生物質(zhì)能熱電項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析1.1社會(huì)評(píng)價(jià)1.1.1社會(huì)影響分析本項(xiàng)目是*****縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目，具有良好的社會(huì)效益：(1)提高*****縣市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，使*****縣的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，使農(nóng)村秸稈處理的無(wú)害化、資源化水平上一個(gè)新的臺(tái)階，本期項(xiàng)目每年可減少棉稈、油菜稈、稻草等生物質(zhì)浪費(fèi)約22.1萬(wàn)噸，可節(jié)約標(biāo)煤10萬(wàn)噸。(2)改善*****縣人民的生活環(huán)境、保護(hù)市民的身體健康，也優(yōu)化了*****縣的投資環(huán)境，項(xiàng)目本身也是極具吸引力的招商引資項(xiàng)目。(3)秸稈焚燒發(fā)電廠煙氣排放對(duì)周邊環(huán)境的影響很小。因?yàn)榻斩挿贌l(fā)電廠優(yōu)先選用高效布袋除塵器，并且生物質(zhì)本身的灰分、硫分較少。項(xiàng)目投運(yùn)后，總體來(lái)看，避免了農(nóng)戶因過剩的秸稈無(wú)法利用而當(dāng)場(chǎng)焚燒，造成濃煙滾滾的弊端，大大改善了區(qū)域的大氣環(huán)境。(4)秸稈焚燒發(fā)電廠建成和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)我國(guó)農(nóng)村秸稈焚燒技術(shù)的發(fā)展和開發(fā)應(yīng)用起到良好的促進(jìn)作用。(5)按年收購(gòu)秸稈22萬(wàn)噸、秸稈收購(gòu)價(jià)150元/噸計(jì)算，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入約3300萬(wàn)元。1.2風(fēng)險(xiǎn)分析投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是指由于一些不確定因素的存在，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后偏離預(yù)期結(jié)果而造成損失的可能性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析旨在識(shí)別擬建項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)程度，提出化解風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿于建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。1.2.1風(fēng)險(xiǎn)因素1.2.1.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自以下幾個(gè)方面：(1)采用的主要焚燒設(shè)備不能同時(shí)適應(yīng)多種生物質(zhì)燃料；(2)設(shè)備、關(guān)鍵部件不能順利到位、安裝，導(dǎo)致不能按時(shí)投入運(yùn)行；(3)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利糾紛；(4)自主開發(fā)焚燒設(shè)備的成熟性及其運(yùn)行指標(biāo)的符合性；(5)雖然秸稈焚燒技術(shù)商業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)比較成熟，工藝通過計(jì)算機(jī)控制，但要形成穩(wěn)定的燃燒生產(chǎn)，尚需生產(chǎn)人員熟練掌握引進(jìn)技術(shù)，在燃料成分不斷變化時(shí)如何控制方面需進(jìn)一步摸索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；(6)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，國(guó)家對(duì)秸稈焚燒技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求。1.2.1.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品為電力，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不大，但不能完全避免。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自以下幾個(gè)方面：(1)隨著國(guó)家電力政策的完善，本項(xiàng)目在運(yùn)行期內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)發(fā)生變化，導(dǎo)致收入水平達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。(2)農(nóng)村秸稈供應(yīng)量隨季節(jié)季節(jié)變化不足或熱值偏低，致使生產(chǎn)不能滿負(fù)荷運(yùn)行。(3)農(nóng)村秸稈的價(jià)格受市場(chǎng)因素、中間商、農(nóng)戶影響較大，防止惡性拱抬價(jià)格。(4)發(fā)電廠秸稈的儲(chǔ)存需滿足防火要求，防止自燃和惡性縱火。1.2.1.3資金風(fēng)險(xiǎn)資本金和債務(wù)資金不能及時(shí)到位，或者原定的融資方案發(fā)生變化，導(dǎo)致資金供應(yīng)不足，影響工程建設(shè)。1.2.1.4外部條件風(fēng)險(xiǎn)供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)韧獠繀f(xié)作配套條件發(fā)生變化，給建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)困難。施工時(shí)遇到未探明的不利地質(zhì)條件，增加建設(shè)投資。1.2.1.5管理風(fēng)險(xiǎn)主要是運(yùn)行管理和人員素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)文化集團(tuán)建設(shè)，由于其有豐富的其他項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，能夠盡可能的降低運(yùn)行管理的風(fēng)險(xiǎn)。秸稈焚燒技術(shù)的運(yùn)用在國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)并不豐富，且秸稈成分復(fù)雜、熱值變化大，對(duì)操作員工的素質(zhì)要求很高，人員素質(zhì)也將影響到項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)行。1.2.2風(fēng)險(xiǎn)程度初步分析，上述風(fēng)險(xiǎn)中，存在較大風(fēng)險(xiǎn)的是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)是資金風(fēng)險(xiǎn)、外部條件風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。1.2.3控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)和影響，企業(yè)應(yīng)積極采取以下措施，將風(fēng)險(xiǎn)和影響因素降低到最低程度。1.2.3.1控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策(1)核心設(shè)備---秸稈焚燒爐采用在技術(shù)上較可靠的水冷振動(dòng)爐排爐；(2)設(shè)備要與供應(yīng)商簽訂條款詳盡的合同，要求供應(yīng)商在提供設(shè)備的同時(shí)要提供相應(yīng)的技術(shù)；要保證設(shè)備安裝質(zhì)量，按時(shí)投入運(yùn)行；堅(jiān)持以最終正常運(yùn)行做為設(shè)備驗(yàn)收的條件。同時(shí)，應(yīng)要求供應(yīng)商對(duì)業(yè)主一定數(shù)量的人員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，保證一定數(shù)量的業(yè)主方人員能獨(dú)立操作。(3)要積極引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人才，加強(qiáng)運(yùn)行管理和職工培訓(xùn)工作。1.2.3.2控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策(1)項(xiàng)目實(shí)施前必須與電力部門簽定電力長(zhǎng)期供應(yīng)合同。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。(3)制定合理、高效的收運(yùn)體系，根據(jù)秸稈熱值和季節(jié)，改變儲(chǔ)存時(shí)間等手段，保證正常運(yùn)行。1.2.3.3控制資金風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策建設(shè)單位對(duì)資本金和銀行資金的投入要做好內(nèi)部資金調(diào)度，并制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待資金到位后，立即投入到建設(shè)中去。1.2.3.4控制外部條件風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策(1)辦理好取水許可、上網(wǎng)供電及建設(shè)時(shí)的給水、臨時(shí)供電、交通運(yùn)輸?shù)扔绊懡ㄔO(shè)進(jìn)度的配套工作，保證按計(jì)劃完成建設(shè)任