一簡答題：

1、什么是公共管理？

答：所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會活動。

2、公共管理與私部門管理有什么區(qū)別？

答:第一，公共管理與私人管理的使命不同。公共管理是為公眾服務(wù)，追求公共利益，而私人管理以營利為目的。

第二，與私人管理相比，公共管理的效率意識不強(qiáng)。

第三，與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。

第四，就人事管理防方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格得多。

第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復(fù)雜的政府活動，而且公共管理的運(yùn)作是在政治環(huán)境中進(jìn)行的，具有明顯的政治性或公共性的特征。

3、作為一門學(xué)科的公共管理學(xué)有哪些特點(diǎn)？

答:1）是一門交叉學(xué)科

2）是一門學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的學(xué)科

3）是一門公共性與管理性相統(tǒng)一的學(xué)科

4）是一門發(fā)展中的學(xué)科第二次作業(yè)簡答題

1、什么是公共產(chǎn)（物）品？

答:公共產(chǎn)品是私人產(chǎn)品的對稱，是指具有消費(fèi)或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。亦稱“公共財貨”、“公共物品”。

2、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的基本角色或職能有哪些？

答:（1）政府的基本角色是國家利益的代表，社會公共利益的保護(hù)者。政府不僅要全力提高穩(wěn)定社會秩序的能力，而且要提高保護(hù)各類財產(chǎn)權(quán)完整和安全的能力。

（2）政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。具體包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會職能。

3、政府失靈的表現(xiàn)及其原因有哪些？

答:政府失靈的表現(xiàn)一般有三種情況:（1)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動未能達(dá)到預(yù)期水平；（2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動達(dá)到預(yù)期水平，但效率低下；（3)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動達(dá)到預(yù)期水平，且效率較高但副作用大。

政府失靈的原因一般在于：（1)對政府作用范圍界定不清，政府與市場錯位；（2)對政府能力缺乏正確認(rèn)識；（3)政府發(fā)揮作用的方式不合理；（4)政府干預(yù)度不合理；（5)政府本身不能有效運(yùn)行。第三次作業(yè)簡答題：

１.什么是首長制？

答:首長制又稱一長制或獨(dú)任制,是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個行政首長執(zhí)掌的組織體制。

２．請簡要介紹傳統(tǒng)科層組織的特點(diǎn)。

答:（1)內(nèi)部分工，且每一成員的權(quán)力和責(zé)任都有明確規(guī)定。（2)職位分等，下級接受上級指揮。（3)組織成員都具備各專業(yè)技術(shù)資格而被選中。（4)管理人員是專職的公職人員，而不是該企業(yè)的所有者。（5)組織內(nèi)部有嚴(yán)格的規(guī)定、紀(jì)律、并毫無例外地普遍適用。

（6)組織內(nèi)部排除私人感情，成員間關(guān)系只是工作關(guān)系。

３．什么是第三部門？

答：第三部門是指區(qū)別于政府（第一部門）與市場（第二部門）的組織，它具有組織性、民間性、自治性、非營利性和志愿性（公益性）等特點(diǎn)，而且我們國家的定義與國際上有所不同。又被稱為第三域、非營利組織、非政府組織、志愿組織、市民社會和民間組織。第四次作業(yè)簡答題：

1、什么是公共部門人力資源管理？

答：公共部門人力資源管理是指以國家行政組織為主要對象，依據(jù)法律規(guī)定對其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動和過程的總和。

２．公共部門人力資源管理的特征有哪些？

答：（1)利益取向的公共性。公共部門的人力資源管理不允許謀求其部門的自身利益,公共管理包括公共部門人力資源管理,必須以公共利益為其最基本的價值取向。（2)管理行為的政治性。以政府為核心主體的公共部門掌握社會公共權(quán)力,在社會價值的權(quán)威性分配中起關(guān)鍵性作用,所以公共部門人力資源管理不可避免地具有政治性色彩。（3)管理層級的復(fù)雜性。以政府為核心主體的公共部門,是一個縱橫交錯、層級節(jié)制的龐大的組織結(jié)構(gòu)體系,這就決定了公共部門在人事管理權(quán)限的劃分、人力資源的獲取、配置、使用等方面都具有與私人部門所不可比擬的復(fù)雜性。（4)績效評估的困難性。公共部門的產(chǎn)出是公共物品,大多數(shù)公共物品具有非競爭性、非排他性的特點(diǎn),無需通過市場就可以消費(fèi),并且難以量化,難以確定個人在其中的貢獻(xiàn)份額,因此對公共部門的人力資源進(jìn)行績效評估就存在一些技術(shù)上的困難。（5)法律規(guī)制的嚴(yán)格性。公共權(quán)力具有兩重性,既可以用來實(shí)現(xiàn)公共利益,也可以用來謀取個人私利。因此必須以專門的法律、法規(guī)對公共部門人力資源管理加以嚴(yán)格的規(guī)范,在各個環(huán)節(jié)上以法律形式予以約束,依法進(jìn)行管理。

３.西方公務(wù)員制度有哪些特點(diǎn)？

答：（1）公務(wù)員制度的法律化；（2）嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官；（3）強(qiáng)調(diào)政治中立；（4）以公開、平等為原則，以考試為核心的作用制度；（5）實(shí)行功績晉升制；（6）嚴(yán)格的培訓(xùn)制度；（7）科學(xué)的管理體系；（8）強(qiáng)調(diào)官紀(jì)官風(fēng)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔；（9）合理優(yōu)厚的公務(wù)員福利保障制度。第五次作業(yè)簡答題

１.什么是領(lǐng)導(dǎo)？

答：在公共組織中，領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者依托個人影響力和組織賦予的權(quán)威，為了完成公共管理使命而動員、引導(dǎo)人們的思想和行為，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動。

２．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為哪幾種？

答：（1）法定性權(quán)利；（2）獎賞性權(quán)利；（3）懲罰性權(quán)利；（4）感召性權(quán)利；（5）專長性權(quán)利。

３、轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備哪些特質(zhì)？

答：（1）相信人。他們雖然有權(quán)力但關(guān)心別人的感受。（2）將相關(guān)的權(quán)力和責(zé)任都授予員工。讓員工在執(zhí)行工作時有充分的自主權(quán)，也愿意承擔(dān)責(zé)任。（3）重視價值。能夠清楚知道公司的核心價值，他們表現(xiàn)出來的行為和做的決策也充分符合公司的定位。（4）不斷在學(xué)習(xí)。能夠坦然面對自己所犯的錯誤，認(rèn)為錯誤是經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，而不是失敗。（5）將自己視為是改革的媒介。自己的職責(zé)所在就是將公司變得有所不同。（6）有勇氣。是謹(jǐn)慎的風(fēng)險承擔(dān)者。他們知道底線在哪里。（7）有能力去面對復(fù)雜、混沌不明、不確定以及轉(zhuǎn)變中的環(huán)境。（8）是愿景塑造者。他們有能力將愿景描繪到可以跟別人分享。第六次作業(yè)簡答題：

1．請簡要介紹公共政策的性質(zhì)。

答：1）公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案，其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個人的行動，其表達(dá)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。2）公共政策作為對社會利益的權(quán)威性分配，集中反映了社會利益，從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。

２.理性政策規(guī)劃的基本步驟是什么？答：(1)決定目標(biāo)；(2)估計需要；(3)確定目的；(4)設(shè)計方案；(5)評定后果；（6）選定方案；（7）設(shè)計執(zhí)行；（8）評估；（9）回饋。３、影響政策執(zhí)行的因素有哪些？答：一項(xiàng)公共政策能否得到有效執(zhí)行，除本章已經(jīng)述及的那些因素之外，還取決于如下因素：（1）政策問題的性質(zhì)；（2）政策的質(zhì)量；（3）執(zhí)行機(jī)關(guān)的效能；（4）政策對象的情況；（5）政策執(zhí)行的外部環(huán)境，等等。這里著重分析一下前面兩個因素對政策有效執(zhí)行的影響。七１.什么是公共財政管理？答：公共部門為保證公共財政職能的履行，而對財政收支所進(jìn)行的決策、管理、監(jiān)督等活動的總和。２．政府收費(fèi)主要有哪些形式？答：政府收費(fèi)主要包括使用者費(fèi)和規(guī)費(fèi)。使用者費(fèi)是政府對特定服務(wù)或特許權(quán)收取的價格，用于支付提供這些服務(wù)的全部或部分成本，它體現(xiàn)了一種市場交易關(guān)系，可劃分為：直接費(fèi)、公共事業(yè)特種費(fèi)、特許費(fèi)。規(guī)費(fèi)是公共部門在履行社會經(jīng)濟(jì)管理職能過程中，提供特別行為或服務(wù)而收取的補(bǔ)償費(fèi)用，它體現(xiàn)了管理者與被管理者之間的關(guān)系，包括行政規(guī)費(fèi)和司法規(guī)費(fèi)。３．公共支出有哪些分類？答：（1）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分：購買性支出；轉(zhuǎn)移性支出；(2)支出功能分類：行政管理費(fèi)支出；國防費(fèi)支出；社會文教費(fèi)支出；社會保障費(fèi)支出；經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出；其他支出;

(3)具體用途：傳統(tǒng)用途；改革用途;

(4)其他分類：預(yù)算級次；支出目的；政府對公共支出控制能力；受益范圍。八1.當(dāng)代資本主義國家，立法機(jī)關(guān)對行政的控制權(quán)是通過哪些方式實(shí)現(xiàn)的？答：(1)質(zhì)詢權(quán)。質(zhì)詢權(quán)是指議員對于政府的某項(xiàng)決策以個人或集體名義，—般通過書面形式，向行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出詢問或質(zhì)問，要求答復(fù)，被詢問的政府官員必須給予回答。

(2)調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是各國立法機(jī)關(guān)普遍行使的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)。調(diào)查的范圍往往涉及法律執(zhí)行、政府官員的違法失職行為，調(diào)查的結(jié)果可能導(dǎo)致對官員的彈劾或?qū)φ牟恍湃巍?/p>

(3)彈劾權(quán)。彈劾權(quán)是議會(國會)對政府高級官員的違法失職行為，由眾議院(或下院)提出訴訟，由參議院(或上院)或憲法法院進(jìn)行審判的制裁權(quán)。彈劾的對象主要是高級政府官員：彈劾的范圍一般限定在與職務(wù)有關(guān)的違法犯罪行為方面。

(4)不信任表決權(quán)。2．公共管理的職業(yè)倫理包括哪些內(nèi)容？答：全書內(nèi)容包括：公共倫理觀，公共倫理思想的歷史發(fā)展，公共倫理的基本原則，公共倫理的層次、規(guī)范和范疇，公共行為的倫理選擇，公共管理者的道德人格塑造，公共倫理的制度建設(shè)等。為了適應(yīng)啟發(fā)式、互動性教學(xué)需要，每章都附有較新的案例和閱讀材料，并列出課堂討論題和復(fù)習(xí)思考題。九1、企業(yè)型政府具有哪些基本特征？答：(1)重視成本效益關(guān)系。企業(yè)型政府改變過去只關(guān)心投入而不關(guān)心產(chǎn)出的做法，強(qiáng)調(diào)政策、規(guī)劃、項(xiàng)目的成本效益關(guān)系，要求以最小的投入，獲取最大的效益。

(2)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向。政府的公共服務(wù)的提供應(yīng)有強(qiáng)烈的當(dāng)事人取向，施政目標(biāo)應(yīng)以公民的需求為考慮，視顧客為關(guān)懷的對象，強(qiáng)調(diào)對顧客負(fù)責(zé)，并以顧客滿意作為衡量公共服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制，重視選擇和競爭。主張通過市場機(jī)制的發(fā)揮，提供公共服務(wù)；使民間機(jī)構(gòu)與政府共同生產(chǎn)，提供多種選擇機(jī)會。

(4)授予權(quán)能。主張給予公共管理者以行政自由裁量權(quán)來完成計劃。

(5)創(chuàng)新與改革。創(chuàng)新是企業(yè)型政府的主要特征。企業(yè)型政府要求解除規(guī)則枷鎖，打破結(jié)構(gòu)慣性，活化官員思維，主張公共企業(yè)家運(yùn)用各種創(chuàng)新策略達(dá)到管理的目標(biāo)。2、什么是公共服務(wù)的民營化？答：公共服務(wù)的民營化，是指更多地依靠民間機(jī)構(gòu)，更少地依賴政府來滿足公眾的需求。在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和財產(chǎn)擁有方面減少政府的作用，增進(jìn)社會其他機(jī)構(gòu)作用的行動。對于公共服務(wù)民營化，需要法律對于這種行政管理手段加以確立，并為這種管理模式的轉(zhuǎn)變奠定法治的前提。３、績效評估的指標(biāo)有哪些？答：績效考核指標(biāo)是指通過明確績效考核目標(biāo)的單位或者方法，對承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務(wù)的工作業(yè)績的價值創(chuàng)造的判斷過程。如對企業(yè)員工是指對企業(yè)員工考核指標(biāo)執(zhí)行，就包括企業(yè)員工的品德、工作績效、能力和態(tài)度進(jìn)行綜合的檢查和評定，以此確定其工作業(yè)績和潛力的管理方法。

十1.對于我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)如何避免政府失??？答：政府宗旨是為人民服務(wù)，市場存在盲目性、滯后性的弊端時，政府加強(qiáng)引導(dǎo)市場，進(jìn)行宏觀調(diào)控。利用促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)又好又快地平穩(wěn)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指