形……就診時臀部不似有上過藥，其該處傷為表淺傷，約一、二週即可復(fù)原……該照片呈現(xiàn)紫色部分為瘀傷之表現(xiàn)……?！贡拘ＵJ(rèn)同承辦檢察官說法。此一傳聞，純屬空穴來風(fēng)，並非事實。本校特此聲明，以正視聽，請外界勿再以訛傳訛。12/4/202336花蓮中城國小道歉聲明至於本校網(wǎng)站留言板，出現(xiàn)外連之不恰當(dāng)留言，本校認(rèn)為，網(wǎng)路言論自由應(yīng)有其道德及社會規(guī)範(fàn)，並譴責(zé)未經(jīng)查證即姑妄言之，不負(fù)責(zé)任留言者。留言板已全數(shù)刪除並關(guān)板。日後本校網(wǎng)站之經(jīng)營，自會小心翼翼，善盡管理之責(zé)。此事造成社會一陣動盪，對基層教育產(chǎn)生不良影響，本校深感抱憾。期許所有教育界同仁本持相信學(xué)生，循循善誘，愛心關(guān)懷，給予適切教導(dǎo)，讓所有學(xué)生向上提升，成為優(yōu)秀國民。本校特此聲明，呼籲教育界同仁，共同杜絕體罰，並以為誡。經(jīng)由教師言教身教，以愛心教化養(yǎng)成，讓所有學(xué)生能在潛移默化中，學(xué)識精進(jìn)，學(xué)得品德典範(fàn)。中城國民小學(xué)校長董政欽12/4/202337學(xué)校事故與國家賠償責(zé)任第3條（國家賠償責(zé)任（二）)公有公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產(chǎn)受損害者，國家應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。前項情形，就損害原因有應(yīng)負(fù)責(zé)任之人時，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對之有求償權(quán)。注意本條為「無過失責(zé)任」校長、老師或行政人員無是否須承擔(dān)法律責(zé)任﹖民國73年豐原高中禮堂倒塌事件（協(xié)議成立）。

12/4/202338學(xué)校事故國賠責(zé)任之要件1.須為公有公共設(shè)施(故單純之財政財產(chǎn)不適用國家賠償法)

2.須設(shè)置、管理有欠缺：採折衷說─除應(yīng)就該公共設(shè)施本身而為客觀之觀察外，尚應(yīng)探究設(shè)置或管理者有無違反作為或不作為之義務(wù)以為斷。設(shè)施或管理有無欠缺，應(yīng)做整體性判斷。3.須人民之生命、身體或財產(chǎn)受有損害4.須有相當(dāng)因果關(guān)係5.須非因不可抗力引起之損害12/4/202339信義國小墜樓案90年3月29日高雄市信義國小六年七班正在上美勞課，代課老師趙老師帶領(lǐng)十多位學(xué)生，將同學(xué)創(chuàng)作的彩繪布條拿到學(xué)校第二棟樓三樓頂樓，當(dāng)時吳姓女學(xué)童與十多位同學(xué)協(xié)助將彩繪布條兩端竹竿拉開，由於頂樓沒有圍牆，吳姓女學(xué)童在倒退拉開布條時，不慎踩到屋頂?shù)乃埽ブ匦尼岬袈湟粯堑孛嫔?，造成頭部破裂、胸部氣胸，雖急送高醫(yī)附設(shè)醫(yī)院急救，仍不幸於隔日死亡。本案於高雄市政府國家賠償委員會審議後達(dá)成國家賠償之協(xié)議成立12/4/202340景文玻璃娃娃案在民國89年9月初時，罹患先天性全骨不全癥且在就讀景文高中2年級的顏旭男，因當(dāng)天下雨體育課上課地點改到地下室，而陳姓同學(xué)徵求顏旭男同意後熱心抱他前往上課地點，沒想到樓梯濕滑，陳姓同學(xué)不慎摔跤，「玻璃娃娃」顏旭男因此而重傷不治，留下長達(dá)五年的官司纏訟。事發(fā)後家屬控告校方、體育課老師以及陳姓同學(xué)過失致死，但一審時臺北地方法院判決顏家敗訴，認(rèn)為陳姓同學(xué)出於熱心，而校方也在第一時間通知家屬，並無故意或過失之虞，而白姓體育老師則無罪定讞。但顏旭男父母不服判決，決定上訴高等法院，高等法院廢棄一審判決，法官認(rèn)定依民法第184條第2項，景文高中疏於設(shè)置保護(hù)殘殘障設(shè)施，違反保護(hù)他人的法律，而陳姓同學(xué)未量力而為，兩者皆應(yīng)負(fù)起過失侵權(quán)損害賠償責(zé)任，合計顏家可以獲得333萬元的賠償金。

12/4/202341苗栗僑樂國小案苗栗縣造橋鄉(xiāng)僑樂國小學(xué)童邱語彤90年課間休息時間，盪鞦韆時跌落，傷重變成植物人，家長聲請國家賠償2400多萬元；苗栗地方法院昨天審結(jié)，認(rèn)為邱童應(yīng)負(fù)擔(dān)60％過失責(zé)任，判處校方應(yīng)賠償邱童960萬8950元。僑樂國小校長林錦信答辯稱，該校盪鞦韆地點位在高年級教室旁，平日由高年級學(xué)生於課餘使用，邱童當(dāng)時與多名同年級學(xué)生至該處遊玩，之前，先前往上廁所，洗完手雙手濕滑，即與同年級學(xué)生受邀與多名高年級學(xué)童比賽。校方並引述當(dāng)時目擊學(xué)童說法，指邱童擺盪高度，甚至超過廁所屋頂約二點五公尺高，邱童因急於煞停以贏取比賽，使腳踩之踏板翻轉(zhuǎn)，無法站穩(wěn)，並因雙手濕滑，未能抓穩(wěn)，致被拋出，落於草地之外，頭部並碰觸水泥走道而受傷。

12/4/202342苗栗僑樂國小案法官認(rèn)為，邱童爭盪鞦韆時，搖擺範(fàn)圍內(nèi)並未設(shè)置沙坑或草坪，只有光禿堅硬地面，同時在搖擺範(fàn)圍可及之處，尚有水泥及鐵管鋪設(shè)之地面設(shè)置，顯不符安全標(biāo)準(zhǔn)，事後，校方才張貼「不要盪高」之警語，顯見管理上有疏失。法官認(rèn)為，邱童因校園內(nèi)鞦韆及附近設(shè)施設(shè)置地點不當(dāng)，致遊戲中跌落撞擊頭部，成為植物人，終身難以復(fù)原，審酌家屬請求，合計校方應(yīng)給付邱童2402萬1476元；但邱童對該事故應(yīng)負(fù)擔(dān)60％過失責(zé)任，故校方應(yīng)賠償960萬8590元。僑樂國小校長林錦信得知判決後表示，該校對校園安全管理得非常好，每學(xué)期開學(xué)也都向?qū)W生宣導(dǎo)如何安全使用遊樂器材，並有導(dǎo)護(hù)老師隨時巡查，此判決對學(xué)校及老師都是一大打擊。他說，事發(fā)後，學(xué)校發(fā)起募款，至今共募得600多萬元，已將其中580萬元支票送交邱童家長，他與老師數(shù)度要求探望邱童，但都遭拒。

12/4/202343臺中北屯國小案2007年11月臺中市「北屯國小」爆發(fā)12年來最嚴(yán)重的「痢疾群聚感染」。短短半個月內(nèi)，接連上百人出現(xiàn)腹瀉、發(fā)燒等癥狀。其中11個人被驗出痢疾。衛(wèi)生單位初步查出，是學(xué)校化糞池管線破裂，汙染了地下水。目前校內(nèi)地下水源已經(jīng)全部封閉，衛(wèi)生局今天上午也緊急針對兩千名師生，進(jìn)行預(yù)防性投藥。月初一名小一學(xué)生到南投父親工作的菜園，回來後發(fā)病，半個月來接連有上百名師生還有廚工、出現(xiàn)腹瀉發(fā)燒等疑似癥狀，結(jié)果其中11人驗出確定感染「桿菌性」痢疾!校方以為傳染源是從南投來的!但第一個發(fā)病的學(xué)生、父母家人都沒感染，疾管局開始懷疑校內(nèi)營養(yǎng)午餐或水源，全校七個化糞池都投染色劑，確定校園北面這個疑似就是痢疾的污染源!更要命的是，這裡跟兩千多師生用的地下水井，距離才短短15公尺!12/4/202344學(xué)校事故與國家賠償責(zé)任二、校園安全與國家賠償（一）附近居民或校外人士進(jìn)入校園之問題（二）包商人車與安全管制（三）警察進(jìn)入校園之問題三、校園犯罪與預(yù)防（教育觀點或法律觀點）（一）春暉專案（二）按指紋事件（三）性侵害問題（四）刀械等危險物品之管制（五）毒品及猥褻刊物12/4/202345校園人權(quán)與不當(dāng)校規(guī)三、兩性人權(quán)及師生關(guān)係之異化（一）親師生之衝突：以髮禁之解除及不當(dāng)校規(guī)為例（二）兩性平權(quán)關(guān)係與校園教育平等：以性侵害及性騷擾為例(95年共通報915件)（三）輔導(dǎo)管教及校規(guī)之界限與衝突：以世新及花師學(xué)生退學(xué)案為例12/4/202346警察進(jìn)入校園之問題四、教師與行政人員加強(qiáng)法律教育刻不容緩

（一）學(xué)校公告懲處學(xué)生名單涉嫌誹謗

罪﹖侵害人格權(quán)﹖（二）教官或老師檢查學(xué)生宿舍、書包須搜索票﹖(兼論成大MP3事件及螢橋國中搜書包案例)（三）校規(guī)之授權(quán)與行政規(guī)則之再檢視12/4/202347二十八、教育人員搜查學(xué)生身體與私人物品之限制為維護(hù)學(xué)生之身體自主權(quán)與人格發(fā)展權(quán)，除法律有明文規(guī)定，或有相當(dāng)理由及證據(jù)顯示特定學(xué)生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列之違禁物品，或為了避免急迫危險外，教育人員不得搜查特定學(xué)生身體及其私人物品（如書包、手提包等）。二十九、校園安全檢查之限制為維護(hù)校園安全，學(xué)校得訂定規(guī)則，由學(xué)務(wù)處（訓(xùn)導(dǎo)處）進(jìn)行安全檢查：（一）各級學(xué)校得依學(xué)生住宿管理規(guī)則，在學(xué)校家長會代表或大專校院學(xué)生自治幹部陪同下，進(jìn)行學(xué)生宿舍之定期或不定期檢查。（二）高級中等以下學(xué)校之學(xué)務(wù)處（訓(xùn)導(dǎo)處）對特定學(xué)生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列違禁物品，有合理懷疑，而有必要進(jìn)行安全檢查時，得在第三人陪同下，在校園內(nèi)檢查學(xué)生私人物品（如書包、手提包等）或?qū)賹W(xué)生私人管領(lǐng)之空間（如抽屜或上鎖之置物櫃等）。12/4/202348三十、違法物品之處理學(xué)生攜帶或使用下列違法物品時，教育人員發(fā)現(xiàn)時應(yīng)儘通知學(xué)校，由學(xué)校立即通知警察機(jī)關(guān)處理。但情況急迫時，得視情況採取適當(dāng)處置。（一）槍砲彈藥刀械管制條例所稱之槍砲、彈藥、刀械。（二）毒品危害防制條例所稱之毒品、麻醉藥品及相關(guān)之施用器材。學(xué)生攜帶或使用下列違禁物品時，教育人員應(yīng)自行或由學(xué)校予以暫時保管，並視其情節(jié)通知監(jiān)護(hù)權(quán)人領(lǐng)回。但教育人員認(rèn)為下列物品，有依相關(guān)法律規(guī)定沒收或沒入之必要者，應(yīng)移送相關(guān)權(quán)責(zé)單位處理：（一）化學(xué)製劑或其他危險物品。（二）猥褻或暴力之書刊圖片、錄影帶、光碟、卡帶或其他物品。（三）菸、酒、檳榔或其他有礙學(xué)生健康之物品。（四）其他違禁物品。學(xué)生攜帶前二項各款以外之物品，足以妨害學(xué)習(xí)或教學(xué)者，教育人員或?qū)W校得予以暫時保管，於無妨害學(xué)習(xí)或教學(xué)之虞時，返還學(xué)生或通知監(jiān)護(hù)權(quán)人領(lǐng)回。學(xué)校或教育人員為暫時保管時，應(yīng)負(fù)妥善管理之責(zé)，不得損壞。但監(jiān)護(hù)權(quán)人接到學(xué)校通知後，未於通知書所定期限內(nèi)領(lǐng)回者，學(xué)校不負(fù)保管責(zé)任，並得移由警察機(jī)關(guān)或其他相關(guān)機(jī)關(guān)處理。12/4/20234912/4/202350二十一、訂定校規(guī)、班規(guī)之限制校規(guī)應(yīng)經(jīng)校務(wù)會議通過。校規(guī)、班規(guī)、班會或其他班級會議所為決議，不得訂定對學(xué)生科處罰款或剝奪財產(chǎn)權(quán)之規(guī)定。除為防止危害學(xué)生安全或防止疾病傳染所必要者外，學(xué)校不得限制學(xué)生髮式，並加以處罰，以維護(hù)學(xué)生身體自主權(quán)與人格發(fā)展權(quán)，並鼓勵與教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)自主管理。除前項情形外，有關(guān)學(xué)生服裝儀容之規(guī)定，應(yīng)以舉辦校內(nèi)公聽會、說明會或進(jìn)行全校性問卷調(diào)查等方式，廣納學(xué)生及家長意見，循民主參與程序訂定，以創(chuàng)造開明、信任之校園文化。班規(guī)、班會或其他班級會議所為決議，與法令或校規(guī)牴觸者無效。三十一、學(xué)生對公物之賠償學(xué)生毀損公物應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任時，由學(xué)校通知監(jiān)護(hù)權(quán)人辦理。12/4/202351校園法治教育之加強(qiáng)五、現(xiàn)行學(xué)校法律教育之危機(jī)（一）憲法與公民教育之不足（二）法律通識課程之再檢討（三）法律專業(yè)教育之危機(jī)（四）一般生活法律常識之欠缺:以拋棄繼承及限定繼承之修法為例12/4/202352校園人權(quán)議題之檢視六、校園人權(quán)議題

（一）隱私權(quán):校園加裝監(jiān)視器可否?（二）自我決定權(quán):人格及品德教育（三）申訴救濟(jì)及行政爭訟權(quán)（重要性理論）:只要被輔導(dǎo)管教或被處罰都可申訴或提行政訴訟?12/4/202353第四章法律責(zé)任三十八、禁止體罰依教育基本法第八條第二項規(guī)定，教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生，不得有體罰學(xué)生之行為。三十九、禁止刑事違法行為教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生，得採規(guī)勸或糾正之方式。但應(yīng)避免有誹謗、公然侮辱、恐嚇等構(gòu)成犯罪之違法處罰行為。四十、禁止行政違法行為教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生時，應(yīng)避免有構(gòu)成行政罰法律責(zé)任或國家賠償責(zé)任之行為。四十一、禁止民事違法行為教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生時，應(yīng)避免有侵害學(xué)生權(quán)利，構(gòu)成民事侵權(quán)行為損害賠償責(zé)任之行為。12/4/202354四十二、不當(dāng)管教之處置及違法處罰之懲處教育人員有不當(dāng)管教學(xué)生之行為者，學(xué)校應(yīng)予以告誡。但教育人員一再有不當(dāng)管教學(xué)生之行為者，學(xué)校應(yīng)按情節(jié)輕重，予以懲處。學(xué)校教育人員有違法處罰學(xué)生之行為者，學(xué)校應(yīng)按情節(jié)輕重，依相關(guān)學(xué)校教師成績考核辦法或規(guī)定，予以申誡、記過、記大過或其他適當(dāng)之懲處。教育人員違反教育基本法第八條第二項規(guī)定，以體罰或其他方式違法處罰學(xué)生，情節(jié)重大者，應(yīng)依教師法第14條及相關(guān)規(guī)定處理。四十三、應(yīng)提供學(xué)生申訴途徑學(xué)校應(yīng)依教育基本法第15條及相關(guān)法令規(guī)定，提供學(xué)生對教育人員之輔導(dǎo)與管教措施提出申訴之救濟(jì)途徑，以保障學(xué)生之學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)、身體自主權(quán)及人格發(fā)展權(quán)，增進(jìn)校園和諧。12/4/202355四十四、申訴之提起學(xué)生對於教育人員或?qū)W校有關(guān)其個人之輔導(dǎo)與管教措施，如有不服，教育人員及學(xué)校應(yīng)告知學(xué)生得於該輔導(dǎo)與管教措施發(fā)生之次日起二十日內(nèi)，以書面或言詞向?qū)W生申訴評議委員會提起申訴。其以言詞為之者，學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)錄音或作成紀(jì)錄。學(xué)生之父母、監(jiān)護(hù)人或其受託人，得為學(xué)生之代理人提起申訴。學(xué)校對學(xué)生之處分或措施，應(yīng)於通知書上附記如有不服，得於通知書送達(dá)之次日起二十日內(nèi)，以書面向?qū)W生申訴評議委員會提起申訴。第一項言詞作成之紀(jì)錄，應(yīng)載明下列事項：（一）學(xué)生或代理人姓名、身分證明文件字號、就學(xué)之年級及班級或服務(wù)單位、住居所、聯(lián)絡(luò)電話及申請調(diào)查日期。（二）學(xué)生委任代理人代為申訴者，應(yīng)檢附委任書，並載明其姓名、身分證明文件字號、住居所、聯(lián)絡(luò)電話。（三）申請調(diào)查之主要事實內(nèi)容及其相關(guān)證據(jù)。（四）經(jīng)向申訴人確認(rèn)其內(nèi)容無誤後，由其簽名或蓋章。

12/4/202356四十五、申訴案件之處理大學(xué)及?？茖W(xué)校應(yīng)依各校關(guān)於學(xué)生申訴制度之規(guī)定，處理學(xué)生申訴案件。教育部主管高級中等以下學(xué)校，對於學(xué)生申訴案件，應(yīng)依「教育部主管高及中等以下學(xué)校處理學(xué)生申訴案件實施辦法」處理。前項以外之高級中等以下學(xué)校，對於學(xué)生申訴案件，應(yīng)依各該主管教育行政機(jī)關(guān)訂定之學(xué)生申訴案件實施辦法處理。學(xué)生獎懲委員會之委員，不得兼任學(xué)生申訴評議委員會之委員。四十六、申訴評議之執(zhí)行學(xué)生之申訴經(jīng)評議有理由時，對尚未執(zhí)行完畢之管教措施不得繼續(xù)執(zhí)行，已執(zhí)行之處分應(yīng)撤銷。管教措施不能撤銷者，學(xué)?；蚪逃藛T應(yīng)斟酌情形，對申訴人施以致歉、回復(fù)名譽(yù)或課業(yè)輔導(dǎo)等補(bǔ)救措施，並負(fù)起相關(guān)法律責(zé)任。12/4/202357體罰之法律問題＊是否構(gòu)成傷害罪﹖公務(wù)員加重﹖可否主張正當(dāng)業(yè)務(wù)行為﹖中華民國刑法【民國91年1月30日修正】第134條公務(wù)員假借職務(wù)上之權(quán)力、機(jī)會或方法，以故意犯本章以外各罪者，加重其刑至二分之一。但因公務(wù)員之身分已特別規(guī)定其刑者，不在此限。第277條傷害人之身體或健康者，處三年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金。犯前項之罪因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上十年以下有期徒刑。第22條業(yè)務(wù)上之正當(dāng)行為，不罰。12/4/202358體罰之法律問題＊適度之處罰應(yīng)否法制化？（規(guī)範(fàn)其要件、種類、範(fàn)圍及實施方式等）＊得允諾之體罰可否阻卻違法？第282條(加工自傷罪)教唆或幫助他人使之自傷，或受其囑託或得其承諾而傷害之，成重傷者，處三年以下有期徒刑。因而致死者，處六月以上五年以下有期徒刑。＊實例分析：「武功國小案」「體罰同意書」「花蓮原住民國小學(xué)童臀部烏青案」12/4/202359建立三級管教體制教師教師教師行政家長矯正與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)家長會學(xué)生獎懲委員會行政家長輕微違規(guī)中度違規(guī)重大違規(guī)事件12/4/2023601傾聽、同理學(xué)生心理需求2建立良好的師生關(guān)係3善用適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)與管教策略4了解學(xué)生個別差異及內(nèi)在動機(jī)5以鼓勵增強(qiáng)其正向行為

知此知彼百戰(zhàn)百勝—輔導(dǎo)與管教十項原則12/4/2023616以誠懇、堅定的態(tài)度與孩子溝通，避免權(quán)威、嚴(yán)厲7以身作則8與家長共同合作解決孩子的問題行為9對學(xué)生保持信心,並欣賞他們的優(yōu)點10尋求行政系統(tǒng)或社區(qū)的支援

知此知彼百戰(zhàn)百勝—輔導(dǎo)與管教十項原則12/4/202362學(xué)生出現(xiàn)偏差的行為採取適宜的措施分析可能的原因我可以更專業(yè)12/4/202363什麼是霸凌(Bully)

霸凌（bully）是一個長期存在於校園的現(xiàn)象。專指孩子們之間惡意欺負(fù)的情形，我們將bully翻譯作「霸凌」

根據(jù)挪威學(xué)者Olweus(1993)的定義，一個學(xué)生長時間、重複地被暴露在一個或多個學(xué)生的負(fù)面行動中，並進(jìn)行欺負(fù)、騷擾，或被鎖定成為出氣筒的情形，即為霸凌。按照欺凌手段、方式的不同，大致可區(qū)分為關(guān)係霸凌、言語霸凌、肢體霸凌、性霸凌、反擊型霸凌、網(wǎng)路霸凌六大類。12/4/202364同學(xué)便當(dāng)內(nèi)吐痰12次8少送辦﹙2010.10.06聯(lián)合報頭版﹚高雄市去(98)年發(fā)生一起罕見的校園霸凌事件，某國中八名男女學(xué)生連續(xù)在一名男學(xué)生的便當(dāng)裡吐痰12次，警方介入偵辦後將這八名少年移送法辦，少年法院後來裁定這八名少年假日生活輔導(dǎo)。警方調(diào)查，高雄市這件罕見的少年集體霸凌事件，是一名被害學(xué)生去年3月到5月間長期遭到同班八名同學(xué)欺負(fù)，上課時，坐在被害人後面的學(xué)生不斷以腳踹椅子，男同學(xué)回頭示意停止，同學(xué)仍置之不理。八名同學(xué)還對男同學(xué)拳打腳踢，用美工刀割鉛筆盒，趁男同學(xué)午休時在手臂寫上「吃屎」的字眼，也在男同學(xué)的便當(dāng)盒內(nèi)放置攪爛布丁並吐痰，這些過程還被這八名同學(xué)拍下來放在網(wǎng)路上，叫被害男同學(xué)去看。男同學(xué)看完照片後，把照片都下載到自己電腦裡，去年八月被害人的父親在兒子電腦裡發(fā)現(xiàn)這些照片，氣憤之餘控告這八名同學(xué)傷害、毀損、妨害自由、妨害名譽(yù)。12/4/202365什麼是關(guān)係霸凌關(guān)係上的霸凌是最常見，也是最容易被忽視的，通常是透過說服同儕排擠某人，使弱勢同儕被排拒在團(tuán)體之外，或藉此切斷他們的社會連結(jié)，讓他們覺得被排擠。這一類型的霸凌往往牽涉到言語的霸凌，常會牽涉散播不實的謠言，或是排擠、離間小團(tuán)體的成員。值得一提的是，此類霸凌伴隨而來的人際疏離感，經(jīng)常讓受害者覺得無助、沮喪。12/4/202366老師對於關(guān)係霸凌可以這樣做1.

觀察、瞭解孩子被排擠的原因（包含：人際互動方式、班級風(fēng)氣、家庭因素…等）2.

幫助孩子瞭解自己的心情、想法和行為3.

與孩子討論更好的人際相處技巧，並陪伴他練習(xí)4.

輔導(dǎo)方法方可能有千百種，但最重要的是，讓孩子感受到你的關(guān)懷、接納，讓他知道，你隨時都在！12/4/202367什麼是言語霸凌此類霸凌亦相當(dāng)常見，主要是係透過語言來刺傷或嘲笑別人，這種方式很容易使人心理受傷，既快又刺中要害，雖然肉眼看不到傷口，但它所造成的心理傷害有時比身體上的攻擊來得更嚴(yán)重而且言語上的欺負(fù)與嘲笑很可能是肢體霸凌的前奏曲。12/4/202368什麼是肢體霸凌這是所有霸凌中最容易辨認(rèn)的一種型態(tài)，它有著相當(dāng)具體的行為表現(xiàn)，通常也會在受害者身上留下明顯的傷痕，包括踢打弱勢同儕、搶奪他們的東西等。另外，霸凌者通常是全校都認(rèn)識的學(xué)生，他們對別人霸凌的行為也會隨著他們年紀(jì)的增長而變本加厲。12/4/202369什麼是反擊型霸凌這是受凌兒童長期遭受欺壓之後的反擊行為。通常面對霸凌時他們生理上會自然的予以回?fù)簦挥械臅r候被害者則是為了報復(fù)，對著曾霸凌他的人口出威脅。也有部分受凌兒童會去欺負(fù)比他更弱勢的人，這都屬於反擊型的霸凌。必須注意的是，有時此類霸凌的結(jié)果相當(dāng)可怕，在美國甚至有孩子因受不了長期欺凌而攜槍至學(xué)校射殺同學(xué)與老師。

12/4/202370什麼是性霸凌類似性騷擾、性暴力，包括有關(guān)性或身體部位的嘲諷玩笑、評論或譏笑、對性別取向的譏笑、傳閱與性有關(guān)令人討厭的紙條或謠言、身體上侵犯的行為，如以性的方式摩擦或抓某人的身體，或是迫使某人涉入非自願的性行為等。根據(jù)McMaster(1997)的研究，認(rèn)為「性霸凌」的具體表現(xiàn)行為如下：12/4/202371什麼是性霸凌有關(guān)性或身體部位的有害玩笑、評論或譏笑：如黃色笑話、波霸、飛機(jī)場、矮冬瓜等。對性取向的譏笑或是對性行為的嘲諷：男人婆、娘娘腔、同性戀都是常見對性取向、性行為的嘲笑。傳遞與性有關(guān)令人討厭的紙條或謠言：孩子之間會流傳關(guān)於性的謠言，如誰和誰在廁所接吻，或是誰和誰發(fā)生性關(guān)係。身體上侵犯的行為：以性的方式摩擦或抓某人的身體，或是迫使某人涉入非自願的性行為中；除嚴(yán)重的性侵害外，舉凡觸碰下體、屁股、胸部、脫褲子、掀裙子、偷看上廁所、偷看換衣服，或是學(xué)童間流行的遊戲俗稱「阿魯巴」、「草上飛」、「千年殺」皆屬此類。

12/4/202372什麼是網(wǎng)路霸凌隨著網(wǎng)路世界的發(fā)展，另一種新興的霸凌方式－網(wǎng)路霸凌（cyberbully）也開始出現(xiàn)；孩子身處資訊爆炸的環(huán)境，能以快速、多元且便利的管道來交友、聊天、玩遊戲，而在網(wǎng)路的世界裡，由於隱匿性高、傳播範(fàn)圍無遠(yuǎn)弗屆，孩子很容易成為網(wǎng)路世界的霸凌者。網(wǎng)路霸凌行為包括：孩子使用網(wǎng)路散佈謠言、留下辱罵或嘲笑的字眼等，倘若孩子經(jīng)常從事這些行為，就是網(wǎng)路世界的霸凌者依霸凌程度可分為下列三種：12/4/202373什麼是網(wǎng)路霸凌網(wǎng)路小搗蛋：已經(jīng)做出一些會對別人造成傷害的玩笑舉動，但自己可能毫無自覺。網(wǎng)路小混混：經(jīng)常做一些危險、錯誤且應(yīng)該受管教和約束的行為。網(wǎng)路小霸王：重複且多次在網(wǎng)路上做出各種傷害人的舉動，而且已有犯罪之虞，需特別注意。

12/4/202374在網(wǎng)站po影片有無法律責(zé)任?個人資料保護(hù)法（99.5.26修正公布，尚待行政院發(fā)布施行日期）第51條有下列情形之一者，不適用本法規(guī)定：一、自然人為單純個人或家庭活動之目的，而蒐集、處理或利用個人資料。二、於公開場所或公開活動中所蒐集、處理或利用之未與其他個人資料結(jié)合之影音資料。12/4/202375會構(gòu)成誹謗罪嗎?還是要損害賠償?刑法第310條（誹謗罪）意圖散布於眾，而指摘或傳述足以毀損他人名譽(yù)之事者，為誹謗罪，處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。散布文字、圖畫犯前項之罪者，處二年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金。對於所誹謗之事，能證明其為真實者，不罰。但涉於私德而與公共利益無關(guān)者，不在此限。民法第195條（侵害人格權(quán)之非財產(chǎn)上損害賠償）不法侵害他人之身體、健康、名譽(yù)、自由、信用、隱私、貞操，或不法侵害其他人格法益而情節(jié)重大者，被害人雖非財產(chǎn)上之損害，亦得請求賠償相當(dāng)之金額。其名譽(yù)被侵害者，並得請求回復(fù)名譽(yù)之適當(dāng)處分。12/4/202376會構(gòu)成妨害秘密罪?刑法第315-1條（妨害秘密罪）有下列行為之一者，處三年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金：一、無故利用工具或設(shè)備窺視、竊聽他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。二、無故以錄音、照相、錄影或電磁紀(jì)錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。注意本罪為告訴乃論之罪12/4/202377國外及臺灣的狀況國外研究發(fā)現(xiàn)，平均每7分鐘就有一個孩子被欺負(fù)；在美國，每4個孩子就有1人被霸凌，其中有8%的學(xué)生因為害怕被霸凌而一個月缺課一天；而紐西蘭的經(jīng)驗是約有75%的學(xué)生一年內(nèi)被霸凌至少一次；在英國，則是約有21-27%是經(jīng)常被霸凌的出氣筒。在臺灣約有60%左右的國小學(xué)童曾經(jīng)被霸凌過，平均每兩個孩子就有一人有被霸凌的經(jīng)驗；其中，約10%左右的孩子經(jīng)常、甚至每天都會被同學(xué)欺負(fù)。12/4/202378霸凌兒童的形成因素

根據(jù)國外的研究顯示，曾是霸凌兒童的男性，到24歲止，有60%的人至少有一次的犯罪紀(jì)錄，有40%高達(dá)3次或3次以上的犯罪紀(jì)錄；非霸凌兒童者僅10%有犯罪紀(jì)錄，顯示兒童時期的霸凌行為與成年期的犯罪行為息息相關(guān)。霸凌兒童的形成因素很多，包括：（一）家庭因素：對孩子缺乏關(guān)注和溫暖、缺乏管教、家庭內(nèi)有暴力情形、提供孩子在家中霸凌行為的機(jī)會等，都是助長孩子成為霸凌兒童的原因。（二）個人因素：激進(jìn)衝動的個人特質(zhì)、神經(jīng)生理疾?。ˋspergerSyndrome）、「高度孤獨癥」、「非語言學(xué)習(xí)障礙」、「社會情緒適應(yīng)失調(diào)」等，都是霸凌兒童的可能成因。（三）學(xué)校因素：老師對於攻擊行為的態(tài)度和處理的技巧、學(xué)校的風(fēng)氣與管教、學(xué)生受生命教育的程度等都是影響霸凌行為的關(guān)鍵。12/4/202379霸凌對象之分類另依照霸凌對象的不同，可分為霸凌兒童、受凌兒童、旁觀者三類：霸凌兒童(胖虎型，bully)：一個在學(xué)?；驁F(tuán)體中不停地對其他同儕或某些特定對象進(jìn)行傷害、恐嚇、威脅或刻意排擠的兒童。受凌兒童(大雄型，targetedchildren)：為主要被欺負(fù)的對象，這些孩子長期被欺負(fù)下，對身心健康及發(fā)展會有深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。旁觀者(小夫型，bystanders)：是任何一位知道霸凌正在發(fā)生的人，旁觀者「看熱鬧」的心態(tài)，會鼓勵、協(xié)助霸凌兒童進(jìn)行傷害性的行為。12/4/202380霸凌兒童的影響曾是校園小霸王的男孩，到24歲為止，有60%的人至少有一次犯罪紀(jì)錄，有40%的人有高達(dá)3次或至3次以上的犯罪紀(jì)錄；相較於沒有霸凌行為的小孩，他們只有10%有犯罪紀(jì)錄。也許某些帶頭欺負(fù)人的孩子有領(lǐng)導(dǎo)才能，不過由於他們影響他人的策略多採用負(fù)面的方式，對於他們發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)潛能相當(dāng)不利，隨著時間拉長，這些小霸王在團(tuán)體中的地位會逐漸下降。之後隨著年齡的增長，可能使他們只能與其他有攻擊行為的孩子連結(jié)，如此一來，校園小霸王就會與青少年幫派有著密不可分的關(guān)係了。密西根大學(xué)心理學(xué)家E.Eron進(jìn)行35年縱貫性研究亦發(fā)現(xiàn)：八歲時有霸凌行為者，往後的一生中都常有霸凌的行為，研究亦指出很多校園小霸王長大之後對政府部門的服務(wù)有比較大的需求，包括法院判罪、物質(zhì)濫用、戒癮、因人格違常所需之心理衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)等。12/4/202381受凌兒童的影響被霸凌的小孩比一般的孩子更易傾向低自尊，且易感覺沮喪、孤獨、焦慮、不安全感，孤獨的感覺通常在霸凌結(jié)束之後還是會持續(xù)，並非有情緒障礙的孩子才比較容易被霸凌，而是霸凌的情形使孩子產(chǎn)生了情緒的困擾，例如自尊降低。除了情緒的問題之外，這些被霸凌的受害者也在被欺負(fù)之後有更多的行為問題產(chǎn)生，而且隨著時間而益加嚴(yán)重，他們開始會自責(zé)且視自己為社會的敗類。根據(jù)研究，情緒的困擾會影響到成年期，並導(dǎo)致其低自尊與沮喪的可能性。澳洲的學(xué)者研究亦證實：被霸凌與發(fā)展自殺念頭是具有關(guān)聯(lián)的，並且在挪威、日本、美國等各國都陸續(xù)傳出長期受欺凌的學(xué)童自殺事件。12/4/202382旁觀者的影響另有一群小孩也很值得關(guān)心，卻常被忽略，他們既不是加害人也非被害人，不過他們眼睜睜地看著同儕團(tuán)體中有人被霸凌。兒盟歷年調(diào)查顯示約有七、八成的孩子曾經(jīng)目睹霸凌行為。這些旁觀者雖然不是霸凌事件的主角，但每天在學(xué)校目睹霸凌事件的發(fā)生，無形中亦迫使他們涉入這些事件。有些孩子雖然不會主動發(fā)起欺負(fù)別人的行動，但是他們卻會跟隨著校園小霸王，一起欺負(fù)班上特定的同學(xué)。12/4/202383網(wǎng)路犯罪觸法之類型第309條（公然侮辱罪）公然侮辱人者，處拘役或三百元以下罰金。以強(qiáng)暴犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。第210條（偽造變造私文書罪）偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑。第320條（普通竊盜罪、竊佔罪）意圖為自己或第三人不法之所有，而竊取他人之動產(chǎn)者，為竊盜罪，處五年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。意圖為自己或第三人不法之利益，而竊佔他人之不動產(chǎn)者，依前項之規(guī)定處斷。前二項之未遂犯罰之。12/4/202384「狂野的玲」網(wǎng)站偽造文書案被告王君因不滿徐君（名字中有一為「玲」字）騷擾其母親，89年間，在任職的辦公室，透過「某某音樂網(wǎng)」申請的網(wǎng)路專線，撥接上網(wǎng)，並意圖散布於眾，載明徐君的家中電話號碼及行動電話，使他人誤以為發(fā)件人是徐君，偽稱「來自臺北的辣妹」、「狂野的玲」等名義，載明「……我是58年次的，我是個兼職英文老師，……工作上，我不輕易展現(xiàn)我的狂野，但是我需要……」及「我第一次有想要被援交的念頭……」等曖昧文字，張貼在「纏綿一夜情」交友網(wǎng)站及「Suckernet情色貼圖區(qū)」的留言版，用來表示徐君本人刊登徵求性伴侶的廣告，毀損徐君的名譽(yù)。後來徐君陸續(xù)接獲詢問一夜情及援助交際的電話，報警循線查獲，法院判被告王君觸犯偽造私文書罪，處有期徒刑五月，如易科罰金，以三百元折算一日。12/4/202385法律方面的解析1.偽造網(wǎng)路援交廣告2.成立妨害名譽(yù)的犯罪

3.被害人可另行主張精神賠償

12/4/202386網(wǎng)路犯罪觸法之類型第151條（恐嚇公眾罪）以加害生命、身體、財產(chǎn)之事恐嚇公眾，致生危害於公安者，處二年以下有期徒刑。第153條（煽惑他人犯罪或違背法令罪）以文字、圖畫、演說或他法，公然為左列行為之一者，處二年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金：一、煽惑他人犯罪者。二、煽惑他人違背命令，或抗拒合法之命令者。第305條（恐嚇危害安全罪）以加害生命、身體、自由、名譽(yù)、財產(chǎn)之事，恐嚇?biāo)酥律：栋踩撸幎暌韵掠衅谕叫?、拘役或三百元以下罰金。12/4/202387網(wǎng)路犯罪觸法之類型第234條（公