人民調(diào)解法律文書

主講人：陳以順

人民調(diào)解即人民調(diào)解委員會的調(diào)解。它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。糾紛受理當(dāng)事人申請制作調(diào)解申請書調(diào)解組織主動調(diào)解制作糾紛受理登記表準(zhǔn)備調(diào)解選定調(diào)解主持人調(diào)查核實糾紛情況制作調(diào)解筆錄制作調(diào)查筆錄實施調(diào)解告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)雙方當(dāng)事人陳述進(jìn)行調(diào)解擬定調(diào)解方案達(dá)成調(diào)解協(xié)議達(dá)成調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解協(xié)議書履行協(xié)議協(xié)議履行回訪當(dāng)事人雙方制作回訪記錄人民調(diào)解工作流程與人民調(diào)解法律文書關(guān)聯(lián)圖學(xué)習(xí)內(nèi)容一：調(diào)解申請書學(xué)習(xí)內(nèi)容一：調(diào)解申請書一、調(diào)解申請書的概念及法律依據(jù)調(diào)解申請書是當(dāng)事人向人民調(diào)解組織提交的要求調(diào)解其糾紛的書面申請。

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請”。格式二、文書內(nèi)容分解（一）“申請人”。應(yīng)詳細(xì)填寫申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，申請人是法人及社會組織的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫法人或社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)。（二）“糾紛事實及申請事項”?！凹m紛事實”是指糾紛發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過及存在的爭議?！吧暾埵马棥毕鄬τ凇凹m紛事實”是獨立的，其內(nèi)容要突出申請人希望通過人民調(diào)解解決的事項。（三）“特申請……”。填寫申請人所要申請的調(diào)委會名稱。“日期”。填寫申請人申請的日期。范例四、文書制作注意事項

（一）調(diào)解申請書既可以由申請人本人填寫，也可由他人代寫，或者由調(diào)解員根據(jù)申請人口述內(nèi)容歸納書寫，由申請人簽名后提交人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛一般應(yīng)當(dāng)使用書面的調(diào)解申請書。（二）人民調(diào)解申請書由一方當(dāng)事人簽字申請，一方當(dāng)事人是多人的，可以共同簽字遞交一份申請書。雙方或者各方當(dāng)事人都申請的，應(yīng)分別填寫申請書。雙方或各方當(dāng)事人對糾紛事實主張或陳述不一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的主張或闡述，在各自的申請書中寫明。學(xué)習(xí)內(nèi)容二：糾紛受理登記表一、糾紛受理登記表的概念及法律依據(jù)民間糾紛受理調(diào)解登記表是人民調(diào)解委員會受理、調(diào)解民間糾紛的簡要記載。人民調(diào)解委員會調(diào)解的，不制作書面調(diào)解協(xié)議的簡易民間糾紛，填寫民間糾紛受理調(diào)解登記表后，不必再填寫其他調(diào)解文書。

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第20規(guī)定：“人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛”。格式三、文書內(nèi)容分解（一）“糾紛類別”。按民間糾紛內(nèi)容的分類填寫，如婚姻、賠償、債務(wù)、合同、借貸、土地承包等。“編號”,按各人民調(diào)解委員會自定的辦法填寫，如：楚車調(diào)字【2010】第116號、（2010）楚車調(diào)字116號等填寫方法。序號一般為三位數(shù)字，小于三位的前面加零，大于三位數(shù)的據(jù)實填寫?！爱?dāng)事人”，應(yīng)列明糾紛所有當(dāng)事人，其具體要求同“調(diào)解申請書”。（二）“糾紛簡要情況”填寫糾紛發(fā)生的時間、地點、具體當(dāng)事人及糾紛經(jīng)過。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別選擇“達(dá)成協(xié)議”、“調(diào)解不成”、“不受理”欄目，填入適當(dāng)內(nèi)容。范例學(xué)習(xí)內(nèi)容三：權(quán)利義務(wù)告知書學(xué)習(xí)內(nèi)容三：調(diào)查筆錄一、調(diào)查筆錄的概念及制作法律依據(jù)

調(diào)查筆錄是人民調(diào)解委員會向有關(guān)人員訪問了解調(diào)解糾紛情況時所作的文字記錄。

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第26條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作”。格式三、文書內(nèi)容分解

（一）其中“時間”按實際情況填寫，寫清全年月日，如2010年8月8日，如有必要可以具體到時、分?！暗攸c”按實際情況寫調(diào)查時的所在場所?！皡⒓尤恕毕抵刚{(diào)查時調(diào)查人、被調(diào)查人和記錄人之外的其他在場人員。事由系指為哪一項糾紛而做的調(diào)查。（二）“筆錄”采用問答式記載，發(fā)言人可以只寫姓，但如有同姓人員在場，則應(yīng)寫全名。在發(fā)言記錄的開頭一般應(yīng)記錄調(diào)查人告知被調(diào)查人自己的身份和意圖。記載調(diào)查人和被調(diào)查人的談話內(nèi)容，盡量記載原話、原意，記載要求事實清楚。（三）調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱或向其宣讀后，分別由被調(diào)查人、調(diào)查人、記錄人簽名。范例學(xué)習(xí)內(nèi)容四：調(diào)解筆錄一、調(diào)解筆錄的概念及制作法律依據(jù)調(diào)解筆錄是人民調(diào)解委員會對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議過程的文字記錄，是檢查人民調(diào)解委員會是否堅持公正、依法、自愿調(diào)解的重要依據(jù)。

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第28條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般在專門設(shè)置的調(diào)解場所進(jìn)行，根據(jù)需要也可以在便利當(dāng)事人的其他場所進(jìn)行”。第30條：“人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)”。

格式三、文書內(nèi)容分解（一）其中“時間”、“地點”、“事由”的填寫同“調(diào)查筆錄”?！皡⒓尤恕敝附邮苋嗣裾{(diào)解委員會邀請，協(xié)助開展調(diào)解工作的人員。填寫調(diào)解時在場的其他人員，不包括調(diào)解員、當(dāng)事人、記錄人?！爱?dāng)事人”應(yīng)列明到場的全部當(dāng)事人，其具體要求同“調(diào)解申請書”。（二）調(diào)解筆錄可以采取對話或問答形式，如實歸納記錄各方發(fā)言意見，應(yīng)客觀、真實、整潔、簡練。（三）筆錄經(jīng)當(dāng)事人校閱或向當(dāng)事人宣讀后，由當(dāng)事人、調(diào)解員、記錄人簽名。范例學(xué)習(xí)內(nèi)容五：調(diào)解協(xié)議書一、調(diào)解協(xié)議書的概念及制作法律依據(jù)人民調(diào)解協(xié)議書是在人民調(diào)解委員會的主持下，糾紛當(dāng)事人依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德在查清事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商、互諒互讓，對糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見的意思表示。格式三、文書內(nèi)容分解（一）首部1、“編號”。填寫方法同“糾紛受理登記表”。2、“當(dāng)事人”。應(yīng)詳細(xì)填寫當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址。當(dāng)事人是法人及社會組織的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫法人或社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)。（二）正文協(xié)議內(nèi)容是協(xié)議書的核心部分，要求具有可操作性，真正起到解決糾紛的目的。1、“糾紛簡要情況”應(yīng)記名糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責(zé)任。即當(dāng)事人雙方產(chǎn)生糾紛的主要原因、過程，所爭議的具體事項及內(nèi)容，以及在該糾紛中雙方當(dāng)事人各自承擔(dān)什么樣的責(zé)任。2、“達(dá)成協(xié)議”應(yīng)載明各當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。大致格式為：“1……；2……；3……。”3、“履行協(xié)議的方式，地點，期限”。根據(jù)具體情況填寫，一般應(yīng)包括履行協(xié)議的時間、地點、方式。履行調(diào)解協(xié)議的具體方式有許多種，具體適用哪一種或幾種方式都要在協(xié)議中寫明。（三）尾部調(diào)解協(xié)議制作完成后，必須由糾紛各當(dāng)事人簽名或蓋章，表明雙方當(dāng)事人對該協(xié)議的認(rèn)可，是雙方真實意思的表示。主持調(diào)解的人民調(diào)解員簽名，加蓋人民調(diào)解委員會印章，并填寫制作協(xié)議書的日期，表明該調(diào)解協(xié)議是在人民調(diào)解委員會的主持下達(dá)成的。當(dāng)事人不能到場簽字的，可以委托他人簽字，但是必須有明確的授權(quán)或委托手續(xù)。范例學(xué)習(xí)內(nèi)容六：回訪記錄一、回訪記錄的概念及制作法律依據(jù)回訪紀(jì)錄是人民調(diào)解委員會對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行情況及其他有關(guān)情況的文字記錄?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》第36條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進(jìn)行回訪，并就履行情況做出記錄”。

格式三、文書內(nèi)容分解

（一）“協(xié)議書編號”指人民調(diào)解協(xié)議書編號?！盎卦L事由”指對哪一類糾紛進(jìn)行回訪，具體糾紛類別同“