不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理根底平臺(tái)建立

聯(lián)絡(luò)點(diǎn)相關(guān)技術(shù)要求2021年9月29日內(nèi)容信息平臺(tái)總體架構(gòu)一信息平臺(tái)建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)技術(shù)要求二信息平臺(tái)建立相關(guān)問(wèn)題解答三信息平臺(tái)總體架構(gòu)一一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)〔1〕省級(jí)和各市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都利用全省一致的信息平臺(tái)履行職責(zé)?！?〕省級(jí)信息平臺(tái)經(jīng)過(guò)一致接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)納入國(guó)家級(jí)平臺(tái)?！?〕市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)從省級(jí)信息平臺(tái)上獲取本地登記數(shù)據(jù)。一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)建立覆蓋本轄區(qū)的一致的信息平臺(tái)?！?〕納入省級(jí)信息平臺(tái)的各市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都利用省級(jí)信息平臺(tái)，履行職責(zé)。市級(jí)信息平臺(tái)為市本級(jí)和本轄區(qū)各縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供技術(shù)支撐。〔2〕省級(jí)信息平臺(tái)和轄區(qū)內(nèi)的市級(jí)信息平臺(tái)經(jīng)過(guò)接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)納入國(guó)家級(jí)平臺(tái)?！?〕省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)平臺(tái)獲取沒(méi)有納入省級(jí)信息平臺(tái)的市級(jí)轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)建有一致的信息平臺(tái)，部分根底條件好的市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也有本市一致的平臺(tái)〔1〕省級(jí)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)支撐省本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和共享查詢(xún)效力。市級(jí)信息平臺(tái)為市本級(jí)和本轄區(qū)各縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供技術(shù)支撐?！?〕省級(jí)系統(tǒng)和市級(jí)信息平臺(tái)經(jīng)過(guò)接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)納入國(guó)家級(jí)平臺(tái)?！?〕省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)平臺(tái)獲取本轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)沒(méi)有一致的平臺(tái)，市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有本轄區(qū)一致的平臺(tái)，省級(jí)系統(tǒng)和市級(jí)平臺(tái)分別接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)?！?〕各級(jí)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)支撐本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和共享查詢(xún)效力?！?〕各級(jí)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)一致接入系統(tǒng)接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)?！?〕各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)平臺(tái)獲取本轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都沒(méi)有平臺(tái)，全省三級(jí)系統(tǒng)分別接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，沒(méi)有系統(tǒng)的地方可以直接利用國(guó)家級(jí)平臺(tái)的資源。一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)8大系統(tǒng)國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)運(yùn)用方式一一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)運(yùn)用方式二一、信息平臺(tái)總體架構(gòu)信息平臺(tái)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建立技術(shù)要求二1.存量數(shù)據(jù)匯交要求2.不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)晉級(jí)改造要求3.接入信息平臺(tái)要求數(shù)據(jù)內(nèi)容的要求數(shù)據(jù)組織的要求空間數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)根底要求數(shù)據(jù)格式要求〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕1、存量數(shù)據(jù)匯交要求存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)土地房屋林地草原海域存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)1、存量數(shù)據(jù)匯交要求不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)：一致登記時(shí)點(diǎn)之前已有的土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。抽取轉(zhuǎn)換硬介質(zhì)匯交1、存量數(shù)據(jù)匯交要求各個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)按照<不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范〔試行〕>規(guī)定的數(shù)據(jù)內(nèi)容、構(gòu)造和目的項(xiàng)，從本地不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，向部匯交，用于建立全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容要求以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱挝粚?duì)成果數(shù)據(jù)進(jìn)展組織。數(shù)據(jù)組織要求盡能夠采用國(guó)家坐標(biāo)系〔國(guó)家2000大地坐標(biāo)系或西安80坐標(biāo)系〕，假設(shè)不具備轉(zhuǎn)換條件，可以采用地方坐標(biāo)系?？臻g數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)根底要求1、調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，仍有一些省市運(yùn)用北京54坐標(biāo)系，很多地籍?dāng)?shù)據(jù)至今采用的是地方坐標(biāo)系。另外，國(guó)家測(cè)繪地理信息局最新公布的2000坐標(biāo)系在土地?cái)?shù)據(jù)中沒(méi)有運(yùn)用。2、<不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案>中鼓勵(lì)運(yùn)用國(guó)家2000大地坐標(biāo)系。3、<測(cè)繪法>：其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)同意。基于上述緣由，國(guó)家對(duì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)匯交數(shù)據(jù)采用的坐標(biāo)系不做硬性規(guī)定，但建議盡能夠采用80或2000。如采用地方坐標(biāo)系，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)轄區(qū)應(yīng)是一個(gè)坐標(biāo)系。1、存量數(shù)據(jù)匯交要求1、存量數(shù)據(jù)匯交要求矢量數(shù)據(jù)采用Shapefile格式，包括主文件〔*.shp〕、索引文件〔*.shx〕、表文件〔*.dbf〕、投影信息文件〔*.prj〕；影像數(shù)據(jù)采用GEOTIFF或IMG格式；屬性數(shù)據(jù)采用.mdb格式；元數(shù)據(jù)采用XML。數(shù)據(jù)格式要求存量數(shù)據(jù)匯交的詳細(xì)要求，將在近期印送試用的<不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范〔試用〕>中明確規(guī)定。1.數(shù)據(jù)目的項(xiàng)〔空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等〕2.數(shù)據(jù)文件及其命名規(guī)那么3.數(shù)據(jù)成果及其闡明文檔4.數(shù)據(jù)文件組織構(gòu)造5.元數(shù)據(jù)要求6.匯交方式7.其他要求

2、登記信息系統(tǒng)晉級(jí)改造要求系統(tǒng)功能要求系統(tǒng)接口要求系統(tǒng)測(cè)試要求系統(tǒng)平安要求〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)在不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建立中，應(yīng)服從其省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的統(tǒng)籌部署和建立方式，系統(tǒng)功能總體包含不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理和不動(dòng)產(chǎn)登記管理等功能，覆蓋本地一切不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益類(lèi)型和登記類(lèi)型。系統(tǒng)功能要求不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留接口，與部部署的不動(dòng)產(chǎn)登記一致接入系統(tǒng)對(duì)接，確保全國(guó)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)共享；與檔案系統(tǒng)對(duì)接，根據(jù)需求調(diào)用檔案數(shù)據(jù)。系統(tǒng)接口要求2、登記信息系統(tǒng)晉級(jí)改造要求不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)上線運(yùn)轉(zhuǎn)前應(yīng)開(kāi)展測(cè)試，重點(diǎn)是功能、性能及與其他系統(tǒng)對(duì)接測(cè)試。系統(tǒng)測(cè)試要求2、登記信息系統(tǒng)晉級(jí)改造要求系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)階段運(yùn)用同步實(shí)施信息平安設(shè)計(jì)和建立。系統(tǒng)上線運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)符合信息平安等級(jí)維護(hù)要求，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和防護(hù)措施應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)平安的技術(shù)規(guī)范。系統(tǒng)平安要求不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)晉級(jí)改造要求將在<不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建立技術(shù)規(guī)范〔試行〕>中詳細(xì)規(guī)定。1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)3.數(shù)據(jù)要求4.系統(tǒng)接口5.技術(shù)要求6.信息平安要求7.系統(tǒng)測(cè)試與驗(yàn)收8.運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)2、登記信息系統(tǒng)晉級(jí)改造要求3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求接入前置機(jī)環(huán)境要求系統(tǒng)對(duì)接要求數(shù)據(jù)傳輸平安要求(1)(2)(3)(4)運(yùn)維要求(5)3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)報(bào)文通訊模塊通訊模塊數(shù)據(jù)校驗(yàn)入庫(kù)接口中心端空間校驗(yàn)非空間校驗(yàn)加密/解密接納報(bào)文呼應(yīng)報(bào)文RSA簽名緊縮Mq隊(duì)列監(jiān)控指令/業(yè)務(wù)類(lèi)報(bào)文傳輸接入控制………..版本管理報(bào)文定義校驗(yàn)API客戶(hù)端管理中心端管理配號(hào)管理客戶(hù)端監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控業(yè)務(wù)報(bào)文中心端監(jiān)控接入率駕駛艙控制中心監(jiān)控中心客戶(hù)端配號(hào)防偽二維碼3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)貫徹落實(shí)本省按照部制定的網(wǎng)絡(luò)建立方案提出的省內(nèi)國(guó)土資源主干網(wǎng)建立要求，做好國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建立或晉級(jí)改造任務(wù)，確保聯(lián)絡(luò)點(diǎn)與國(guó)家之間網(wǎng)絡(luò)互連互通。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)是保證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)系統(tǒng)接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)的主要通道。部近期將會(huì)印發(fā)<國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)改造方案>。3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)本省或本市不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理根底平臺(tái)建立方式，采用相應(yīng)的接入方式。采用直接接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，需在本級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)上部署接入前置機(jī)，與國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)對(duì)接；采用市級(jí)集中或省級(jí)集中方式的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由市級(jí)或省級(jí)擔(dān)任部署接入前置機(jī)，與國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)對(duì)接。接入前置機(jī)配置要求：CPUi5兩核；內(nèi)存：>=8GB；操作系統(tǒng)：centos6.5?！辰尤肭爸脵C(jī)環(huán)境要求各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)確定采用信息平臺(tái)建立方式后，由國(guó)家一致部署不動(dòng)產(chǎn)登記一致接入系統(tǒng)。主要任務(wù)：配置接入前置機(jī)，安裝不動(dòng)產(chǎn)一致接入系統(tǒng)客戶(hù)端軟件〔聯(lián)絡(luò)點(diǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)〕；聯(lián)調(diào)測(cè)試網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)內(nèi)網(wǎng)、國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)〔各級(jí)鏈路〕、部?jī)?nèi)網(wǎng)之間經(jīng)過(guò)網(wǎng)閘互聯(lián)互通；調(diào)試不動(dòng)產(chǎn)一致接入系統(tǒng)中心端〔部署在部主干網(wǎng)〕與客戶(hù)端的會(huì)話；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入。3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求各聯(lián)點(diǎn)向國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，在內(nèi)容和格式上將在<不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理根底平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范〔試行〕>予以規(guī)定。在接入環(huán)節(jié)上，各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中的“登簿〞環(huán)節(jié)設(shè)置數(shù)據(jù)接入功能，生成數(shù)據(jù)并傳送到接入前置機(jī)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、自動(dòng)化接入。系統(tǒng)對(duì)接要求3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求<不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理根底平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范〔試行〕>將在近期印送試行。1.數(shù)據(jù)接入方式2.報(bào)文格式3.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容4.數(shù)據(jù)校驗(yàn)5.數(shù)據(jù)文件格式各個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)按照國(guó)家要求做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息平安保證任務(wù)，應(yīng)采用相應(yīng)平安技術(shù)保證不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)在不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)到接入前置機(jī)傳輸過(guò)程中的平安。數(shù)據(jù)傳輸平安要求1.登記數(shù)據(jù)推送至前置機(jī)的傳輸途徑〔聯(lián)絡(luò)點(diǎn)內(nèi)網(wǎng)---網(wǎng)閘---接入前置機(jī)〕平安，由聯(lián)絡(luò)點(diǎn)擔(dān)任。2.登記數(shù)據(jù)從前置機(jī)傳輸至國(guó)家的傳輸途徑〔接入系統(tǒng)中心端----網(wǎng)閘---部?jī)?nèi)網(wǎng)〕平安，由國(guó)家擔(dān)任。3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求各個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)建立相關(guān)制度，安排專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員，保證接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)任務(wù)穩(wěn)定繼續(xù)。運(yùn)維要求經(jīng)過(guò)接入，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)納入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)將成為各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)的常態(tài)性任務(wù)，各個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)保證這項(xiàng)任務(wù)的繼續(xù)和穩(wěn)定。3、接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)要求1.<不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范〔試行〕>2.<不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建立技術(shù)規(guī)范〔試行〕>3.<不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理根底平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范〔試行〕>4.<國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)改造方案>問(wèn)題解答三數(shù)據(jù)匯交問(wèn)題，如匯交內(nèi)容有哪些，空間數(shù)據(jù)如何匯交，采用哪種坐標(biāo)系問(wèn)題等。1三、問(wèn)題解答存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)：是指不動(dòng)產(chǎn)一致登記之前〔分散登記時(shí)期〕構(gòu)成的土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和其他類(lèi)型數(shù)據(jù)。存量數(shù)據(jù)以報(bào)盤(pán)方式一次性或分批次匯交。增量數(shù)據(jù)：是指在不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中產(chǎn)生的，以某一詳細(xì)登記業(yè)務(wù)結(jié)果數(shù)據(jù)為中心的數(shù)據(jù)，包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和其他類(lèi)型數(shù)據(jù)。除軍事設(shè)備、國(guó)家平安機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)外，增量數(shù)據(jù)不涉密，涉密的增量數(shù)據(jù)不經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入；增量數(shù)據(jù)〔空間數(shù)據(jù)以坐標(biāo)串方式〕經(jīng)過(guò)一致接入系統(tǒng)實(shí)時(shí)接入到國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)中。坐標(biāo)系：建議采用80或2000，如運(yùn)用地方坐標(biāo)系，要求整個(gè)轄區(qū)同一。近期印送試行的<不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交方法〔試行〕>規(guī)定了詳細(xì)的匯交要求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立問(wèn)題，如信息平安等級(jí)維護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)接入等。2三、問(wèn)題解答各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)目前主要采用國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)〔國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已延伸到的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)除外〕。國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)是非涉密網(wǎng)，與外網(wǎng)〔互聯(lián)網(wǎng)〕物理隔離，與內(nèi)網(wǎng)經(jīng)過(guò)平安隔離設(shè)備〔國(guó)家嚴(yán)密局答應(yīng)的〕進(jìn)展數(shù)據(jù)交換。國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)采用平安等保三級(jí)要求建立，地方信息平臺(tái)應(yīng)在設(shè)計(jì)和建立中開(kāi)展信息平安等級(jí)維護(hù)備案和測(cè)評(píng)。各級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)環(huán)境建立應(yīng)根據(jù)部近期將印發(fā)的<國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)改造方案>開(kāi)展任務(wù)。地方不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建立方面的相關(guān)問(wèn)題3三、問(wèn)題解答全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理根底平臺(tái)是涉及國(guó)家、省、市、縣四級(jí)不